北京市财政局等


北京市财政局、北京市工商行政管理局关于市场管理费和个体工商户管理费实施预算外资金管理办法
北京市财政局等



第一条 市场管理费和个体工商户管理费（以下简称“两费”）必须严格按照国家规定的范围和标准征收。
第二条 “两费”的征收维持现行办法不变。
第三条 “两费”纳入“财政专户”管理，实行收支两条线，专款专用。
第四条 “两费”实行专用票据制度，专用票据的印制，使用、管理按市财政局和市工商行政管理局联合制发的《北京市工商行政管理专用票据管理制度》执行。
第五条 各区县工商行政管理局应按照规定将征收的“两费”90％上缴同级“财政专户”，专款专用，全部用于工商行政管理事业发展。其余10％上缴市工商行政管理局，市工商行政管理局按市财政局指定的帐号于每季末十日内将各区县和市工商局机关（含局属分局、所）上缴的
“两费”存入市财政局“财政专户”。
第六条 缴入同级财政专户的“两费”，由各级工商行政管理部门按照经同级财政批准的收支计划向同级财政部门申请拨款，同级财政部门根据“两费”的入库情况及时办理拨款手续，用于保证工商行政管理事业的支出。各级工商行政管理部门收到财政部门的拨款后应按照规定的用途
使用。
有关汇交和下拨“两费”的开户银行以及帐号的设置，由各级工商行政管理局商同级财政部门确定。
第七条 “两费”实行财政预决算审批制度。各级工商行政管理部门按京财综（1997）90号文件规定编制并报同级财政部门批准后实施。
第八条 全市各级工商行政管理部门开展市场管理和个体工商户管理的业务支出，按规定的开支范围使用。
第九条 各级工商行政管理部门要加强对“两费”的管理，严格执行国家有关的财务规章制度，严肃财经纪律，严密会计核算手续，自觉接受同级财政部门、审计部门和上级工商行政管理部门的检查、审计和监督，对于截留、坐支和挪用、转移“两费”收入和隐瞒不报以及不经许可拖
欠的单位，一经查出，没收全部违纪金额，并追究当事人责任。
第十条 本办法由市财政局会同市工商局解释。
第十一条 本办法自1997年1月1日起执行，凡过去规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

附件：市场管理费和个体工商户管理费开支范围
一、临时人员经费：包括经市政府批准的未纳入公务员系列的市场管理人员及临时雇请的人员的费用开支。
二、业务费：包括办公费、差旅费、邮电费、水电费、办公房租赁费、取暖费、维修费、燃料费、养路费、保险费等。
三、资料印刷费：包括证、照、表册、票据、帐、卡、统计资料、档案盒（袋），以及法规文件汇编、资料等印制购置费的开支。
四、会议费：包括各种会议的开支。
五、着装及劳保费：包括着装费及劳保用品费。
六、教育培训及宣传费：包括职工教育费、业务培训费以及宣传用书刊、公告、图片制作、展览等费用开支。
七、设备购置费：包括办公桌椅、文件柜、保险柜、印制器具、计算机、通讯工具、车辆等购置费。
八、市场规划补助费：根据政府统一规划的要求，用于市场的拆迁改扩建的费用补助。
九、房屋建设维修费：经有关部门批准的房屋建设投资及维修费用。
十、集体福利及奖励：按规定开支的集体福利和奖励等。
十一、个协经费：指拨付给个体劳动者协会的费用。
十二：办案经费：包括办案人员的差旅费、补助费，对案件举报人、协助办案单位或个人奖励等。
十三、其它



1997年6月20日
“庆父不死，鲁难未已”与死刑适用
钟建林
“庆父不死，鲁难未已”是一句成语，意思是“不杀掉庆父，鲁国的灾难不会停止。比喻不清除制造内乱的罪魁祸首，就得不到安宁”。
“庆父不死，鲁难未已”又是一则历史典故，出处为《左传•闵公元年》中的“不去庆父，鲁难未已”。故事概要：周朝的诸侯鲁国第17代国王鲁庄公姬同的三个兄弟中的庆父十分专横，与鲁庄公的妻子哀姜勾搭成奸，先后害死后国王姬斑及哀姜妹妹的儿子鲁闵公姬开，野心越来越大，打算自己做国王，最后被鲁庄公的弟弟季友处死，拥立姬申为王，从此鲁国才平静。
在革命战争年代，“庆父不死，鲁难未已”曾被用来强调对敌斗争要除恶务尽。毛泽东同志曾在《南京政府向何处去？》一文中说道：“庆父不死，鲁难未已。战犯不除，国无宁日。这个道理，难道现在还不明白么？”
在如今法治社会的背景下，“庆父不死，鲁难未已”则对死刑的适用有着重要的参考价值。
从现代法治的角度，从字面上就可看出，要庆父死，就是要对庆父适用死刑。为什么要对庆父适用死刑，是因为如果不将庆父处死，那么庆父将会继续危害社会，“鲁难未已”，因而必须从肉体上彻底消灭庆父。
这就为到底应当在什么情况下适用死刑指明了方向：死刑适用对象本身必须具有极大的社会危害性，为了保证社会不再受其危害，除了从肉体上消灭之再无他法，因而不得不对其适用死刑。
《刑法》第四十八条规定：“死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期二年执行。”
上述法律规定包含了两个层面的意思：一是规定了死刑的适用对象，仅仅是指“罪行极其严重的犯罪分子”。二是规定了“如果不是必须立即执行的，可以在判处死刑同时宣告缓期二年执行”，表明了限制“判处死刑立即执行”的立法倾向。
又如何理解其中的“不是必须立即执行的”？
这也可以参考“庆父不死，鲁难未已”这一典故：如果不立即执行死刑，那么该犯罪分子就极有可能继续危害社会，因此应当判处死刑立即执行。反之，如果该犯罪分子并没有继续危害社会的可能性，既包括主观上不会继续危害社会，也包括客观上不能继续危害社会，那么就应当属于“不是必须立即执行的”，就可宣告缓期二年执行，以观后效。
《刑法》如此规定，彰显了“严格限制死刑适用”的立法目的。因为，死刑毕竟也是一种对于人身的暴力，虽然披上了代表国家和法律的外衣。
因此，刑事司法实践中对于死刑必须严格适用：可判可不判的，应当坚决不判死刑；可执行可不执行的，应当坚决宣告缓期二年执行。
行文至此，鄙人对某些人说的死刑适用要“以人民群众的感觉为依据”就实在难以理解了。何为“人民群众的感觉”？以“人民群众的感觉”作为是否判处死刑的依据，会不会造成随意扩大死刑适用的倾向？
总之，在法治建设进程中，我们有必要参考“庆父不死，鲁难未已”这一历史典故，切实严格死刑的适用。