浙江省绍兴市人民政府


绍兴市人民政府关于印发绍兴市区城市扬尘污染防治管理办法（试行）的通知

绍政发〔2011〕41号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市区城市扬尘污染防治管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　
二○一一年六月十一日
　　
　　
绍兴市区城市扬尘污染防治管理办法（试行）
　　
　　第一条 为控制城市扬尘污染，提高大气环境质量，保障群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称扬尘污染，是指泥地裸露，以及在建筑工程施工、市政道路和设施建设、建筑物和构筑物的拆除、物料运输和堆放、道路的挖掘、养护和保洁以及其他活动中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。
　　本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
第三条 本市市区范围内产生扬尘污染的单位和个人，均应遵守本办法。
　　市区范围内涉及公路建设、养护管理的，按上级有关规定执行。
　　第四条 市环境保护行政主管部门（以下简称“环保部门”）对城市扬尘污染的防治实施统一监督管理。
　　市建设、建管、城管执法、公安、交通运输等行政主管部门应根据各自职责，做好扬尘污染防治工作。
　　越城区政府、绍兴经济开发区、袍江经济技术开发区、镜湖新区管委会应当加强对本区域扬尘污染防治工作的领导，制定规划，采取有效措施，防治扬尘污染。
　　第五条 市区范围内禁止新建产生粉尘污染的工业项目，对现有的产生粉尘污染的企业逐步实施搬迁、转产或关闭。
　　第六条 市区范围内的水泥生产企业，必须采取有效的防尘、除尘措施，并遵守以下规定：
（一）所有生产设备的烟尘或粉尘及粉尘无组织排放必须达到国家或省规定的排放标准；
（二）不得露天抛晒易产生扬尘污染的物料；
（三）生产厂区应当定期洒水。
　　第七条 房屋、道路与管线、绿化以及房屋拆除的建设单位应按规定将防治扬尘污染的费用列入工程概算，并在与施工单位签订的施工承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。
　　第八条 在市区范围内进行建设工程施工，应当符合下列一般扬尘污染防治要求：
　　（一）制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作；
　　（二）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；
　　（三）施工工地进出口处及主要道路应当进行硬化处理；
　　（四）在进行产生大量泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车或船外运；
　　（五）经相关部门审批同意现场搅拌混凝土的，必须做好相应的预防措施;超过规定期限后，禁止在施工现场搅拌砂浆。
　　第九条 在市区范围内进行房屋建设施工作业，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：
　　（一）施工工地周围设置不低于2.5米的硬质密闭围挡；
　　（二）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；
　　（三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；
　　（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒；
　　（五）工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物；闲置6个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。
　　第十条 在市区范围内进行道路与管线施工，除符合本办法第八条规定的扬尘污染防治要求外，还应当符合下列规定：
　　（一）道路工程施工工地应当设置连续、密闭围挡，主要路段高于2.5米，一般路段高于1.8米；
　　（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；
　　（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水。
　　第十一条 在市区范围内进行房屋拆除作业，应当符合下列防尘要求：
　　（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋；
　　（二）条件允许的拆房施工工地周围，在不影响被拆迁人正常生活、工作前提下，应当设置不低于2.1米的硬质密闭围挡；
　　（三）对被拆除的房屋应当进行洒水或者喷淋，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外；
　　（四）在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；
　　（五）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取遮盖、洒水等防尘措施；
　　（六）整体爆破建筑物的，其施工方案应当包括防止扬尘污染的具体措施。
　　第十二条 在市区范围内运输易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。
　　运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护，确保设备正常使用，车辆外观整洁、号牌及扩大号清晰，并按照规定线路和时间行驶，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。
　　第十三条 在市区范围内堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：
　　（一）堆放煤炭、煤矸石、煤灰、煤渣、水泥窑渣、冶炼渣和金属碎屑等固体废物的场地，应当采取遮蔽等有效防尘措施;
（二）堆放砂石、沙、渣土、灰土等易产生扬尘污染物料的场地，应当采取覆盖、设置硬质密闭围挡、湿化或者洒水等防尘措施;
　　（三）禁止随意倾倒、抛撒或者堆放施工材料和建筑垃圾。
　　第十四条 城市道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：
　　（一）城市道路清扫前，应当进行洒水或喷雾，每日不少于1次，雨天及气温在摄氏4度以下的天气除外；
（二）每日早晨7时前应当完成第一遍清扫；
　　（三）中心城区道路宜采取夜间高压冲洗及机扫一体化作业方式，并逐步扩大作业范围，提高机械化作业率。
　　第十五条 在市区范围内进行植物栽种和养护作业，应当符合下列防尘要求：
　　（一）绿化养护单位应当定期清洗城市道路绿化带，保持城市道路绿化带清洁；
（二）新设绿化带、行道树下的裸露地面应当实施绿化或铺装，绿地内的泥土应当低于围挡边石或者道板5厘米以上，高出的泥土应当清除；
　　（三）栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖。
　　第十六条 市区范围内现有裸露地面应当进行绿化或者铺装，有关责任人按照下列方式确定：
　　（一）市政道路、广场、公共绿地的裸露地面，由市级有关部门或区政府、开发区（新区）管委会按照管理分工组织完成；
（二）单位范围内的裸露泥地，由所在单位负责完成；
（三）居民区的裸露地面，由物业或其他管理单位负责完成；
（四）无管理单位的居民区的裸露地面，由所在地街道办事处组织完成。
　　第十七条 集中供热范围内禁止新建、改建、扩建燃煤锅炉，现有的燃煤锅炉应当限期拆除。
　　第十八条 交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙应当保持清洁，由产权单位负责定期清洗。
　　第十九条 车站、码头、广场、市场、停车场等公共场所的管理单位应当采取有效措施，落实保洁责任制，确保公共设施和场所的清洁。
　　第二十条 经市政府批准，环保部门可在特殊时期，依法对特定区域内产生扬尘污染的施工作业作出禁止性规定。
　　第二十一条 单位或者个人不按照本办法规定采取有效防尘措施的，有关管理部门应当责令限期改正，并可公开向社会予以曝光。
　　第二十二条 环保部门设立举报电话接受公众对扬尘污染的举报和投诉。环保部门应将扬尘污染情况及时通知相关管理部门处置。
　　第二十三条 违反本办法第五条、第六条、第十三条第（一）项、第十七条规定的，由市环保部门牵头依法予以查处。
　　第二十四条 房屋建设施工单位违反本办法第八条、第九条规定的，由市建管部门牵头依法予以查处。
　　第二十五条 城市道路与管线施工时违反本办法第八条、第十条规定，房屋拆除作业时违反本办法第十一条第（一）至（五）项规定的，由市建设部门牵头依法予以查处。
　　第二十六条 违反本办法第十二条、第十三条第（二）、（三）项规定的，由市环保、市城管执法部门以及越城区城市管理部门按各自职责，依法予以查处。
　　第二十七条 违反本办法第十一条第（六）项规定实施爆破的，由公安机关牵头依法予以查处。
　　违反本办法第十二条规定的运输车辆，涉及违反道路交通安全法等相关规定的，由公安机关依法予以查处。
　　第二十八条 其他违反本办法的行为，依照其他相关法律、法规和规章的规定予以查处。
　　第二十九条 环保、建设、建管、城管执法、公安等部门的工作人员不履行法定职责，依据本办法应当查处违法行为而不查处的，由其上级机关或者所在单位依法给予行政处分。
　　第三十条 本办法自2011年7月1日起试行。
　　

天津市人大常委会


天津市人大常委会关于学习贯彻中共天津市第八次代表大会精神的意见



（2002年4月18日天津市第十三届
人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
　　全市人民瞩目的中国共产党天津市第八次代表大会闭幕之后，市人大常委会组成人员紧密结合人大工作实际，认真学习了大会各项文件，并就在人大工作中贯彻落实大会精神，提出如下意见。
　　一、要充分认识市第八次党代会的重大意义，增强学习贯彻大会精神的自觉性
　　市第八次党代会，是我市在新世纪召开的第一次党代表大会，是天津处在跨越式发展的关键时期召开的一次具有深远意义的大会。张立昌同志在大会上所作的报告，确定了“高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践‘三个代表’重要思想，率先基本实现现代化”这一主题，以历史的眼光系统总结了过去十年天津改革开放和现代化建设取得的重大成就，以理性的思考高度概括了十年发展积累的基本经验，以宽广的视野勾画了今后十年天津实现新跨越的发展蓝图，站在时代和全局的高度，着眼于天津更快更好地发展，对新世纪初天津改革开放和现代化建设作出了全面部署。报告通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了解放思想、实事求是的思想路线，政治性、思想性和实践性很强，是动员全市人民向着率先基本实现现代化阔步前进的重要指导性文件。大会选出的新一届市委领导机构，凝聚党心，顺乎民意，是一个能够带领全市人民不断夺取新胜利的坚强领导集体，为实现天津发展的宏伟目标提供了有力的组织保证。这次大会是一个开拓创新的大会，一个团结奋进的大会，一个动员全市人民为率先基本实现现代化而努力奋斗的大会，对于激励广大干部群众向着更高的目标迈进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。市人大常委会组成人员和机关各工作部门，要深刻认识大会的重大意义，以高度的政治责任感，把传达好、学习好、贯彻好市第八次党代会精神作为当前的首要任务，增强自觉性，切实抓紧抓好。
　　二、要把握重点，深入学习，把思想统一到大会精神上来
　　要发扬理论联系实际的好学风，反复学习和钻研大会的各项文件，首先要学好张立昌同志的报告，边学习，边思考，边实践，在全面准确地领会大会的精神实质上下功夫，把学习的过程变成统一思想、深化认识、推动工作、提高水平的过程。在学习中，要着重把握以下几个重点：一是要深刻认识在推进现代化建设的进程中，必须始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学准确地理解“三个代表”，旗帜鲜明地坚持“三个代表”，坚持不懈地实践“三个代表”，这是我们接受新考验、开创新局面的根本保证。二是要充分认识过去的十年是天津历史发展进程中极不平凡的十年，是改革开放和现代化建设取得重大成就、发生历史性变化的十年，市委审时度势，超前谋划，迎难而上，正确决策，走出了一条具有天津特色的发展路子，成就有目共睹，成绩来之不易，为开创更加美好的未来奠定了坚实的基础，我们必须要百倍珍惜。三是要深刻理解5条基本经验是对十年创新实践的总结、提炼和升华，具有鲜明的时代特征、天津特点，是集体智慧的结晶，是人民的创造，是十分宝贵的精神财富，对今后各项事业的发展具有重要的指导作用，必须不断发扬光大。四是要深刻认识以“三五八十”四大奋斗目标的基本实现为标志，天津的现代化建设进入了一个新阶段，大势当前，不进则退，迎难而上，就能阔步前进，我们必须增强紧迫感，因势利导，积极应对，牢牢掌握发展的主动权。五是要全面把握今后十年“把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一”的宏伟奋斗目标、“与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展”的全市工作的基本要求和关于经济和社会发展的主要任务，体现了工作的前瞻性、创造性和连续性，完全符合时代的要求和天津实际，反映了全市人民求新求快求发展的迫切愿望，是鼓舞人心、催人奋进的，经过艰苦努力是完全可以实现的。六是要认真学习和掌握大会对坚持和完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设，加快推进依法治市的进程，进一步做好新形势下的人大工作提出的新的更高的要求，明确人大及其常委会肩负的历史使命，总结过去，规划未来，认真履行宪法、法律赋予的职责，努力开创我市人大工作新局面，更好地服务于发展、服务于社会、服务于人民。
　　三、要深入贯彻落实大会提出的要求，把大会精神贯穿到人大各项工作之中
　　展望新世纪初的十年，人大工作面临着市场经济的考验、经济全球化的考验，面对着许多新的课题和艰巨繁重的任务。市人大常委会要坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真实践“三个代表”重要思想，按照市第八次党代会提出的“与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展”的基本要求，继续坚持全面上水平的工作基调，继续坚持跨越式发展的工作思路，紧紧围绕经济工作的三件大事，紧紧围绕提高人民生活水平的三件事，大力加强社会主义民主法制建设，把依法治市与以德治市紧密结合起来，坚持高标准、严要求，开拓创新，扎实工作，在已有成绩的基础上抓出新的成效，为天津率先基本实现现代化作出积极的贡献。
　　要在新一届市委的领导下，按照市第八次党代会确定的目标任务，规划安排好人大的各项工作，同心同德，团结奋斗，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，保证市委总揽全局、协调各方的领导核心地位和作用。
　　要按照形成有中国特色社会主义法律体系，促进我市经济加快发展和社会全面进步的需要，以全面提高立法质量为中心，坚持“不抵触、有特色、可操作”，做好我市地方性法规“立、改、废”工作。深入理解、准确把握世界贸易组织协议和我国对外承诺，按照法制统一、非歧视和公开透明的原则，制定、清理、修改地方性法规，既要严格遵循世贸组织的规则，又要利用世贸组织规则，保护和促进我市的经济发展。继续探索和拓展人民群众直接参与立法活动的途径和形式，广泛听取群众意见，进一步推进立法的民主化、科学化，使制定的法规更加符合天津实际，体现人民的意愿。
　　要坚持把监督工作放在重要位置，进一步加大监督力度。认真贯彻执行有关加强对法律、法规实施情况检查监督的地方性法规，坚持少而精、重实效的原则，有计划、有重点地开展执法检查，不断增强执法检查的针对性和实效性，维护法律的尊严。严格执行加强经济工作监督和预算审查监督的法律法规，围绕经济发展中的重大问题，深化经济工作监督和预算审查监督。加大对“一府两院”工作的监督力度，促进政府加快转变职能，深化行政审批制度改革，切实改进管理经济的方式，不断提高依法行政水平和服务水平，促进司法机关公正司法，提高效率，切实保障公民的合法权益。
　　要更加密切与人大代表的联系，不断丰富代表活动形式，拓展代表参与管理国家事务的途径，提高依法执行代表职务的水平，更好地发挥代表作用。组织代表围绕常委会的重点工作，开展视察、检查、调研等活动。深入贯彻实施我市人大代表议案工作条例及代表建议、批评和意见办理工作条例，加强对办理工作的监督检查，改进完善代表反馈意见的方式，组织检查推动活动，努力实现办理工作信息化管理，进一步提高办理工作的效率和水平。
　　要以“三个代表”重要思想为指导，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步改进作风，切实加强自身建设。抓好思想作风建设，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的权力观，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，立党为公、执政为民，保证权力干净运行，永远为人民掌好权、用好权。牢牢把握创新这个灵魂，坚持马克思主义的发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，进一步转变思维方式和工作方式，在继承中创新，在创新中前进。进一步改进工作作风，保持同人民群众的血肉联系，把人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，坚持人民利益高于一切，造福百姓重于一切，实现群众愿望先于一切，深入基层，深入实际，倾听群众的呼声，把握群众的脉搏，使人大各项工作更加符合人民的意愿。坚持把调查研究贯穿于常委会各项工作之中，既要围绕人大常委会依法行使职权、做好人大工作进行调研，还要围绕我市改革发展稳定的重大问题进行调研，为市委决策提供参考。不断总结人大工作经验，积极研究和解决面临的新问题，进一步增强事业心和责任感，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态。进一步加强机关建设，充分发挥机关各工作机构的职能作用，增强工作的主动性、创造性和实效性，切实做到标准高、起步早、作风实、效果好，为人大及其常委会依法行使职权做好服务和保障工作。
　　即将召开的市十三届人大五次会议，是继市第八次党代会之后召开的又一次重要会议。要认真贯彻大会指导思想，精心做好这次大会的各项筹备和组织服务工作，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把这次大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，把市第八次党代会精神变成全市人民的共同意志和自觉行动，同心同德，开拓前进，为实现市第八次党代会提出的宏伟目标而努力奋斗。