湖北省荆门市人民政府


荆政发[2002]13号

市人民政府关于印发《荆门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的通知



各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门： 　
　　现将《荆门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月六日



荆门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法

第一章　总则

　　第一条为维护公民、法人或其他组织的合法权益，促进依法行政，提高行政效能，防止行政过错行为发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《湖北省实施行政执法责任制规定》，制定本办法。
　　第二条本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，损害行政管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。
　　以上所称不履行职责，含拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等行为；不正确履行职责，含无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等行为。
　　第三条行政机关及其工作人员必须依法行政。发布规范性文件、制定行政措施和作出行政决定，必须做到主体合法、内容合法和程序合法。
　　行政行为违法的，应当追究行政过错责任。
　　第四条行政机关必须实行政务公开，建立和完善岗位目标责任制、限时办理制等各项内部行政管理制度。
　　实行岗位目标责任制，严格定员定岗定职责，根据本单位职责权限和工作实际，科学、合理地确定本单位工作人员的岗位工作目标和管理办法，保证内部分工有序进行。
　　实行限时办理制，严格按照法律、法规规定，结合本市实际，合理确定行政管理事项及其各个环节的具体办理时限，保证行政管理工作高效进行。
　　行政机关工作人员无正当理由未能按时完成岗位工作目标以及违反内部行政管理制度的，应当追究行政过错责任。
　　第五条本办法适用于市直国家行政机关、受行政机关委托履行管理职责的组织和法律、法规授权的组织的工作人员。
　　第六条市行政监察部门会同市人事部门负责全市行政机关行政过错责任追究工作。
　　行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第二章　行政过错责任追究范围

　　第七条行政机关在实施行政审批管理过程中，有下列情形之一的，应当追究受理、审批人的行政过错责任。
　　（一）对符合规定条件的申请应予受理、审批而不予受理、审批的，或不予受理、审批而不告知理由的；
　　（二）无规定依据实施审批的；
　　（三）不依照规定程序、时限，或者自行设立审批程序、时限实施审批的；
　　（四）超越规定权限实施审批的；
　　（五）违法收取费用的；
　　（六）违法委托其他组织代行审批管理权的，或违法准许其他组织从事审批代理活动的；
　　（七）不公开审批结果的；
　　（八）审批事项已纳入市行政服务中心集中审批，而原单位仍直接受理、审批的；
　　（九）其他违反审批工作规定，贻误审批工作或者损害审批申请人合法权益的。
　　以上所称审批，指依法规定应予批准、核准、登记及其他性质相同或者近似的行政行为。
　　第八条行政机关在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，应当追究征收人员的行政过错责任：
　　（一）无法定依据实施征收的；
　　（二）未按法定范围、时限实施征收，或者未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准的；
　　（三）为谋取单位和个人利益，违法接受征收对象实物，以抵扣应征款项的；
　　（四）截留、私分或擅自开支征收款的；
　　（五）实施征收不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据的；
　　（六）不出示征收资格、不说明征收依据实施征收的；
　　（七）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定救济权利和途径的；
　　（八）其他违反征收规定的行为。
　　以上所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。
　　第九条行政机关在实施行政执法检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究执法检查人员的行政过错责任：
　　（一）无法定依据实施执法检查的；
　　（二）无具体理由、事项、内容、对象，滥用职权实施执法检查的；
　　（三）不按法定程序、时限实施执法检查的；
　　（四）超越法定权限实施执法检查的；
　　（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行执法检查职责的；
　　（六）对执法检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
　　（七）违反规定损害被检查对象合法权益的；
　　（八）其他违反行政执法检查工作规定的。
　　第十条行政机关在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究执法人员的行政过错责任：
　　（一）不具备行政处罚主体资格实施行政处罚的；
　　（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；
　　（三）违反法定程序实施行政处罚的；
　　（四）违反有关规定，给行政管理相对人人身或者财产造成损害，给法人或者其他组织造成损失的；
　　（五）应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；
　　（六）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
　　（七）其他违法实施行政处罚的。
　　第十一条行政机关工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）无法定依据采取行政强制措施的；
　　（二）违法限制行政管理相对人人身自由的；
　　（三）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；
　　（四）违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
　　（五）违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权益受到损害的。
　　第十二条行政机关复议工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）对符合受理条件的行政复议申请，无正当理由而不予受理的；
　　（二）不按照规定转送行政复议申请的；
　　（三）在法定期限内不作出行政复议决定的；
　　（四）在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
　　第十三条行政机关工作人员在落实上级决定时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）对上级行政机关已作出的决定、决议及重大工作事项，应由本级行政机关落实而不认真落实，以致延误工作的；
　　（二）行政机关作为被申请人，违反规定不按时提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料或者阻挠、变相阻挠行政管理相对人依法申请复议的；
　　（三）行政机关及其工作人员不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的；
　　（四）其他应由本机关履行职责、具体承办落实，而不具体承办落实的。
　　第十四条行政机关工作人员在处理行政内部事务时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）对来文、来电、来函，未按规定签收、登记、审核、提出拟办意见，无正当理由未按规定时限报送领导批办的；
　　（二）无正当理由在规定时限内未能完成交办工作的；
　　（三）对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
　　（四）对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不说明、不请示、不移送，置之不理的；
　　（五）公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，不与有关部门协商或协商不能取得一致意见，未报请上级领导或机关裁决，擅作决定的；
　　（六）未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；
　　（七）对外发文，未严格核对文种、文号、格式、文字及加盖印章，导致严重后果发生的；
　　（八）未经领导审定签发或未按规定时限对外发文的；
　　（九）行政机关制定、修改或者废止规范性文件应报上级行政机关备案而未报的；
　　（十）其他违反内部行政管理制度贻误行政内部事务管理工作的。

第三章　行政过错责任划分

　　第十五条行政过错责任分为：直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
　　第十六条承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
　　第十七条虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
　　第十八条承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
　　第十九条审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
　　审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任。
　　第二十条批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
　　未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
　　第二十一条单位负责人指令、干预导致行政过错后果发生的，指令、干预的负责人承担直接责任。
　　第二十二条集体研究、认定导致行政过错后果发生的，决策人负主要领导责任，故意持错误意见的负重要领导责任，持正确意见的不承担责任。
　　第二十三条上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负重要领导责任。
　　第二十四条经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人负直接责任，批准人负主要领导责任；批准人不采纳听证主持人的正确建议导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
　　第二十五条复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，复议机关负责人负重要领导责任。
　　第二十六条两人以上故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按个人所起的作用确定责任。

第四章　行政过错责任追究机构和程序

　　第二十七条行政机关应当设立行政过错责任追究机构。
　　过错责任追究机构应当由单位领导班子成员、纪检、监察、法制、人事等部门负责人共同组成。
　　行政过错责任追究机构主要履行下列职责：
　　(一)决定是否对行政过错行为进行调查；
　　(二)审议调查或审理报告；
　　(三)作出处理决定。
　　第二十八条行政过错责任追究机构的办事机构应当由纪检、监察、法制部门工作人员组成。
　　办事机构主要履行下列职责：
　　(一)受理投诉、检举和控告；
　　(二)调查行政过错行为；
　　(三)草拟调查报告，提出处理意见。
　　第二十九条调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究机构成员及其办事机构工作人员与行政过错行为有利害关系，可能影响公正处理的，应当实行回避。
　　第三十条对行政机关过错责任提起追究的事由是：
　　(一)发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销的；
　　(二)作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院终审判决撤销、部分撤销、重新作出具体行政行为或确认违法的；
　　(三)作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销，或确认违法的；
　　(四)在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；
　　(五)公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；
　　(六)上级机关要求调查追究的。
　　第三十一条对于公民、法人和其他组织的投诉、检举、控告，行政过错责任追究机构应当在7日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理；没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不受理理由。
　　第三十二条决定进行调查的案件，应当在15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，可延长15个工作日办理。但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　　第三十三条投诉人、检举人、控告人对不受理决定不服，或认为不便向作出具体行政行为的机关提出投诉、检举、控告的，可向监察机关提出。
　　监察机关收到投诉、检举、控告后，应当责成作出具体行政行为的机关及时处理或者直接受理。对行政首长的投诉、检举、控告，应当由同级监察机关办理。
　　监察机关直接办理的案件，涉及行政纪律处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
　　第三十四条对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的，应当告知投诉人、检举人和控告人。
　　第三十五条对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、组织和人事部门备案。

第五章　行政过错责任追究

　　第三十六条行政过错责任追究按照下列方式予以处理，可以单处或并处：
　　(一)责令作出书面检查；
　　(二)通报批评；
　　(三)取消当年评优评先资格；
　　(四)扣发奖金；
　　(五)调离工作岗位或停职离岗培训；
　　(六)给予行政纪律处分。
　　第三十七条根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：
　　(一)情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；
　　(二)情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；
　　(三)情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。
　　第三十八条对于一般过错，对负直接责任者，单独给予或者合并给予本办法第三十六条第(一)、(二)、(三)、(四)项行政处理；对负主要领导责任者和重要领导责任者，单独给予或者合并给予本办法第三十六条第(一)、(二)、(三)、(四)项行政处理。
　　第三十九条对于严重过错，对负直接责任者，给予行政降级以下行政纪律处分，合并给予本办法第三十六条第(三)、(四)、(五)项行政处理；对负主要领导责任者，给予行政记大过以下行政纪律处分，合并给予本办法第三十六条第(三)、(四)、(五)项行政处理；对负重要领导责任者，给予行政警告或者行政记过纪律处分，合并给予本办法第三十六条第(三)、(四)、(五)项行政处理。
　　第四十条对于特别严重过错，对负直接责任者，给予行政撤职或者行政开除纪律处分，给予行政撤职纪律处分的，合并给予本办法第三十六条第(三)、(四)、(五)项行政处理；对负主要领导责任者，给予行政降级以上纪律处分，未给予行政开除纪律处分的，合并给予本办法第三十六条第(三)、(四)、(五)项行政处理；对负重要领导责任者，给予行政记大过以上纪律处分，未给予行政开除纪律处分的，合并给予本办法第三十六条第(三)、(四)、(五)项行政处理。
　　第四十一条行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
　　第四十二条因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究过错责任人的赔偿责任。
　　第四十三条行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
　　(一)一年内出现两次以上应予追究的行政过错情形的；
　　(二)干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
　　(三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
　　(四)在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物、接受当事人宴请、　　参加当事人提供的娱乐活动的。
　　第四十四条行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。
　　第四十五条有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的行政过错责任：
　　(一)行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
　　(二)法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体，致使行政机关工作人员理解错误的；
　　(三)出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的。
　　第四十六条行政过错责任人有陈述权和申辩权。
　　行政过错责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向作出处理决定的机关提出申诉。申诉处理决定应当在30日内作出。
　　对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的有关规定办理。

第六章　附则

　　第四十七条行政过错责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
　　第四十八条本办法所称批准人，一般指行政机关行政首长及其副职人员；审核人，一般指行政机关内设部门领导及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部管理分工规定，或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权的、审核权的人员为批准人、审核人。
　　第四十九条市直各级行政机关应当依照本办法有关规定，结合本单位业务实际，制定本单位行政过错责任追究的具体实施细则。
　　第五十条各县、市、区人民政府，屈家岭管理区应根据本办法的规定，制定各自的行政过错责任追究办法。
　　第五十一条本办法实施中的具体问题由市监察部门会同有关职能部门负责解释。
　　第五十二条本办法自公布之日起施行。


江苏省南京市人民政府


南京市技术市场管理办法

政府令第199号


　　《南京市技术市场管理办法》已经2001年6月25日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长 王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00一年七月三日


　　第一章 总 则

　　第一条 为了繁荣技术市场，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，促进科技进步和经济发展，根据《中华人民共和国合同法》、《江苏省技术市场管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称技术市场是指买、卖、中介各方从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等技术贸易活动所形成的交换关系，包括科技成果在开发、应用、推广、服务中的整个流通领域和环节。

　　第三条 在本市行政区域内从事技术贸易活动的自然人、法人和其他组织，均应当遵守本办法。

　　第四条 从事技术贸易活动，应当遵循自原平等、互利有偿、诚实信用的原则，维护国家和社会的公共利益。
　　技术市场的管理，应当贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针，实行统一管理，放开经营，加强监督，服务基层。

　　第五条 市科技行政管理部门是本市技术市场管理的行政主管部门。其所属的市技术市场管理机构具体负责技术市场日常管理工作。
　　区、县科技行政管理部门应当按照规定的职责负责本辖区内的技术市场管理工作。

　　第六条 工商行政、财政、税务、物价、质量技术监督、金融等部门应当按照各自的职责协同做好技术市场管理工作。


　　第二章 技术贸易机构

　　第七条 设立技术贸易机构，应当符合以下条件：
　　（一）有明确的专业技术领域；
　　（二）有与经营的技术领域和业务范围相适应的专业技术人员；
　　（三）有必要的资金、经营场地等设施和技术条件。

　　第八条 设立技术贸易机构，应当依法到有关管理部门办理登记手续，并向市技术市场管理机构提出申请。
　　市技术市场管理机构应当在收到申请之日起的7日内，给予书面答复。对符合条件的，发给技术贸易资格证书。

　　第九条 向技术贸易机构出资入股的高新技术成果，应当按照有关规定经科技行政主管部门认定。

　　第十条 技术贸易机构变更名称、经营场所、负责人、经营范围、经营期限，以及分立、合并、歇业的，在依法办理相关手续后，还应当向市技术市场管理机构办理变更或者注销登记手续。

　　第十一条 禁止伪造、变卖、转借、抵押技术贸易资格证书。

　　第十二条 技术贸易机构依法开展的自主经营活动，受法律保护。


　　第三章 技术贸易管理


　　第十三条 技术贸易活动可以采取设立常设技术交易场所、技术交易网站，举办技术交易会、招标会、洽谈会、信息发布会和科技集市，以及组织科研生产联合等多种形式。

　　第十四条 技术贸易活动中，禁止下列行为：
　　（一）损害国家利益和社会公共利益的；
　　（二）假冒和侵权技术的交易；
　　（三）以欺骗或胁迫的手段签订技术合同；
　　（四）利用虚假广告宣传不实技术；
　　（五）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十五条 从事技术贸易的自然人、法人及其他组织，应当对其提供的技术商品和技术信息的合法性、真实性和可靠性负责。

　　第十六条 涉及国家安全和利益的秘密技术进入技术市场，应当按照国家有关规定办理审批手续。


　　第四章 技术合同管理

　　第十七条 订立技术合同应当符合《中华人民共和国合同法》的有关规定，技术合同的内容由当事人约定。当事人可以依法办理公证手续。

　　第十八条 技术开发合同的研究开发人、技术转让合同的让与人、技术咨询和技术服务合同的受托人，以及技术培训合同的培训人、技术中介合同的中介人，在合同成立后可以按规定向市技术市场管理机构提出认定登记申请。

　　第十九条 市技术市场管理机构应当对当事人所提交的合同文本和有关材料进行下列内容的审查和认定：
　　（一）是否属于技术合同；
　　（二）分类登记；
　　（三）核定技术性收入。

　　第二十条 市技术市场管理机构应当自受理认定登记申请之日起30日内完成认定登记事项。
　　市技术市场管理机构对认定符合登记条件的技术合同，应当分类登记和存档，向当事人发给技术合同登记证明，并载明经核定的技术性收入额。对认定为非技术合同或者不符合登记条件的合同，应当不予登记。
　　技术合同登记应当按照有关规定收取费用，用于技术市场的管理服务工作。

　　第二十一条 技术合同认定登记实行按地域一次登记制度。
　　经认定登记的技术合同，符合享受国家及省、市有关税收优惠政策的，须凭市技术市场管理机构的有关登记证明到税务部门办理减免税手续。

　　第二十二条 当事人对市技术市场管理机构的认定结论有异议的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议。

　　第二十三条 经认定登记的技术合同，变更、解除或者失效的，当事人应当向原登记机构办理变更登记或者注销登记手续。

　　第二十四条 技术合同发生争议时，当事人依法通过协商、调解、仲裁或诉讼方式解决。


　　第五章 鼓励和扶持

　　第二十五条 鼓励建立和完善常设技术交易场所、技术信息网络、技术成果中介服务机构和技术市场的资金保障体系，为技术贸易提供服务。

　　第二十六条 鼓励高等院校、科研院所及科技人员创办技术贸易机构。离岗创办技术贸易机构的科技人员在单位规定的期限内回原单位的，单位应当保障重新上岗者有与连续工作人员同等的福利和待遇。

　　第二十七条 科研机构、高等院校持有的高新技术成果，在成果完成后一年内来实施转让的，科技成果完成人和参加人在不变更其职务技术成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。

　　第二十八条 科研机构，高等院校应当积极组织力量，支持单位技术成果完成人进行成果转化工作。
　　科技成果完成人自行创办企业实施转化该项成果的、本单位可以依法约定在该企业中享有股权或者出资比例，也可以依法以技术转让的方式取得技术转让收入。
　　对多人组成的课题组完成的职务技术成果，仅部分成果完成人实施转化的，单位在同其签订成果转化协议时，应当通过奖励或适当的利益补偿方式保障其他完成人的利益。

　　第二十九条 技术转让方、技术开发方、技术顾问方或技术服务方在合同履行或部分履行后，可从技术贸易净收入中，提取不低于20％比例的奖金和报酬，奖励有贡献的人员。奖励总额超过技术性净收入50％的，由职工代表大会讨论决定。

　　第三十条 对在促进技术市场发展和管理服务活动中作出突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。


　　第六章 罚 则

　　第三十一条 对伪造或者以不正当手段骗取技术合同认定登记证明的，其登记证明无效，并由市科技行政管理部门处以500元以上、5000元以下的罚款。

　　第三十二条 违反本办法规定，应当由工商行政、税务、物价、质量技术监督、公安等部门处罚的，由上述部门依照相关法律法规的规定予以处罚。

　　第三十三条 市技术市场管理机构的工作人员，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第七章 附 则

　　第三十五条 市科技行政管理部门可以根据本办法制定实施细则。

　　第三十六条 本办法由市科技行政管理部门负责解释。