中共广东省委组织部 广东省人事厅


转发中央组织部、人力资源和社会保障部《公务员培训规定（试行）》的通知

粤组通〔2008〕52号


各地级以上市党委组织部、政府人事局，省直各有关单位：

现将中央组织啊、人力资源和社会保障部《关于印发〈公务员培训规定（试行）〉的通知》（中组发〔2008〕17号）转发给你们，请认真贯彻执行。



中共广东省委组织部

广东省人事厅

2008年9月18日







关于印发《公务员培训规定（试行）》的通知

中组发〔2008〕17号

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织布部、人事局：

现将《公务员培训规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人力资源和社会保障部。



中共中央组织部

人力资源和社会保障部

2008年6月27日



公务员培训规定(试行)



第一章 总 则

第一条为推进公务员培训工作科学化、制度化、规范化，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法、《干部教育培训工作条例(试行)》和有关法律法规，制定本规定。

第二条公务员培训应当根据经济社会发展和公务员队伍建设需要，按照职位职责要求和不同层次、不同类别公务员特点进行。

第三条公务员培训应当遵循理论联系实际、以人为本、全面发展、注重能力、学以致用、改革创新、科学管理的原则。

第四条公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。

第五条中共中央组织部主管全国公务员培训工作。人力资源和社会保障部按照职责分工，负责指导协调全国行政机关公务员培训工作。

中央机关各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作，指导本系统公务员业务培训。

地方各级党委组织部门主管本辖区公务员培训工作。政府人事部门按照职责分工，负责指导协调本辖区行政机关公务员培训工作。

地方各级党委和政府各部门按照职责分工，负责相关的公务员培训工作。

第二章 培训对象

第六条公务员有接受培训的权利和义务。

第七条公务员培训的对象是全体公务员。机关根据公务员工作和职业发展需要安排公务员参加相应的培训。

担任县处级以上领导职务的公务员每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或经厅局级以上单位组织(人事)部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。

其他公务员参加脱产培训的时间一般每年累计不少于12天。

有条件的地方和部门可以实行公务员培训学时学分制。

第八条公务员应当服从组织调训，遵守培训的规章制度，完成规定的培训任务。

公务员参加培训经考试、考核合格后，获得相应的培训结业证书。

第九条公务员按规定参加脱产培训期间，其工资和各项福利待遇与在岗人员相同。

第十条法律法规对领导成员、后备领导人员和法官、检察官培训另有规定的，从其规定。

第三章 培训分类

第十一条公务员培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。

第十二条初任培训是对新录用公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为规范、机关工作方式方法等基本知识和技能，重点提高新录用公务员适应机关工作的能力。

初任培训由组织、人事部门统一组织。专业性较强的机关按照组织、人事部门的统一要求，可自行组织初任培训。

初任培训应当在试用期内完成，时间不少于12天。

第十三条任职培训是按照新任职务的要求，对晋升领导职务的公务员进行的培训，培训内容主要包括政治理论、领导科学、政策法规、廉政教育及所任职务相关业务知识等，重点提高其胜任领导工作的能力。

任职培训应当在公务员任职前或任职后一年内进行。

担任县处级副职以上领导职务的公务员任职培训时间原则上不少于30天，担任乡科级领导职务的公务员任职培训时间原则上不少于15天。

调入机关任职以及在机关晋升为副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的公务员，依照前款规定参加任职培训。

第十四条专门业务培训是根据公务员从事专项工作的需要进行的专业知识和技能培训,重点提高公务员的业务工作能力。

专门业务培训的内容、时间和要求由机关根据需要确定。

第十五条在职培训是对全体公务员进行的以更新知识、提高工作能力为目的的培训。

在职培训的内容、时间和要求由各级组织、人事部门和机关根据需要确定。

第十六条对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术人员继续教育的要求，进行专业技术培训。

第十七条没有参加初任培训或培训考试、考核不合格的新录用公务员，不能任职定级。

没有参加任职培训或培训考试、考核不合格的公务员，应及时进行补训。

专门业务培训考试、考核不合格的公务员，不得从事专门业务工作。

在职培训考试、考核不合格的公务员，年度考核不得确定为优秀等次。

无正当理由不参加培训的公务员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分。

第四章 培训方式

第十八条坚持和完善组织调训制度。

组织、人事部门负责制定公务员脱产培训计划，选调公务员参加脱产培训。公务员所在机关按照计划完成调训任务。

第十九条推行公务员自主选学。

组织、人事部门应当按照公务员个性化、差别化的培训需求，定期公布专题讲座等培训项目和相关要求。

鼓励公务员利用业余时间自主选择参加培训。

第二十条　建立健全公务员在职自学制度。

鼓励公务员本着工作需要、学用一致的原则利用业余时间参加有关学历学位教育和其他学习。

公务员所在机关应当为公务员在职自学提供必要的条件。

第二十一条推广应用网络培训、远程教育、电化教育等手段，提高培训教学和管理的信息化水平。

第二十二条组织、人事部门根据工作需要，组织开展公务员境外培训工作。

第五章 培训保障

第二十三条国家根据公务员培训工作需要加强培训机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的公务员培训机构体系。

第二十四条党校、行政学院和干部学院应当按照职能分工开展公务员培训工作。

部门和系统的公务员培训机构，应当按照各自职责，承担本部门和本系统的公务员培训任务。

其他培训机构经市(地)级以上组织、人事部门认可，可承担机关委托的公务员培训任务。

第二十五条公务员培训机构应当按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加强师资队伍建设。

省级以上组织、人事部门应当建立公务员培训师资库，实现资源共享。

从事公务员培训工作的教师应当根据学员特点，有针对性地综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等培训方法，提高培训质量。

第二十六条建立统一规范、科学实用、各具特色的教材体系，适应不同层次、不同类别公务员培训的需要。

第二十七条通过培训、交流等措施加强公务员培训管理者队伍建设。

第二十八条公务员培训所需经费列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入增长逐步提高。对重要培训项目予以重点保证。

加强对公务员培训经费的管理，提高培训经费使用效益。

第六章 培训登记与评估

第二十九条公务员的培训实行登记管理。

公务员所在机关建立和完善公务员培训档案，对公务员参加培训的种类、内容、时间和考试考核结果等情况进行登记。

第三十条公务员的培训情况一般由公务员培训机构或培训主办单位记载，并及时反馈公务员所在机关。

公务员自学情况由公务员所在机关认可后予以登记。

第三十一条　组织、人事部门负责对公务员培训机构进行评估，评估内容主要包括培训方针、培训质量、师资队伍、组织管理、基础设施、经费保障等。

公务员培训主办单位要对培训班进行评估，也可委托培训机构进行，评估内容主要包括培训方案、培训教学、培训保障和培训效果等。

评估结果作为改进培训工作、提高培训质量的重要依据。

第七章 监督与纪律

第三十二条组织、人事部门应当对公务员培训工作进行监督检查，制止和纠正违反本规定的行为。

第三十三条公务员所在机关未按规定履行公务员培训职责的，由组织、人事部门责令限期整改，逾期不改的给予通报批评。

第三十四条公务员培训机构有下列情形之一的，由组织、人事部门责令限期整改，逾期不改的给予通报批评；情节严重的，由有关部门对负有主要责任的领导人员和直接责任人员给予处分：

(一)采取不正当手段招揽生源的；

(二)以公务员培训名义组织公费旅游或进行高消费活动的；

(三)违反国家有关规定收取培训费用的；

(四)违反国家有关规定擅自印发学历证、学位证、资格证、培训证的；

(五)其他违法违纪行为。

第三十五条公务员在参加培训期间违反培训有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至处分。

第八章 附 则

第三十六条参照公务员法管理的机关(单位)中除工勤人员以外的工作人员的培训，参照本规定执行。

第三十七条本规定由中共中央组织部、人力资源和社会保障部负责解释。

第三十八条本规定自发布之日起施行。1996年6月5日印发的《国家公务员培训暂行规定》(人发〔1996〕52号)同时废止。


广东省珠海市人民政府


珠海市人民政府关于印发珠海市地名管理办法的通知
　　　　

　　各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：

　　现将修订后的《珠海市地名管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　珠海市人民政府

　　二○○八年十一月十四日

　　珠海市地名管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强地名管理，适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，根据国家及省有关法律、法规及规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于我市行政区域内地名的管理。

　　第三条 本办法所称的地名包括：

　　（一）市、区、镇、街道办事处以及圩镇、自然村等名称。

　　（二）住宅小区、街巷等居民地名称以及大型建筑物的大楼、大厦、广场、商业城等名称。

　　（三）城镇道路、桥梁、隧道、立交桥等市政设施名称。

　　（四）河(涌)、湖、洲、岛、山(峰)、沙滩等自然地理实体名称。

　　（五）风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等公共场所名称。

　　（六）具有地名意义的机场、港口(码头)、铁路、公路、车站、水库、电站等交通、水电设施名称。

　　（七）具有地名意义的企事业单位名称。

　　第四条 地名管理应当从我市地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，做到地名标准化和译写规范化。

　　第五条 市民政行政管理部门主管本行政区域内的地名工作。其主要职责是：

　　（一）贯彻执行地名管理的法律、法规及规章。

　　（二）组织编制地名规划，审核地名的命名、更名和销名。

　　（三）负责对区地名主管部门的业务指导。

　　（四）推行地名标准化、规范化，监督标准地名的使用。

　　（五）组织设置地名标志。

　　（六）管理地名档案。

　　（七）组织编撰地名资料、图书。

　　（八）依法查处违法行为。

　　（九）承办省和市其他地名任务。

　　第六条 市国土、建设、城管、规划、房管、公安、交通、财政、工商等部门应当按照各自职责做好地名管理工作。

　　第七条 市辖区民政行政管理部门在市人民政府规定的权限内，负责本辖区的地名管理工作。

　　第二章 地名的命名、更名和销名

　　第八条 地名的命名应遵循下列规定：

　　（一）不得损害国家主权、领土完整、民族尊严和破坏社会和谐。

　　（二）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众愿望，与有关方面协商一致。

　　（三）符合城市规划要求，反映当地历史、文化、地理和经济特征。

　　（四）名地相符，派生地名与主地名统一；乡、镇、街道办事处名称应与其政府驻地名称一致；以地名命名的台、站、港口、机场、水库、矿山、大中型企业，其名称应与当地的地名一致。

　　（五）一般不以人名作地名，禁止使用国家领导人、外国人名、外国地名的名字作地名。

　　（六）用字规范，同一行政区域内乡、镇、村、街道、巷、住宅区、楼宇、大型建筑物的名称及市内重要自然地理实体名称应避免重名、同音和使用生僻或易产生歧义字。

　　（七）地名应由专名和通名两部分组成，通名用字应能真实地反映其实体的属性(类别)。

　　（八）不以单纯序数命名。

　　（九）禁止使用重叠通名，不单独使用通名词组作地名。

　　第九条 地名的冠名权不得实行有偿使用，但法律、行政法规另有规定的除外。

　　第十条 地名的更名应遵循下列规定：

　　（一）地名应保持相对稳定，可改可不改的或者当地群众不同意改的地名，不予更改。

　　（二）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民或极端庸俗性质的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。

　　（三）不符合本办法第八条规定的地名，应当更名。

　　（四）因自然变化、行政区划调整和城市建设而废弃原有地名的，必须销名并在重建前办理更名、销名手续；销名的地名一般不作为另外地物的名称重新使用。

　　（五）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。

　　第十一条 地名通名的规格与要求。

　　（一）路、街、巷通名的使用规范：

　　1.道路红线宽度在60米（含60米）以上，适用于城市快速路、跨区的重要城市主干路，其通名可称大道。

　　2.道路红线宽度在15米(含15米)以上，适用于城市一般主干路、次干路以及支路，其通名可称路。

　　3.道路红线宽度在9米(含9米)以上，适用于生活服务性道路，其通名可称街。

　　4.道路红线宽度在9米（不含9米）以下，适用于生活便道，其通名可称巷。

　　（二）建筑物、住宅区的通名命名规范按照广东省人民政府的有关规定执行。

　　第三章 地名的申报与审批

　　第十二条 地名的命名、更名应按规定的程序进行申报与审批，未经批准，任何单位和个人不得擅自对地名进行命名、更名。

　　第十三条 地名命名、更名和销名，按下列规定权限和程序审批：

　　（一）行政区划名称，按照国家行政区划管理的有关规定办理。

　　（二）圩镇、自然村的命名、更名，由所在镇人民政府（街道办事处）申请，经区地名行政管理部门提出意见，报市地名行政管理部门核准。

　　（三）住宅小区、大型建筑物名称的命名、更名，由建设单位在申请项目立项、用地的同时向工程所在地的区地名行政管理部门提出申请，经审核后，报市地名行政管理部门审批。

　　（四）村镇内的路、街、巷名称的命名、更名，由所在地镇人民政府提出申请，经所在区地名行政管理部门审核后，报市地名行政管理部门核准。

　　（五）城市内的一般路街巷、桥梁、隧道、立交桥等名称的命名、更名，由所在地规划部门提出申请，经所在区地名行政管理部门初审，报市地名行政管理部门核准；重要地名的命名、更名，必要时经市地名专家评审委员会评审后，报市地名管理领导小组审议，审议通过的，由市地名行政管理部门予以实施。

　　（六）城市标志性道路或具有历史典故、影响力较大的道路的命名，由民政部门向全社会公开征集名称，并经市地名专家评审委员会评审后，报市地名管理领导小组审议，审议通过的，由市地名行政管理部门予以实施。

　　（七）专业部门管理的具有地名意义的水电设施、农林牧渔场、风景名胜、公共场所和文化设施等名称和其他具有地名意义的企事业单位名称的命名、更名，由该专业部门负责承办，但应事先征得同级地名管理部门的同意。

　　（八）自然地理实体名称的命名、更名，按照国家和广东省的有关规定办理。

　　第十四条 申请地名命名、更名，应当提交下列材料：

　　（一）地理实体的性质、位置、规模。

　　（二）命名、更名的理由。

　　（三）拟用地名的用字、拼音、含义。

　　（四）申报单位和有关方面的意见及相关材料。

　　地名的命名、更名，受理机关自受理申请之日起15个工作日内作出是否准予许可的决定；但涉及公众利益，需要征求有关方面意见并进行协调的，受理机关自受理申请之日起两个月内作出是否准予许可的决定。

　　第四章 标准地名的使用

　　第十五条 经批准的地名为标准地名。在以下范围内必须使用标准地名：

　　（一）涉外协定、文件。

　　（二）政府及所属部门的公告、文件。

　　（三）地图、报刊、广播、电视和有关书籍。

　　（四）道路、街、巷、楼、门牌、商标、牌匾、广告、印信和公共交通站牌等。

　　第十六条 书写标准地名应遵守下列规定：

　　（一）用汉字书写地名，应当使用国家公布的规范汉字。

　　（二）用汉语拼音字母拼写的地名，按国家公布的《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》拼写。

　　第十七条 建设单位在申办道路、桥梁、隧道等建设用地手续和商品房预售许可证、房地产证、门牌及广告业务时，凡涉及地名命名、更名，应当向国土、公安、工商等部门提交标准地名批准书。

　　第十八条 公开出版全市性与地名有关的各类图（册）的，出版单位应当在出版前送市地名行政管理部门审核，并在出版后送回备案；区、镇性的，由区地名行政管理部门审核并报市地名行政管理部门备案。

　　第十九条 全市性标准地名统一由市地名行政管理部门负责编撰出版。

　　第二十条 未经批准命名、更名的地名，不得在报纸、期刊、图书、广播、电视、音像制品、电子出版物及其他公开场合宣传和使用。

　　第二十一条 地名档案的管理按民政部、国家档案局《地名档案管理办法》执行。

　　第五章 地名标志的设置

　　第二十二条 地名标志是标示地名的牌、碑、桩、匾等形式的标志物。

　　地名标志标示的地名，必须是标准地名，按规范书写汉字以及国家质量技术监督局颁发实施的GB17733·1-1999《地名标牌城乡》标准进行设置、维护和更换。

　　第二十三条 下列地方应当设置地名标志：

　　（一）住宅小区、村、街巷。

　　（二）城市道路、桥梁、隧道。

　　（三）机场、港口（码头）、车站。

　　前款规定以外的地方，可以根据实际需要设置地名标志。

　　同类型的地名标志，其设置位置和样式应统一。

　　第二十四条 以下地名标志设置，由有关管理部门设置、维护、更换：

　　（一）行政区划界位标志，由民政部门负责。

　　（二）公路、机场、港口（码头）、车站的地名标志，由有关主管部门负责。

　　（三）城市道路、街巷、桥梁、隧道等地名标志，由建设管理部门或建设开发单位负责。

　　（四）村牌、村内路、街巷等地名标志，由镇人民政府（街道办事处）负责。

　　（五）住宅小区、具有地名意义的楼群、大型建筑物地名标志，由建设管理部门或建设开发单位负责。

　　（六）自然地理实体地名标志，由区人民政府责成的有关部门负责。

　　（七）风景名胜、文物古迹、纪念地、广场、公园、自然保护区、体育场馆等地名标志，由区人民政府或有关主管部门负责。

　　（八）门牌由公安部门负责。

　　民政、公安、交通、国土、规划、建设等有关部门应密切配合。

　　第二十五条 任何单位和个人不得涂改、玷污和遮挡地名标志；不得在地名标志上悬挂各类物品；不得损坏、擅自移动地名标志。因施工等原因需要移动地名标志的，应当报所在区以上地名管理部门或有关主管部门审批，并在施工结束前恢复原状。

　　第六章　附 则

　　第二十六条 本办法自2009年1月1日起实施。2003年2月1日市人民政府颁布的《珠海市地名管理办法》（珠府〔2003〕3号）同时废止。