山东省人民政府


山东省乡镇卫生院管理办法
山东省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强乡镇卫生院管理，提高医疗卫生服务水平，确保实现人人享有卫生保健，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 乡镇卫生院是农村三级医疗预防保健网的枢纽，是本区域卫生工作的管理与业务技术指导中心，承担医疗预防保健服务工作。
第三条 乡镇卫生院应贯彻新时期卫生工作方针，加强职业道德建设，不断提高社会效益和经济效益。

第二章 工作任务
第四条 乡镇卫生院按本区域卫生发展规划和初级卫生保健工作计划承担相应任务。
第五条 做好日常门诊、住院病人的医疗服务和康复工作，应用西医、中医和中西医结合的新知识、新方法、新技术防病治病，参加抢险救灾急救等卫生工作，参与医疗卫生科技活动和收集有关资料。
第六条 贯彻执行卫生法律法规，做好传染病、地方病防治和疫情报告工作，推行计划免疫，开展食品卫生、劳动卫生、环境卫生、学校卫生的技术指导和职业病防治及妇幼保健、计划生育技术服务工作。
第七条 推动爱国卫生运动，开展经常性的健康教育工作，指导群众改善居住、饮食、饮水和环境卫生条件。
第八条 协助卫生行政部门做好村卫生室和个体医的管理和技术监督指导工作，推行合作医疗保健制度，有计划地选送培训乡村卫生人员，逐步实行各种形式的乡、村卫生组织一体化管理。

第三章 机构设置与管理体制
第九条 乡镇卫生院的选址的设置，应遵循区域规划要求，根据区域人口分布、经济发展、文化和交通情况确定，在地理位置上具有发展前景和最大辐射功能。
第十条 乡镇卫生院分中心卫生院和一般卫生院。中心卫生院作为相邻几个乡镇的区域性医疗卫生技术中心，在资金投入、技术力量配备、设施装备上应有重点保证；对一般卫生院，今后要适当控制发展规模，着力提高其预防保健和卫生技术服务水平。
第十一条 乡镇卫生院的管理体制应根据当地情况，本着有利于加快乡镇卫生院建设，有利于农村三级医疗预防保健网巩固和发展的原则确定。可以由乡镇政府管理，或者由县级卫生行政部门管理，也可以由乡镇政府、县级卫生行政部门共同管理。
第十二条 乡镇卫生院的规模和人员编制应按照区域卫生规划要求，由县级卫生行政部门和人事部门按有关规定。卫生技术人员数应不少于编制总数的80％，高、中、初级职称卫生技术人员比例应符合国家有关规定。
乡镇卫生院的卫生技术人员应主要从大、中专毕业生中补充；也可以招聘具有中专以上技术水平的卫生人员。任何单位和个人不得向卫生院安排卫生技术人员从事卫生技术工作。
第十三条 乡镇卫生院实行院长负责制。院长对本单位负全面领导责任，拥有业务行政和经营管理决策权、干部职工奖惩权和财务支配权。各科室负责人由院长聘任。
第十四条 乡镇卫生院院长应遵循民主推荐、公开竞争、组织考察的原则产生。副院长由院长提名，按有关程序任免。院长、副院长一般应由卫生技术人员担任。
第十五条 乡镇卫生院各科室应按医疗机构管理的有关规定设置。预防保健科室的卫生防疫人员和妇幼保健人员分别按辖区人口每万人2．5万人和1人的比例配备，负责预防保健日常工作。
第十六条 乡镇卫生院应建立健全各项工作制度。医务人员应严格遵守各项技术操作规程，增强责任心，提高医护质量，端正医风，积极参与创建等级卫生院活动。
乡镇卫生院发生医疗差错、事故和医疗纠纷，应及时向县（市、区）卫生行政部门和乡镇政府报告，并按有关规定处理，不得隐瞒不报。
第十七条 乡镇卫生院应全面实行干部聘任制和工人合同制。通过双向选择、优化组合确定受聘人员，实行绩效工资制度。

第四章 财务管理
第十八条 乡镇卫生院要严格按照国家有关规定，做好财务管理工作，维护财产安全。任何单位和个人不得随意占用或抽调乡镇卫生院的房产、设备等资财。
第十九条 乡镇卫生院实行差额预算管理，其经费来源以国家投入为主。根据隶属关系，县（市、区）或乡镇财政对乡镇卫生院从事防保工作的人员和离退休人员工资要全额拨付，其他职工的工资原则上按工资总额的80％拨付。
第二十条 乡镇卫生院的建设纳入地方基本建设规划。多渠道筹集资金，不断改善其工作和生活条件。乡镇卫生院按照国家规定收取的费用，应用于补偿医疗服务消耗。
第二十一条 乡镇卫生院的财务管理必须接受主管机关的领导和监督，同时接受财政、审计、物价等部门的指导和监督。

第五章 行政监督管理
第二十二条 卫生行政部门按《医疗机构管理条例》及有关法律、法规、规章，对乡镇卫生院实施监督管理；按医疗机构评审办法和评审标准实行评估审核，确认级别。
第二十三条 各级卫生行政部门对管理完善、功能完备、成绩显著的乡镇卫生院，应给予表彰奖励。
第二十四条 对隐瞒医疗事故，在医疗、预防保健和社会卫生工作中玩忽职守，不遵守各项规章制度的乡镇卫生院及其工作人员，由卫生行政部门和乡镇政府按有关规定进行处理；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

第六章 附 则
第二十五条 城镇街道办事处卫生院的管理参照本办法执行。
第二十六条 本办法自1997年3月1日起施行。



1997年2月3日
吉林省长春市人民政府办公厅


长府办发〔2005〕33号

长春市人民政府办公厅关于转发《长春市人才居住证管理暂行规定》的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

经市政府同意，现将《长春市人才居住证管理暂行规定》转发给你们，请认真遵照执行。



长春市人民政府办公厅

二〇〇五年六月一日



长春市人才居住证管理暂行规定



第一条 为了促进人才柔性流动，鼓励国内外、境外人才到长春市工作创业，改善非长春籍人才在长工作、生活待遇，提高我市综合发展实力和竞争力，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本暂行规定。

第二条 具备下列条件之一的人员，以不改变其户籍、境外居住权或国籍的形式来本市工作或者创业的，可以依据本规定申领《长春市人才居住证》(以下简称《居住证》)。

（一）我市在高新技术、支柱产业、重大工程、新兴产业等领域的企业所需的高级专门人才；

（二）在国内外某一学科或技术领域内学术、技术带头人；

（三）拥有专利、发明或专有技术属国内外领先水平，并携带成果和项目来我市工作的紧缺急需人才；

（四）经审核认定的专业拔尖人才。

第三条 市人事局负责专业技术人才、高学历人才《居住证》的审核；市劳动和社会保障局负责技师、高级技师人才《居住证》的审核；市外事侨务办公室和市外国专家局负责境外人才《居住证》的审核及其相关管理。

市公安局负责《居住证》的发放。

市科技局、市教育局等有关部门，按照各自职责，做好与引进人才相关的管理工作。

第四条 《居住证》是符合本规定的非长春户籍人才在长合法工作、生活的凭证，持有身份证、《居住证》的人才，除具有持《长春市外来人口暂住证》人员的同等待遇外，并可享受下列待遇：

（一）其子女在义务教育阶段，可以就近就地入学，选择办学体制改革学校的，按有关规定入学；会考合格的可取得本市高中毕业证。

（二）可以以技术入股或者投资等方式创办企业。

（三）可以申报市政府科技计划,获得科技成果的，可以申请科技奖励。

（四）经本市有管理权限的部门批准，可以以短期聘用、项目聘用等方式，接受行政机关聘用，并享受相应的服务。

（五）可以参加本市专业技术职务的任职资格评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。

（六）在本市工作期间申报并获得专利的，可以享受长春市专利扶持计划的相关待遇；转让或实施专利技术的，可享受有关政策的优惠待遇，同时享有我市科技人员的相应政策待遇。

（七）应参加我市基本养老保险。其在户籍所在地已参加基本养老保险且正在缴费的人员，可在当地继续参保缴费；其在户籍所在地已参加基本养老保险且中断缴费的，可按本市规定接续养老保险关系；其在户籍所在地未参加基本养老保险的人员，应在本市参加基本养老保险。离开本市时，我市社会保险经办机构按规定转移其基本养老保险关系和个人账户储存额。

（八）应参加城镇职工基本医疗保险及大额医疗保险。

（九）应参加我市工伤保险。

（十）经市人才管理部门登记批准的国内人才，在我市国有企业聘用工作满1年以上的，因极其特殊情况，可以在我市办理因公赴港澳手续。

（十一）可以购车，并根据《机动车登记规定》为其所购机动车注册登记，并按有关规定报考驾驶证。

（十二）可为随同来我市的配偶申领《居住证》，并享有相应待遇。

（十三）国家和本市对引进人才的有关待遇另有规定的，从其规定。

第五条 申请办理《居住证》，应提供以下材料：

（一）《长春市人才居住证申请表》（一式3份、一寸照片3张）；

（二）本人的学历和学位证书、专业技术证书复印件（验原件），业绩证明材料；

（三）有效的身份证件（身份证、护照、定居证、通行证）；

（四）企业营业执照或事业单位法人证书复印件（验原件）；

（五）提交聘用或劳动合同；

（六）在本市创业的申领人，应提交投资或者开业的相关证明；

（七）境外申领人，还应当提供公安部门出具的入境证明。

第六条 经用人单位审核符合申办《居住证》条件的人员，国内人员到市人事局或市劳动和社会保障局，境外人员到市外事侨务办公室或市外国专家局填报《长春市人才居住证》申领表。凭市人事局、市劳动社会保障局或市外事侨务办公室、市外国专家局开具的核准通知书，到市公安局办理《居住证》。

第七条 《居住证》有效期为1年或2年。有效期满后，需要续签《居住证》的，在有效期满前1个月内，按照本规定到市人事局、市劳动和社会保障局或市外事侨务办公室、市外国专家局和公安局办理换证手续。如有遗失，应当及时到审核、发证机关办理挂失和补办手续。

第八条 要严格按规定的条件和程序办理《居住证》手续，严禁弄虚作假、徇私舞弊。如有违反，将依法、依纪追究有关单位及当事人的责任。

第九条 本规定由长春市人事局负责解释。

第十条 本规定自2005年6月1日起施行。