江苏省苏州市人民政府办公室


苏州市人民政府办公室转发关于继续促进我市开放型经济持续发展的若干政策意见的通知

苏府办〔2005〕6号


　　各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市财政局、外经贸局，市各有关企业：

　　为适应加入世贸组织和国家出口退税机制改革后的新形势，进一步提高外经贸企业的国际竞争能力，保持我市开放型经济持续发展的良好态势，现将市外经贸局和市财政局联合制定的《关于继续促进我市开放型经济持续发展的若干政策意见》转发给你们，请认真遵照执行。

　　特此通知

　　苏州市人民政府办公室

　　二○○五年一月十一日

　　关于继续促进我市开放型经济持续发展的若干政策意见

　　为进一步优化对外贸易结构，提升经济国际化水平，充分发挥对全市外经贸企业发展的激励和导向作用，继续促进我市开放型经济持续、健康、协调发展，现提出以下实施意见：

　　第一条 作为扶持对象的外经贸企业必须符合的基本条件：

　　（一）具有企业法人资格，拥有出口经营权；

　　（二）近两年在外经贸业务管理、财务管理、税务管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；

　　（三）业务经营正常，财务制度健全；

　　（四）出口统计、税收管理在苏州市辖区内。

　　第二条 对高新技术产品的一般贸易出口企业予以资金奖励。

　　（一）出口产品为省科技厅认证为高新技术产品的一般贸易出口企业，本年度高新技术产品一般贸易出口额以上年度为基数，超基数部分每美元奖励人民币0.03元。

　　（二）高新技术产品出口企业中的软件出口企业，以网上传输方式出口的软件和以海关通关方式出口的纯软件每出口1美元奖励人民币0.04元。

　　第三条 对农产品的一般贸易出口企业予以资金奖励。

　　农产品一般贸易出口企业，本年度农产品一般贸易出口额以上年度为基数，超基数部分每美元奖励人民币0.03元。

　　第四条 鼓励外贸企业开拓国际市场，对参加由市政府确定的本年度重点国际展（博）览会的企业，给予每个标准展位1万元人民币的补助。

　　每年年初，市外经贸局会市财政局根据国家开拓国际市场的导向和我市实际需要及工作重点，研究制定全市年度重点国际市场开拓活动计划，并以定额方式排入当年预算，作为组织和实施的工作依据。

　　第五条 为鼓励外贸企业扩大出口，减少收汇风险，对投保出口信用险的外贸出口企业，按当年实际支付保费的40%给予补助。

　　第六条 鼓励企业到境外投资开办境外加工贸易企业，带动外贸出口。凡境外加工贸易企业带动本地原辅材料、零部件出口的，每出口1美元奖励人民币0.03元。

　　第七条 鼓励企业积极参加各种反倾销应诉。对企业参加商务部统一组织的对进口国的反倾销应诉及复审过程中发生的费用，给予2万元人民币的应诉费用补助。

　　第八条 当一个项目满足扶持条件，并且可以同时申请两种或者两种以上的扶持政策时，企业可就高申请其中一种，不得重复申请。

　　企业当年受国家中小企业国际市场开拓资金支持的项目，不再重复享受本实施意见中有关的扶持政策。

　　第九条 外经贸企业申请扶持资金的程序：

　　（一）符合申请条件的企业应在年度终了后3个月内，向市外经贸局申领“外经贸发展扶持资金申请表”，按照要求填报上年度申报项目后报送市外经贸局。逾期不申请者作弃权处理，不再补办。

　　（二）各单位的申报材料由市外经贸局和市财政局审核同意后，按年度办理有关资金核拨手续。

　　第十条 外经贸企业申请扶持资金时必须报送的材料：

　　（一）申请出口软件奖励的企业必须提供《软件出口合同登记证书》、《软件出口合同》（正本）、《出口报关单》、市外汇管理局出具的《出口收汇核销证明》等相关材料。

　　（二）申请境外展览摊位补助的企业，必须提供“摊位确认书”、“发票”、“出国凭证”等相关材料。

　　（三）申请出口信用保险补助的企业，必须提供保险合同、发票等相关材料。

　　（四）申请境外加工贸易企业带动本地原辅材料、零部件出口补助的，必须提供境外加工贸易资格证书复印件、加工贸易业务汇总清册、出口报送单复印件等材料。

　　（五）申请反倾销应诉补助的企业，必须提供“应诉通知书”、发票等材料。

　　第十一条 对上年度没有出口实绩的企业，本年度出口额视作下年度基数，当年不享受奖励资金。

　　第十二条 对违反管理规定，骗取扶持资金的企业，停止其享受政策扶持资格，并追究其主管人员和直接责任者责任。

　　第十三条 按照税收属地征管原则，企业扶持资金由市各级财政相应承担。

　　第十四条 本实施意见自2004年1月1日起实施，试行两年。此前下发的《批转关于进一步支持开放型经济发展若干政策意见的通知》（苏府〔2003〕89号）停止执行。

　　第十五条 本实施意见由市外经贸局、市财政局负责解释。

　　苏州市外经贸局

　　苏州市财政局

　　二○○四年十二月三十一日

福建省人民政府


福建省省级前期工作经费管理办法
福建省人民政府
闽政(2001)3号



第一条 为了加强对省级前期经费的管理，提高前期经费安排的科学性和使用成效，明确有关部门的职责与分工，保证我省重点大中型项目前期工作的质量和效率，特制订本办法。
第二条 前期工作经费（以下简称“前期经费”），系指项目从筹划、机会研究到正式开工建设之前所发生的工作费用，以及与基本建设投资有关的规划研究、政策法规研究、软课题研究等所发生的费用。其主要工作内容包括项目预可行性研究、项目建议书、可行性研究、初步设计的编制、审查、论证、报批等方面。前期工作经费是项目基本建设投资的组成部分，项目批准建设后，列入建设项目的总概算。项目开工建设后，省级前期经费转为省级对项目的投资。
第三条 省级前期经费的资金来源
（一）省级预算内基建资金中专项安排的前期经费和各行业专项安排用于开展项目前期工作的资金。
（二）省级专项基金中安排的前期经费。
（三）经省政府批准可用作前期经费的其它资金。
第四条 省级前期经费安排使用原则
（一）前期工作经费应按项目隶属关系，由各市、县（区）、各部门、各项目责任单位等为主承担，以项目责任单位为主负责筹措，省级前期经费只作为项目开展前期工作的补助费用。
（二）省级前期经费原则上用于属于政府行为的前期工作项目，主要是重大基础设施建设、调整优化经济结构的重点企业、重点项目，重大高新技术产业化项目、重大社会事业项目、国防建设重要工程等项目。并对山区和经济欠发达地区项目适当倾斜。
（三）实行前期经费安排重心适度前移，鼓励开展项目调查、开发和储备等超前工作。
（四）省级前期经费的安排要与前期工作目标责任制相结合，与前期工作任务对应挂钩。补助的前期经费直接安排给项目责任单位，并按项目前期工作实际进度或工作成果分批下达拨付前期经费。
（五）项目前期经费应当实行专款专用，并根据工作成果进行考核。
第五条 省级前期经费安排范围
（一）列入省中长期规划和年度前期工作计划的项目。
（二）列入省年度预备重点项目计划，正在开展前期工作的项目。
（三）列入省调整优化经济结构重点企业、重点项目和高技术产业化、新经济增长点名单的项目。
（四）属于国家和省产业政策鼓励发展并对地市区域经济发展有重大影响的项目。
（五）列入国家国防交通建设计划，争取国家资金补助的项目。
（六）列入省年度咨询评估计划项目的咨询评估经费。
（七）重大专项规划编制与研究、政策法规研究等课题和项目开发研究经费。
（八）省政府研究确定的其它项目包括国债转贷项目。
（九）基本建设投资及前期工作相关的管理工作经费。
第六条 鼓励各地市和有关部门组织科研机构从事项目开发，其工作经费根据编报的工作计划，经省发展计划委员会审定后，给予重点扶持。
第七条 申请安排省级前期经费，应具备以下基本条件：
（一）申请的项目应属于本办法第五条规定范围内的建设项目或经费开支项目；
（二）已明确年度前期工作阶段性工作内容、工作进度要求；
（三）已明确项目前期工作责任单位和有符合工作需要的筹建班子及负责人；
（四）已编制前期经费支出预算计划。项目责任单位应当按有关规定和要求，填报有关材料（包括使用省级前期经费的项目名称、申请金额和经费用途；有关预算材料并附必要的费用标准和计算依据；项目责任单位自筹及地市政府或省主管部门前期经费配套意见；项目筹建班子情况等），提出安排省级前期经费的申请，并经项目责任单位所在地设区的市人民政府计划部门或省行业主管部门初审后转报省发展计划委员会。申请安排前期经费实行一事一报。原则上应在上一年度9月份前提出安排年度前期经费的申请。
第八条 省级前期经费由省发展计划委员会负责统一安排。
省级前期经费实行计划为管理。省重点项目建设领导小组办公室（以下简称“省重点办”）应于每年10月份根据项目责任单位上报的材料和各设区的市人民政府计划部门或省行业主管部门的初审意见，提出并汇总拟安排省级前期经费的项目及安排金额，经省发展计划委员会主任办公会议研究、省政府审核、省人大常委会审定后，列入年度计划。
重大专项规划编制与研究、政策法规研究等课题由省发展计划委员会直接组织承担的，安排省级前期经费必须报经省政府办公厅审定后下达；由其它部门或机构承担的，安排省级前期经费由省发展计划委员会主任办公会审定报省政府分管领导同意后下达。
第九条 省级前期经费资金拨付管理
（一）省级前期经费由省财政厅负责拨付。省财政厅应设立省级前期经费资金专户，各种渠道用作省级前期经费的资金都应当在规定的时间内转入该资金专户。
（二）安排省级前期经费的文件下发后，项目前期工作经费计划补助在30万元以下（含30万元）的，由项目责任单位出具项目阶段成果的承诺函送省重点办备案；前期工作经费计划补助在30万元以上的，由省发展计划委员会与项目责任单位签订《省级前期经费使用协议书》（以下简称《协议书》）。项目责任单位所在地设区的市人民政府计划部门或省主管部门应在《协议书》上签章，并参与督促管理。《协议书》必须明确前期经费的使用范围、工作任务、工作进度安排、工作质量要求、项目负责人和项目责任单位开户银行及帐号等。
（三）省财政厅应根据省发展计划委员会分批下达的省级安排前期经费的文件及前期费用使用《协议书》，在10个工作日内把前期经费直接拨付给项目责任单位，并将资金拨付情况反馈给省发展计划委员会。前期经费允许跨年度使用。
（四）省发展计划委员会应根据《协议书》有关要求，组织稽查办人员对项目前期工作进展情况和省级前期经费使用情况进行跟踪检查，并依据项目前期工作情况提出下一批省级前期经费下达意见。省行业主管部门和项目所在地设区的市人民政府计划要予以配合，参与管理，督促项目责任单位按时按质完成前期工作。
（五）省审计厅负责对省级前期经费的管理和使用情况进行审计，确保前期经费按规定使用，专款专用。
第十条 项目责任单位要认真组织实施前期工作，对项目前期工作和省级前期经费使用负全部责任。并承担以下职责：
（一）制定省级前期经费使用计划，包括前期工作内容和进度安排等，并与省发展计划委员会签订《省级前期经费使用协议书》。
（二）认真组织实施项目前期工作，确保按时按质完成。前期工作最终成果应达到《协议书》规定的深度和要求。
（三）设立省级前期经费财务专户，实行专户管理、专款使用，并自觉接受审计部门依法审计和稽察部门的监督。
（四）每季度末定期向省发展计划委员会（省重点办）报送项目本季度前期工作进展情况、工作成果、存在问题及前期经费的到位情况和使用情况等，接受对工作情况的考核检查。
第十一条 省级前期经费使用管理的考核
（一）对认真按照《协议书》要求，做好项目前期工作，取得显著成果以及严格遵守财经纪律的项目责任单位和主要责任人，给予表彰。对工作主动、提前按质完成前期阶段成果的，在安排年度省级前期经费计划时给予倾斜补助。
（二）对工作责任心不强、主动性不够的项目责任单位，建议更换主要责任人或减少前期经费补助。对不严格按照《协议书》要求开展项目前期工作，最终成果质量较差特别是出现违反财经纪律的项目责任单位，提请有关部门追究主要责任人的责任。
第十二条 前期工作责任单位不得随意更改前期工作的目标要求与内容。如遇市场情况等条件变化确需更改的，必须按有关程序办理。
第十三条 前期工作成果的评审、验收、认定等方面的条款由省发展计划委员会另行制订。
第十四条 省发展计划委员会、省财政厅、省审计厅及项目责任单位的纪检监察派驻机构要加强对省级前期工作经费使用和管理情况的监督检查，发现违反财经纪律等违纪违法行为的，要依法及时调查处理。
第十五条 本暂行办法由省发展计划委员会负责解释。
第十六条 本暂行办法自公布之日起实行。同时，此前颁布的其它有关省级前期经费管理办法自行废止。


2001年1月17日