福建省人民政府


福建省城市居民最低生活保障实施办法
福建省人民政府
福建省人民政府令第67号


（2001年7月2日福建省人民政府第30次常务会议通过）


第一条 为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合本省的实际情况，制定本办法。
第二条 对本省行政区域内持有非农业户口的城市居民的最低生活保障，适用本办法。
持有非农业户口居住在农村的居民的最低生活保障，参照本办法执行。
第三条 城市居民最低生活保障工作实行属地管理，坚持公开、公正、公平的原则。
第四条 县级以上各级人民政府民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门负责落实城市居民最低生活保障资金和依法监督资金使用情况；统计、物价、审计、劳动和社会保障、人事等部门，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
第五条 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均可以享受城市居民最低生活保障待遇。
前款规定的城市居民最低生活保障标准的确定及其变动，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》第六条规定执行。城市居民最低生活保障标准每年至少公布一次。
第六条 家庭实际生活水平达到或高于当地城市居民最低生活保障标准，或者有一定劳动能力并有就业条件，但无正当理由拒绝就业的，不享受城市居民最低生活保障待遇。
在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在居民委员会组织的公益性劳动。
第七条 城市居民最低生活保障待遇，分别按照下列规定享受：
（一）无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的，按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受。
（二）有一定收入的城市居民，按照家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
第八条 家庭成员人均收入以共同生活的家庭成员的全部货币收入（含法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费）和实物收入为基数（不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金），按照申请居民最低生活保障待遇前3个月的平均数额计算。
第九条 城市居民最低生活保障待遇的申报和审批，按照下列规定执行：
（一）由户主向户籍所在地的居民委员会提出书面申请，并出具有关证明材料，如实填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》；
（二）居民委员会受管理审批机关委托，对申请人的家庭经济情况和实际生活水平在个人自报的基础上，通过入户调查、邻里走访、信函索证等方式进行核实，并张榜公布；
（三）居民委员会根据核查结果填写《城市居民最低生活保障金待遇申请审批表》，报街道办事处或镇人民政府；
（四）街道办事处或镇人民政府对《城市居民最低生活保障金待遇申请审批表》进行初审后，报县级人民政府民政部门；
（五）县级人民政府民政部门对上报材料进行审查，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由；
（六）街道办事处、镇人民政府、居民委员会对县级人民政府民政部门的批准结果张榜公布，5日后无异议的，由居民委员会代发县级人民政府民政部门统一印制的城市居民最低生活保障领取证；对有异议的，由管理审批机关进行核实，情况属实的，予以纠正。
管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续。
第十条 城市居民最低生活保障待遇，由街道办事处、镇人民政府以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。保障对象领到的保障金应用于基本生活所需。
第十一条 保障对象应当定期通过居民委员会向管理审批机关报告家庭收入情况。
第十二条 管理审批机关未委托居民委员会承担日常管理和服务工作的城市居民最低生活保障待遇的申报、审批程序，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》的有关规定执行。
第十三条 管理审批机关应当建立、健全保障对象档案和计算机网络管理系统，对保障对象的家庭收入实行动态管理，并根据保障对象家庭收入的变化情况，及时办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇手续。
第十四条 城市居民最低生活保障所需资金，列入各级人民政府财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。
第十五条 保障任务较重且财政困难较大的地区，由省、设区的市财政通过转移支付适当补助。
第十六条 劳动和社会保障、教育、卫生、工商行政管理、税务、城建等有关部门，应当对保障对象在就业、就学、就医、从事个体经营等方面给予必要的照顾和政策扶持。
鼓励社会力量开展经常性捐赠、扶贫济困等社会互助活动。
第十七条 从事城市居民最低生活保障管理工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第十八条 违反本办法的，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》的有关规定处罚。
第十九条 本办法由福建省人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实行。


2001年7月9日
安徽省蚌埠市人民政府


蚌埠市人民政府令第18号

《蚌埠市饮食摊点群管理办法（试行）》已经2007年7月6日市十三届人民政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

市 长：陈启涛
二○○七年七月三十日


蚌埠市饮食摊点群管理办法
（试 行）

　　第一条 为了加强市区饮食摊点群的管理，提高城市管理水平，优化城市环境，保障市民身体健康，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称饮食摊点群，是指占用城市道路设置，按规定时间开市、闭市的饮食摊点、排档等临时性饮食集中经营场所。
　　第三条 市政府负责饮食摊点群的规划定点工作，各区政府及市经济开发区、高新区管委会负责饮食摊点群的设置和管理工作，街道具体负责辖区饮食摊点群的开办及日常卫生、秩序维护工作。
　　城管行政执法部门负责依法查处规划定点以外擅自占道经营饮食摊点的行为。
　　卫生部门负责卫生许可证和健康证的发放，负责饮食摊点群食品卫生的监督管理，查处违反食品卫生法的行为。
　　工商部门负责饮食摊点营业执照的发放，对未取得营业执照的，依据有关法律法规进行处理。
　　第四条 市政府鼓励饮食摊点使用液化气等清洁型灶具，逐步淘汰煤炉等产生较大污染的灶具。
　　第五条 全市规划布设35个饮食摊点群。
　　龙子湖区布设11个饮食摊点群：光明街北侧（国富街至延安路）、长淮路南侧（延安路至国治街）、群力街南侧（延安路至兴华街）、兴华街（胜利路至群力街）、二钢生活区（二钢生活区内至凤阳路口）、珠城路东侧（凤阳路至新淮路）、斜拉桥东南（交通小区北侧）、交通三巷（交通路至解放一路）、新兴苑巷（新兴苑巷至解放一路）、国富街（凤阳路至光明街）、国庆街（凤阳路至光明街）。
　　蚌山区布设9个饮食摊点群：红旗二路（朝阳路至工农路）、红旗三路东段（朝阳路至工农路）、太平街（前进路与太平街交叉口）、纬二路（南山西路至淮河路）、天桥商场（天桥商场至喻义巷内）、蚂虾街（中山街至青年街）、篾匠街（南山路至淮河路）、龙园步行街（宏业路至永业路）、宏业村（宏业路菜场周边）。
　　禹会区布设11个饮食摊点群：长兴路（吴湾路至长征路）、涂山路九巷（涂山路九巷至涂山路口）、康乐路（大庆路以东长青路以西）、红阳小区（朝阳一小西侧北侧巷内）、红旗三路西段（纬四路以东至七中以西）、前进路（纬四路东西各20米）、吴湾路（长乐路南至十一路车站北段）、长乐西路（东海五村门两侧40米）、建设里（商务中专及二十五中两侧）、钓鱼台五巷（钓鱼台五巷内）、大庆三路（长青路东西各20米）。
　　经济开发区布设4个饮食摊点群：胜利五村（胜利五村巷内至胜利路口）、迎滨路（盈湖苑西至育才路）、西航校（航校西门西向西40米）、星光花园北门（星光花园北门西向西60米）。
　　除前款规定的外，市政府近期不再规划新的饮食摊点群，以后随着城市的发展建设需要进行调整。
　　第六条 任何单位或者个人从事饮食摊点经营的，应当符合饮食摊点群规划，并与所在街道签订规范的经营协议书。
　　第七条 饮食摊点群经营者应当依法办理卫生许可证、健康证和营业执照。严禁无证加工、经营食品。
　　第八条 街道应当通过招标等竞争性方式选择饮食摊点经营户。经营协议期限届满前30-60日，饮食摊点经营户可以申请续签。街道对续签申请进行审查，认为符合本办法规定的经营条件的，应予接受，并与其签订新的经营协议；认为不符合本办法规定的经营条件的，或者饮食摊点经营户逾期未申请续签的，期限届满，经营协议即告终止，并书面告知申请人或者原摊点经营户。饮食摊点经营户申请续签经营协议，街道在期限届满前未作任何答复的，经营协议自动续期。
　　第九条　街道开办饮食摊点群，应当做到:
　　（一）不影响市容环境和道路交通秩序；
　　（二）具备上水、储水设施、污水容器或者排放设施、食具消毒设施等与饮食经营活动相适应的设施；
　　（三）设置标志牌，公示市场区域、开闭市时间、经营范围、管理制度、责任单位、责任人、投诉电话等；
　　（四）统一定点划线，统一悬证照经营，统一制式遮阳棚（伞），统一摊点操作台面，统一工作服装，统一垃圾容器和污水桶，统一经营时间。
　　（五）建立健全摊点群日常管理组织和制度，有适当的管理机构、专职管理人员和专职卫生保洁人员。
　　（六）与经营户签订规范的经营协议书，明确双方的权利和义务，及时制止经营者影响市容环境的行为；
　　（七）遵守和宣传创建文明城市的有关规定；
　　（八）因城市建设发展，需要动迁或者拆迁时，保证经营户无条件服从。
　　第十条 饮食摊点经营户必须遵守下列规范:
　　（一）遵守国家有关法律法规，自觉履行文明创建义务，主动与街道签订规范的经营协议书；
　　（二）不乱设摊点，不流动越线经营，不擅自转让摊位；
　　（三）台架摆放整齐，不越线经营，不乱搭乱拉棚布，不摆放摊外摊；
　　（四）使用清洁并经消毒处理的餐具；
　　（五）不乱倒污水、乱扔垃圾，保持经营场所的整洁有序，做到人在地净，人走场清；
　　（六）从事炸、煎、炒等，可能造成地面污染的，铺设地面防污用品(如地板革等)；
　　（七）控制噪声、油烟等对周边环境的污染；
　　（八）经营烧烤的，配备消烟除尘设施；
　　（九）服从管理人员的管理。
　　第十一条 因城市建设需要，饮食摊点群需动迁或者拆迁，或者因经营管理不善影响城市环境依法需要取缔的，由各区政府及市经济开发区、高新区管委会负责组织实施。
　　第十二条　本办法自公布之日起实施。