广西壮族自治区钦州市人民政府办公室


钦州市人民政府办公室关于印发钦州市人民政府常务会议工作规则的通知

钦政办〔2009〕159号


各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
《钦州市人民政府常务会议工作规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



钦州市人民政府办公室
二○○九年九月九日　　　　　　　　　
















钦州市人民政府全体会议工作规则



第一条 为进一步推进钦州市人民政府常务会议（以下简称政府常务会议）制度化、规范化和程序化，促进政府依法决策、科学决策、民主决策，根据《钦州市人民政府工作规则》（钦政发〔2009〕11号）及有关规定，制定本规则。
第二条 政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。
第三条 政府常务会议由市长或市长委托常务副市长召集和主持。
第四条 政府常务会议的主要任务，包括研究事关全市经济社会发展大局和群众利益的重大问题，研究按程序报请市委或提请市人大审议的重大事项，讨论决定重大规划、重大项目、重大改革、重大资金安排等事项，讨论决定规范性文件、表彰奖励、行政处分、重大活动安排等。具体为：
（一）传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府以及市委的重要指示、决定、重要工作部署和重要会议精神；
（二）讨论报请自治区人民政府和市委审定的重大事项；
（三）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
（四）讨论提请市人民代表大会审议的政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、财政年度预决算等重要报告；
（五）讨论决定市人民政府重点工作和与人民群众利益密切相关的重大事项；
（六）讨论决定城市总体规划、土地利用总体规划以及行业发展规划等重大规划；
（七）讨论决定主要行业体制改革和企业改革方案，重大国有资产处置、经营权变更、政府及投融资平台融资等事项；
（八）讨论决定需报国家或自治区人民政府、自治区投资主管部门审批或核准的重大项目，讨论需市人民政府审批或核准的重大项目；
（九）讨论决定市财政年度内预算执行中资金安排和市级财政审计报告；
（十）讨论决定以市人民政府名义召开或要求县区人民政府（管委）负责人参加的工作会议，以市人民政府名义举办的重大活动；
（十一）讨论决定以市人民政府名义制发的规范性文件和其他重要文件；
（十二）讨论决定市人民政府各部门和各县区人民政府（管委）向市人民政府请示的重要事项；
（十三）讨论决定市人民政府各类表彰奖励和专项考核事项；
（十四）讨论决定对监察对象的行政处分事项；
（十五）讨论决定市长提请会议研究的其他重大问题。
第五条 政府常务会议须半数以上组成人员到会方可召开。
第六条 提请政府常务会议讨论的议题，由分管副市长、秘书长协调或审核后提出，报市长确定。
会前，应由分管副市长负责组织有关部门、单位召开专题办公会议，对议题形成初步意见后方可上会。涉及重要民生问题的议题，应通过政府网站等媒体进行公示或组织召开听证会等方式，广泛征求社会各界的意见；涉及较强专业性、技术性的议题，应组织专家进行咨询论证；涉及法律问题的议题，应由市人民政府法制机构进行法律审查。
市直机关所属的事业单位及其下设机构需提出议题的，应通过其行政主管部门向市人民政府提出；市属国有企业需提出议题的，应通过市国有资产监督管理机构或主管部门向市人民政府提出。
凡属副市长、市人民政府各部门、各县区人民政府（管委）职责权限范围内的事项，或会前未经协调的事项，不安排上会讨论研究。
第七条 政府常务会议一般每月召开二至三次，必要时可临时召开。
第八条 政府常务会议的组织工作由市人民政府办公室（以下简称政府办公室）负责。主要任务是拟定会议方案、准备会议文件和会场、印发会议通知、落实出席会议人员、做好会场服务等。会议方案经市长或市长委托常务副市长审批同意后，政府办公室应及时下发会议通知；议题主办部门应按要求提前准备汇报稿和有关议题材料送达政府办公室；政府办公室提前将议题安排和议题材料分送与会人员。
第九条 市长助理，市人民政府办公室主任、有关副秘书长、副主任，市法制办公室、市人民政府发展研究中心、督查室负责人列席政府常务会议。根据需要可安排市直及驻钦有关部门、有关县区人民政府（管委）负责人列席会议；必要时邀请市委、市人大常委会、市政协有关领导，以及民主党派、群众团体负责人、专家学者、市民代表列席会议。列席人员范围由市长或市长委托常务副市长确定。
第十条 政府常务会议组成人员因故不能出席会议，须以书面形式向市长或受市长委托主持会议的常务副市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。列席人员不能参加会议，须以书面形式向市人民政府秘书长请假。未经同意不得由他人代替出席会议。
第十一条 政府常务会议讨论议题要充分发扬民主，会议组成人员应充分发表意见，列席人员必要时也可发表意见。议题所涉及部门领导对该议题提出的主要意见，必须是代表本部门领导班子的集体意见。发表意见要观点明确、简明扼要、理据充分。会议主持人在充分听取各方面意见的基础上，对议题最终作出通过、原则通过、不通过或其他决定。对意见分歧较大的议题，应缓议。
第十二条 政府常务会议议题在提交审议前，议题主办部门应按政府办公室的要求，报送会议审议的文本等有关材料。主要包括：
（一）提请审议的正式文本，如请示、议案草案、规范性文件草案等。
（二）议题有关附件。
（三）主办部门负责人简要汇报稿。应包括：1. 议题提出的背景、必要性、法律政策等依据；2. 议题主要内容，征求各方意见、专家论证意见、法律审查意见，其他对决策有重要参考价值的资料；3. 请示事项。
第十三条 对提请政府常务会议审议的议题，先由议题主办部门主要领导汇报有关情况，汇报时间一般不超过15分钟；再由分管副市长、秘书长、分管副秘书长作补充说明。
第十四条 政府常务会议审议通过的议题形成的文件，由市长或市长委托常务副市长签发，以市人民政府或政府办公室的名义下发实施或按相关规定和程序报送有关部门与单位。
第十五条 政府常务会议由政府办公室负责会议记录和会议纪要编发工作。未经许可不得录音和摄像拍照。会议纪要由市人民政府秘书长审核后，报市长签发。
政府常务会议纪要发送范围：主送各县区人民政府（管委），市直及驻钦各有关单位；分送市委书记、副书记、常委，市人大常委会主任、副主任，市长、副市长，市政协主席、副主席，市人民政府秘书长、市长助理、副秘书长；抄送市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。
第十六条 政府常务会议决定的重大事项的落实情况，由市人民政府督查室负责督查，定期向市人民政府报告督查情况。
第十七条 政府常务会议可邀请新闻媒体与会作宣传报道。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。政府办公室负责新闻稿的审核，报市人民政府秘书长或分管副秘书长审定，如有需要报市长审定。
第十八条 政府常务会议材料（含音像资料）要按相关规定及时整理归档。
第十九条 本规则自印发之日起施行。


国家外管局


审批个人外汇申请施行细则(附英文)
1981年12月31日，国家外管局

一、为贯彻执行《中华人民共和国外汇管理暂行条例》第十九条的规定，特制定本细则。
二、本细则所称个人，系指居住在中国境内的中国人、外国侨民和无国籍人（以下简称个人）。
三、允许个人申请外汇的项目，包括：对境外的临时性汇出汇款；出境旅杂费外汇；华侨投资、存款的调出；移居出境者款项的调出等。
四、个人在境外的直系亲属发生特殊情况（如重病、死亡、意外灾难等），经提供本人单位证明和直系亲属所在地的有关证明，申请临时性外汇，可以酌情批给。
五、对经公安部门批准出境，已办妥前往国家有效入境签证的个人（中国人须取得公安部门“出境回执”），可以供给自我国出境口岸到前往目的地按捷径路线所需的旅杂费外汇。
对持单程出境签证护照离境的个人，除批给旅杂费外汇外，其余按下列规定办理：（一）境内机构按规定发给的退休费、退职生活费、离职补助费、抚恤金，经本人工作单位证明，上一级主管部门核准，并经中国银行审核同意，可准予全部汇出。（二）没有退休费、退职生活费、离职补助费和抚恤金的个人，可视具体情况，酌情供汇。
对批准双程出入境签证的个人，申请汇出退休费、退职生活费、离职补助费、抚恤金的，不予供汇。
六、经公安部门批准出境的个人，收到从境外汇入作为出境时旅杂费之用的外汇，在银行付款前声明要求保留原币的，可以保留，准予在出境时汇出或者携出。
七、境外华侨、港澳同胞以外汇投资于国家或者地方华侨投资公司，其所得的到期股金和股息，按照章程规定，以外汇偿付的，由投资公司支付，可准予汇出；以人民币偿付的，不予供汇。
八、境外华侨、港澳同胞以本人名义存在我国境内银行的华侨人民币存款，如申请汇出，可酌情批给外汇。
九、经公安部门批准全家移居出境的个人，离境时委托我国境内银行保管的华侨人民币存款，按照存款章程规定，不准汇出；存款人如因经济困难申请汇出，经提供证明，可酌情批给外汇。
十、上述各项外汇申清，应当向所在地外汇管理分局或者授权的中国银行提出，经审查同意后，准予汇出或者携出。
十一、本细则由国家外汇管理总局发布施行。(附英文)

RULES FOR THE IMPLEMENTATION OF THE EXAMINATION AND APPROVAL OFAPPLICATIONS BY INDIVIDUALS FOR FOREIGN EXCHANGE

Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)
RULES FOR THE IMPLEMENTATION OF THE EXAMINATION AND APPROVAL OF
APPLICATIONS BY INDIVIDUALS FOR FOREIGN EXCHANGE
(Approved by the State Council on December 31, 1981, promulgated
by the State Administration of Foreign Exchange Control on December 31,
1981)
Article 1
These Rules are formulated in order to implement the provisions of Article
19 of the Interim Regulations on Foreign Exchange Control of the People's
Republic of China.
Article 2
The "individuals" mentioned in these Rules refers to Chinese, foreign
nationals or stateless persons residing in China (hereinafter referred to
as "individuals").
Article 3
The items for which individuals may apply for foreign exchange include:
incidental remittances to be remitted abroad; travelling and miscellaneous
expenses needed when leaving China; the transfer abroad of investment
funds and bank deposits of overseas Chinese; and the transfer abroad of
funds belonging to persons leaving China and emigrating abroad.
Article 4
In special circumstances (such as serious illness, death or unexpected
mishaps) involving an individual's lineal relative abroad, the individual
may apply for foreign exchange for incidental use, by presenting a
certificate issued by his unit and a pertinent certificate issued by the
locality where his relative resides, and the application may be approved
according to the circumstances.
Article 5
An individual who has been given permission to leave China by the public
security organ, and who has obtained a valid entry visa for the country of
destination (in the case of a Chinese individual, an "exit receipt" must
be obtained from the public security organ), may be provided with foreign
exchange for travelling and miscellaneous expenses needed for the trip via
the shortest route from the port of departure from China to his
destination. With respect to an individual who is leaving the country with
a single-journey exit visa on his passport, in addition to being provided
with foreign exchange for travelling and miscellaneous expenses, his other
requirements for foreign exchange shall be dealt with according to the
following provisions:
(1) Any retirement pay, severance pay, subsidies for leave of absence from
work or pensions for the disabled and for survivors that he has received
from organizations within territory in accordance with relevant provisions
may be permitted to be remitted abroad in tote, provided that he has
obtained the certificate of his unit, the verification of the competent
department at next higher level, and the approval of the Bank of China
after examination.
(2) An individual, who does not enjoy any retirement pay, severance pay,
subsidies for leave of absence from work or pensions for the disabled and
for survivors, may be provided with foreign exchange according to the
actual circumstances. Foreign exchange shall not be provided for an
individual who has been granted a double-journey exit-entry visa and who
has applied for permission to remit abroad his retirement pay, severance
pay, subsidies for leave of absence from work or pensions for the disabled
and for survivors.
Article 6
If an individual who has been granted permission to leave China by the
public security organ has received foreign exchange remitted from abroad
for use as his travelling and miscellaneous expenses when he leaves China
and has made a request to retain the original currency before the bank
effects payment to him, he may retain the money in the original currency
and is permitted to remit or carry it abroad at the time he leaves China.
Article 7
When oveaseas Chinese residing abroad and Hong Kong and Macao compatriots
have invested foreign exchange in national or local overseas Chinese
investment corporations, they may be permitted to remit abroad the share
capital that falls due and dividends that they receive in foreign
exchange, if, according to the corporations' articles of association,
these are to be paid by the investment corporations as such; foreign
exchange shall not be provided if the payments are to be made in Renminbi.
Article 8
When overseas Chinese residing abroad or Hong Kong and Macao compatriots
apply for remitting abroad the money that they have deposited in their own
names in an Overseas Chinese Renminbi Savings Account in banks within
China, they may be provided with foreign exchange upon approval according
to the circumstances.
Article 9
When an individual's entire family have been given permission by the
public security organ to emigrate abroad, he shall not be permitted, in
accordance with the deposit regulations, to remit abroad the money in his
Overseas Chinese Renminbi Savings Account, which he entrusts to a bank in
China for safekeeping at the time he leaves the country; if, compelled by
economic difficulties, the depositor applies for permission to remit his
deposits abroad, he may, on the evidence he submits, be provided with
foreign exchange upon approval according to the circumstances.
Article 10
All types of applications for foreign exchange mentioned above shall be
filed with the local branch office of the State Administration of Foreign
Exchange Control or with the Bank of China authorized to handle such
matters; after examination and approval, such foreign exchange may be
remitted or carried abroad.
Article 11
These Rules shall be promulgated and put into effect by the State
Administration of Foreign Exchange Control.