达州市行政规范性文件备案审查办法
四川省达州市人民政府
达州市人民政府令
第50号
《达州市行政规范性文件备案审查办法》已经2008年12月19日市政府第96次常务会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。
市长： 何健
二○○八年十二月二十六日
达州市行政规范性文件备案审查办法
第一条 为了维护法制和政令统一，加强规范性文件的监督管理，保证法律、法规、规章和政策的正确实施，根据国务院《法规规章备案条例》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《四川省行政执法监督条例》等法规规章规定，结合达州实际，制定本办法。
第二条 市、县、区人民政府及其组成部门、办事机构、直属机构和派出机关（以下统称政府工作部门），乡（镇）人民政府制发的行政规范性文件的备案审查应当遵守本办法。
本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指市、县、区人民政府及其工作部门、乡（镇）人民政府依据法定权限，按照规定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利和义务、公开发布并反复适用的，在本行政区域内具有普遍约束力的行政文件。
行政机关内部的工作制度、管理制度，人事任免决定，向上级行政机关的请示报告，以及对具体事项作出的行政处理决定等，不适用本办法。
第三条 规范性文件备案审查工作，实行分级管理，有件必备，有备必审，有错必纠的原则。上级行政机关应当指导、监督下级行政机关规范性文件的制定和备案审查工作。
第四条 制定规范性文件，应当经制定机关的法制工作部门或机构对其进行合法性审核，并经制定机关主要负责人或授权的其他负责人签署。
第五条 规范性文件应由制定机关统一文号发布。规范性文件应当使用“规定”、“决定”、“办法”、“细则”、“通知”、“公告”或“通告”等名称。
第六条 规范性文件生效前应向社会公布。未经公布的，不能作为行政机关作出具体行政行为的依据。
规范性文件应当自公布之日起30日后施行。但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行有碍法律、法规、规章的实施，或涉及安全、灾情、疫情等重大、紧急事项的除外。
第七条 规范性文件发布后，制定机关应当在文件公布之日起15日内，依照下列规定报送备案：
（一）市人民政府（含办公室）制定的规范性文件，由各代拟单位在文件公布之日起5日内，将正式文本、起草说明、制定依据一式各5份直接报送市政府法制局，由市政府法制局以市人民政府名义按规定程序报省人民政府和市人大常委会备案；
（二）市人民政府所属工作部门制定的规范性文件应当报市人民政府和上一级业务主管部门备案，其中市政府组成部门制定的规范性文件应当抄送市人大常委会有关办事机构；
（三）县（市、区）人民政府制定的规范性文件报市人民政府和同级人大常委会备案；
（四）县（市、区）人民政府所属部门制定的规范性文件报本级人民政府和上一级主管部门备案；
（五）乡（镇）人民政府制定的规范性文件报上一级人民政府备案；
（六）各级人民政府派出机关制定的规范性文件报设立该派出机关的人民政府备案；
（七）各级人民政府工作部门按照法律法规规章的规定，设立具有独立行政权的派出机构所制定的规范性文件，报送设立该派出机构的工作部门和该工作部门的本级人民政府备案。
（八）实行垂直管理的部门制定的规范性文件报上一级主管部门备案，同时抄报本级人民政府；
（九）两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门按照第（二）、（四）、（七）项的规定报送备案。
第八条 规范性文件备案，应当提交备案报告1份、正式文本、起草说明、制定依据各一式5份。并同时报送规范性文件的电子文本。
第九条 对符合备案要求的规范性文件，备案监督机关予以备案登记；不符合要求的，不予备案登记或通知制定机关补正后按程序重新报备。
第十条 向市人民政府报送备案的规范性文件，直接报送市人民政府法制局。市人民政府法制局具体负责各县、市、区政府和市政府所属工作部门规范性文件的备案审查和管理工作。
第十一条 县（市、区）人民政府法制部门具体负责本辖区规范性文件的备案审查工作；实行垂直领导的部门应明确由本部门法制工作机构具体承办本系统有关规范性文件的备案审查工作。每年1月15日前，制定机关应当将本机关上年度制定的规范性文件目录报送受理备案的政府法制部门。
第十二条 受理备案的政府法制部门应当对报送备案的规范性文件的下列内容进行审查：
（一）是否符合法定权限和程序；
（二）是否违反法律、法规、规章和上级规范性文件的规定；
（三）是否与其他部门发布的规范性文件相冲突；
（四）其他应当审查的内容。
第十三条 受理备案的政府法制部门在对规范性文件审查时，需要制定机关提供相关材料或者说明有关情况的，制定机关应当配合；需要征求相关部门意见的，相关部门应当在规定时间内予以答复。
第十四条 对备案审查中发现的问题，按照下列规定处理：
（一）规范性文件超越法定权限或者违反法律、法规、规章和上级规范性文件规定的，由受理备案的政府法制部门发出《规范性文件备案审查意见书》，通知制定机关停止执行并限期纠正。逾期不纠正的，提请本级人民政府予以撤销或者变更。
（二）规范性文件制定程序不规范的，由受理备案的政府法制部门提出建议，通知制定机关限期纠正，或者报请本级人民政府予以撤销。
（三）规范性文件之间对同一事项规定不一致的，由受理备案的政府法制部门进行协调。经协调达成一致意见的，由政府法制部门出具《协调意见书》，相关部门应当执行；经协调不能取得一致意见的，由政府法制部门提出处理意见报本级人民政府决定。
（四）规范性文件制定依据相互矛盾，本级人民政府又无权处理的，应当报上一级政府法制部门按程序处理。
规范性文件的制定机关应当自收到纠正通知书之日起15日内对规范性文件进行修改或废止，并将修改或废止的情况书面报告受理备案的政府法制部门。
第十五条 规范性文件的制定机关对受理备案的政府法制部门作出的审查处理意见有异议的，可以自接到书面通知之日起15日内向接受备案的人民政府提出申诉，并将申诉报告抄送受理备案的政府法制部门，政府法制部门应当向本级人民政府提交审查处理建议，由同级人民政府决定。
第十六条 公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规和规章相抵触或者规范性文件之间相互冲突的，可以向受理备案的政府法制部门提出审查建议，受理备案的政府法制部门接到审查建议后，应当予以核查。确有问题的，按照第十四条的有关规定予以处理。对书面审查建议，应将审查结果告知建议人。
第十七条 上级人民政府法制部门发现下级人民政府及其所属部门制定的规范性文件存在第十二条所列情形之一的，可以责令负责对其备案审查的法制部门重新审查，必要时可以责令制定机关按照第八条之规定报送有关材料，直接进行审查。
第十八条 各级人民政府和县级以上人民政府所属工作部门应当加强对规范性文件备案审查情况的监督检查，建立规范性文件备案审查统计报告、备案审查情况检查通报、责任追究等管理和监督工作制度，并将备案工作列入行政执法责任制考核的内容。
第十九条 有下列情形之一的，行政机关应当及时清理本机关制定的规范性文件，并视实际情况作出修改、废止的决定：
（一）已被法律、法规、规章、上级行政机关规范性文件以及本机关制定的规范性文件修改、替代或者撤销了部分或者全部内容的；
（二）已不适应经济和社会发展的需要，或者与上级行政机关新的规定不一致的；
（三）已因任务完成等原因而自然失效的。
规范性文件制定机关应当及时按照第七条之规定，将依照前款规定清理规范性文件的情况报告受理备案的政府法制部门。
第二十条 规范性文件制定机关违反本规定，拒不执行审查处理意见的，由政府法制部门建议本级人民政府给予通报批评；造成严重后果的，报请有权机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十一条 有下列情形之一的，由同级人民政府法制部门责令在15天内改正，逾期不改正的，给予通报批评；造成严重损害国家利益、公共利益或者管理相对人合法权益后果的，由同级人民政府法制部门建议同级监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不遵守规范性文件制定主体、权限、程序的；
（二）不按规定报送规范性文件备案的；
（三）不按规定报送上年度规范性文件目录的；
（四）不按规定进行规范性文件清理的；
（五）不按规定将规范性文件提供给公众免费查阅的；
（六）接到同级人民政府法制部门自行纠正通知后，在30日内不自行纠正并书面报告处理结果的。
第二十二条 受理备案的政府法制部门违反本规定，不履行备案审查职责的，本级人民政府或者上级政府法制部门应责令改正；造成严重后果的，提请有权机关对主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十三条 上一级主管部门对下级部门报送的规范性文件备案审查及处理，参照本《办法》有关规定执行。
法律、法规、规章对规范性文件的备案审查另有规定的，从其规定。
第二十四条 本规定自2009年1月1日起施行。原《达州市人民政府规范性文件制定和备案实施细则》（市政府令第29号）同时废止。
广东省经贸委关于工艺美术大师评审的试行办法
广东省经贸委
广东省经贸委关于工艺美术大师评审的试行办法
（广东省经济贸易委员会2008年11月12日以粤经贸法规〔2008〕865号发布 自2008年11月12日起施行）
第一章 总则
第一条 为保护我省传统工艺美术，促进传统工艺美术事业的繁荣与发展，根据国务院《传统工艺美术保护条例》、《广东省传统工艺美术保护规定》（粤府令第94号），制定本办法。
第二条 省工艺美术大师评审工作坚持公开、公平、公正以及科学规范的原则，每四年评审一次。
第三条 省工艺美术大师评审工作由广东省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）负责组织实施。省经贸委成立广东省工艺美术大师评审领导小组（以下简称领导小组），负责工艺美术大师评审的组织工作。领导小组下设评审办公室（以下简称评审办），负责评审的具体组织工作。
各地级以上市经贸部门（以下简称市经贸部门）负责本行政区域内省工艺美术大师评审的组织申报工作。
第四条 省工艺美术协会受省经贸委委托，承担广东省工艺美术大师评审的具体事务。
第二章 申报条件和材料
第五条 申报省工艺美术大师应具备以下条件：
（一）热爱祖国，遵纪守法，有良好艺德；
（二）专业从事传统工艺美术创作设计和技艺制作，且满15年；
（三）已取得工艺美术类中级以上（含中级）职称满1年或已取得技能鉴定技师以上（含技师）等级满1年或已获得市级工艺美术大师称号满1年；
（四）有丰富的创作经验和较高的艺术修养，技艺全面、精湛，掌握独特技艺或绝技，敢于创新，在国内外享有声誉；
（五）艺术成就卓越，在传统工艺美术产业的发掘、继承、保护、创新、发展及人才培养等方面有较大贡献。
第六条 申报者虽不符合本办法第五条第（三）项规定的条 件，但能达到其他四项条件，并具备以下条件之一的，可破格申报：
（一）技艺高超，作品曾获得省级以上（含省级）政府部门奖项，或获得国家级协会等社会团体工艺美术类二等奖以上或省级协会工艺美术类一等奖以上的；
（二）作品具有鲜明艺术风格，被国家级博物馆、美术馆收藏；
（三）有特殊贡献和重大影响，申报者获得省级以上（含省级）劳模、先进工作者称号或其他省级以上（含省级）政府部门的传统工艺美术相关类别荣誉称号。
第七条 申报省工艺美术大师应当提交以下材料和作品：
（一）广东省工艺美术大师申报表；
（二）从事传统工艺美术的经历、职称、业绩、成果、作品获奖、带徒授艺等相关证明；
（三）代表作品（包括作品简介、照片、作品实物，以下简称申报作品）不多于3件（套）。
申报作品确为本人创作且无模仿，移植名画和摄影作品以及文物复制品除外。
第八条 申报者向市经贸部门提出申请。各市经贸部门组织对申报者的申报材料和申报作品等进行审核，对申报者的技艺进行现场考核，并录像备查。对符合本办法规定条件的，将申报材料报送评审办，申报作品送至评审办指定地点。
第九条 不具备传统工艺美术技艺实际操作能力或脱离传统工艺美术创作，专职从事理论研究、教学、行政和企业管理等方面工作的人员，及已获得中国工艺美术大师称号的不参加评审。
第三章 评审机构
第十条 成立广东省传统工艺美术大师评审委员会（以下简称评委会）和专业评审组，具体承办省工艺美术大师的评审。
第十一条 省工艺美术协会建立广东省工艺美术评审专家库（以下简称专家库）。建立专家库应统筹考虑不同地区和不同工艺美术品种，具有代表性。
第十二条 符合以下条件之一的，可入选专家库：
（一）中国工艺美术大师及广东省工艺美术大师；
（二）工艺美术相关专业院校的教授、学者；
（三）具有工艺美术相关专业的高级职称的专家；
（四）工艺美术行业及有关部门的知名专家。
第十三条 评委会应为9人以上的单数组成，具体人数由评审办根据申报人数确定，其中中国工艺美术大师和广东省工艺美术大师评委所占的比例不少于三分之二。
第十四条 省工艺美术协会按评委会的组成人数的2倍以上从专家库中提出建议名单，报领导小组审查决定后聘请。
第十五条 根据申报人数及申报作品所属的工艺美术品种，设立若干个专业评审组，每个专业评审组为5人以上的单数组成，由评审办从专家库中随机抽取产生，并从中确定一名组长，主持本专业小组的评审工作。
第十六条 申报本届工艺美术大师者及其近亲属不得担任评委会和专业评审组的评委。
第四章 评审内容和程序
第十七条 评审应注重申报作品的艺术质量和技艺水准。评审的主要内容：
（一）申报作品的技艺水平，包括作品的技艺、造型、构思、风格，属于传统工艺美术技艺手法制作，充分发扬和提升地方民间特色，技艺手法体现技艺传承与绝技传承的独特性；
（二）为恢复、发展传统工艺美术品种，特别是濒临失传品种做出的贡献；
（三）为发展广东省传统工艺美术产业做出的经济贡献；
（四）申报者在行业中的知名度，作品获奖、作品展览（作品研讨会、作品陈列馆）、理论、科研成果、荣誉称号等情况。
第十八条 各市经贸部门报送的申报者名单及其有关情况通过省经贸委网站等媒体向社会公示。如有异议，由评审办组织专家对申报者情况进行复核及调查。
第十九条 经公示无异议或异议不属实的，由专业评审组对申报者进行评审打分，根据领导小组确定的评审名额按得分高低推荐入围名单。
出现同分情况的，由专业评审组评委投票确定排序。
第二十条 评委会听取各专业评审组的情况报告，对推荐入围名单进行充分评议讨论，经出席会议的评委三分之二以上投票通过，提出省工艺美术大师建议名单。
第二十一条 评审办将省工艺美术大师建议名单及其有关情况通过省经贸委网站等媒体向社会公示。
第二十二条 经公示无异议的，省经贸委将建议名单报省政府，由省政府授予“广东省工艺美术大师”称号，颁发荣誉证书并予以公布。
第五章 监督管理
第二十三条 申报者隐瞒有关情况或者提供虚假材料进行申报的，取消评审资格。
第二十四条 申报者以欺骗、贿赂等不正当手段取得省工艺美术大师称号的，由省经贸委报请省政府予以撤销，收回资格证书，并给予通报批评。
第二十五条 参与省工艺美术大师评审工作的评委应严格保守秘密，按照规定程序和标准，客观公正、认真负责地开展工作，自觉遵守评审工作纪律。有下列情况之一者，取消其评委资格：
（一）评审期间向外界透露评审情况的；
（二）为申报者许诺、游说，产生不良影响的；
（三）其他影响评审公正的行为。
第二十六条 参与省工艺美术大师评审工作的有关单位和人员要严于律己、公正廉洁，严格按规定开展评审工作。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，弄虚作假或者收受贿赂的，将依法给予处分。
第六章 附则
第二十七条 本办法所称的工艺美术品种包括工艺雕塑、刺绣和染织、织毯、抽纱花边和编结、艺术陶瓷、工艺玻璃、工艺编织、漆器、工艺家具、金属工艺和首饰、其他工艺美术，共十一大类（具体主要品种类别参见附件）。
第二十八条 本办法从公布之日起实施。
附件：
广东省传统工艺美术产业主要品种
一、工艺雕塑类：
玉器：翡翠、白玉、玛瑙、南方玉、岫玉等
木雕：金漆木雕、红木雕刻、黄杨木雕、樟木雕刻等
微刻：象牙米雕刻，头发丝雕刻等
石雕：绿石雕、端砚等
骨雕：牛骨雕、牛角雕、骆驼骨雕、墨鱼骨雕
牙雕：象牙雕刻、猛犸牙雕刻
其他雕塑：砖雕、果核雕、竹刻、贝雕、根雕、缅茄雕刻等
二、刺绣和染织类：
刺绣：潮绣、广绣、少数民族刺绣、挑花等
印染：蜡染
三、织毯类：地毯、挂毯等
四、抽纱花边和编织类：
抽纱：抽纱织布、画屏、花边等
五、艺术陶瓷类：
瓷器：瓷塑、广彩、潮彩、青花、通花瓷等
陶器：陶塑、紫砂（红泥）陶器、各种刻花和剔花陶器等
其他艺术陶瓷：瓷板画、刻瓷、嵌瓷、陶瓷微雕／微书等
六、工艺玻璃类：琉璃、水晶玻璃等
七、编织工艺类：藤编、葵编、竹编、草编等
八、漆器类：漆画、漆器、螺细镶嵌、脱胎漆雕塑等
九、工艺家具类：硬木家具、镶嵌家具等
十、金属工艺和首饰类：景泰蓝、金银细工（摆件）、铁画、铜器、金银首饰、珠宝镶嵌首饰等
十一、其他工艺美术类：
人造花：绢花、纸花、绒花等
工艺画：麦杆画、火烙画、贝雕画、竹帘画等
手工玩具：竹玩具、木偶、泥塑等
其他工艺美术：灯彩、烙画葵扇、檀香扇、鼻烟壶和内画壶，风筝、木版年画、绉金纸、剪刻纸、纸扎、秋色等。