广东省深圳市人事局


深圳市人事局关于印发《深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则》的通知
（2005年1月6日）

深人发〔2005〕5号

　　为规范机关事业单位普通雇员的雇用与管理，根据《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》（深圳市人民政府令第133号）的有关规定，我局制定了《深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则》。现予印发，请遵照执行。

深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则

　　第一条 为规范机关事业单位普通雇员（以下简称普通雇员）的雇用与管理，根据《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》（深圳市人民政府令第133号），制定本细则。
　　第二条 普通雇员根据岗位不同，分为专业技术岗位普通雇员、辅助管理岗位普通雇员和工勤岗位普通雇员。
　　第三条 专业技术岗位普通雇员是指被机关事业单位雇用于专业性、技术性工作岗位的人员。专业技术岗位普通雇员应当具有大专以上学历，并具备所聘岗位要求的专业技术资格或者执业资格。
　　第四条 辅助管理岗位普通雇员是指被机关事业单位雇用于辅助性、事务性工作岗位的人员。辅助管理岗位普通雇员应当具有相应的学历、能力或实际工作经验。
　　第五条 工勤岗位普通雇员是指被机关事业单位雇用于后勤服务工作岗位的人员。工勤岗位普通雇员应当具有相应的工作技能或实际工作经验。
　　工勤岗位普通雇员原则上在不具备后勤服务社会化条件的单位设置。
　　第六条 机关事业单位应当在机构编制部门确定的普通雇员编制员额内雇用普通雇员。
　　普通雇员编制员额只能用于雇用普通雇员。不同类型岗位普通雇员的编制员额不能混合使用。
　　普通雇员岗位设置目录见附件1。
　　第七条 普通雇员的招聘原则上应当面向本市户籍人员，本市户籍人员无法满足岗位需要的，方可面向市外招聘。面向市外招聘普通雇员，应当事先报市人事部门批准。
　　离退休人员不得被机关事业单位招聘为普通雇员。
　　第八条 应聘普通雇员须具备下列基本条件：
　　（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
　　（二）愿意履行雇员义务；
　　（三）符合拟雇用岗位所规定的资格条件。
　　第九条 专业技术岗位普通雇员公开招聘的程序如下：
　　（一）制定雇用计划。雇用单位根据工作需要和编制使用情况拟订雇用计划，市属单位的雇用计划经雇用单位的行政主管部门汇总上报，由市人事部门征求市机构编制部门意见后核准；区属单位的雇用计划由区人事部门征求区机构编制部门意见后核准，并报市人事部门；
　　（二）发布招聘公告。招聘公告由市人事部门统一发布。经市人事部门批准，区属单位的招聘公告由区人事部门发布。招聘公告在市（区）人事部门网站发布，也可以同时在其他媒体上发布；
　　（三）笔试。笔试由市（区）人事部门统一组织。笔试试题主要测试应试者的专业水平和技能。笔试合格分数线由市（区）人事部门划定。笔试合格者进入面试。笔试合格人数与拟雇用人数的比例大于3∶1的，雇用单位可以按3∶1的比例确定进入面试人员名单；
　　（四）面试和考核。面试和考核由雇用单位组织。面试可以采取情景模拟、实际操作等方式，具体方式和内容由雇用单位自行决定；
　　（五）体检。雇用单位自行组织拟雇用人员体检。拟雇用人员的身体条件和健康状况应当与工作岗位相适配。雇用岗位有特别要求的，应当在公告中注明；
　　（六）确定人选。雇用单位应当根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，择优确定拟雇用人员。
　　第十条 公开招聘专业技术岗位普通雇员，应聘人符合下列条件之一的，经市（区）人事部门批准，可采取选聘方式招聘：
　　（一）具有副高级以上专业技术资格或者高级技师资格的；
　　（二）通过全日制普通高等教育取得硕士以上学位的；
　　（三）属国家公务员或本市事业单位职员的；
　　（四）外地机关事业单位正式在编工作人员，属于本市户籍人员的配偶或驻深部队符合随军条件的军人配偶。
　　第十一条 雇用单位采取选聘方式招聘专业技术岗位普通雇员，应通过网上申报系统向人事部门申报人员信息，持编制审核表格到机构编制部门核定编制员额后，自行组织考试、考核和体检并确定拟雇用人员。
　　第十二条 辅助管理和工勤岗位普通雇员的招聘，由雇用单位拟订雇用计划，按管理权限报批，由市（区）人事部门征求市（区）机构编制部门意见后核准，由雇用单位发布招聘公告。
　　辅助管理和工勤岗位普通雇员的招聘考试、体检和考核，由雇用单位自行组织。考试应当公开进行。考试形式和考试科目，由雇用单位或者其行政主管部门自行确定。
　　雇用单位根据考试、考核和体检结果确定雇用人选。
　　第十三条 雇用单位确定拟雇用人员后，应与其签定雇用合同。雇用单位应当在合同签定后5个工作日内将《深圳市机关事业单位招聘雇员情况汇总表》分别报送市（区）人事部门和机构编制部门备案。
　　第十四条 雇用单位与拟雇用人员签定雇用合同，应当使用市人事部门制定的深圳市普通雇员雇用合同书标准文本（见附件2）。
　　雇用合同续签、变更、终止或解除的，雇用单位应当在合同续签、变更、终止或解除后5个工作日内报市（区）人事部门和机构编制部门备案。
　　第十五条 雇用单位应当组织对普通雇员的试用期考核、年度考核和雇用期考核。
　　普通雇员的考核标准和办法，由雇用单位自行制定。
　　第十六条 普通雇员列入本单位年度考核优秀率的计算基数。
　　普通雇员年度考核奖金的计发参照现行机关事业单位年度考核奖金相关政策执行。
　　第十七条 非本市户籍普通雇员有以下情形之一的，如符合本市人才引进条件，经本人申请，雇用单位可为其申办深圳户籍迁入手续：
　　（一）属全日制普通高等院校应届毕业生；
　　（二）属海外留学人员；
　　（三）雇用期满一年以上。
　　非本市户籍普通雇员符合本市有关规定，经本人申请，雇用单位可为其申办人才居住证或海外留学人员居住证。
　　需办理商调人才手续、毕业生接收手续或引进海外留学人员手续的，雇用单位应按规定向市（区）人事部门报送《深圳市机关事业单位雇用雇员备案表》和有关材料。所雇用人员的人事档案由市（区）人才交流服务机构保管。
　　第十八条 新招聘普通雇员，有本市户籍的，其人事档案由市（区）人才交流服务机构保管。
　　第十九条 雇用单位根据工作需要为辅助管理和工勤岗位普通雇员提供必要的培训。
　　专业技术岗位普通雇员在雇用期间，可以申报专业技术职称，享有专业技术人员在继续教育方面的权利，并承担相关义务。
　　第二十条 本细则自发布之日起施行。



附件1

普通雇员岗位设置目录

类别
岗位名录

专业技术岗位普通雇员
1 ．国家规定的专业技术职务系列；

2 ．国家规定的工人技术工种系列；

3 ．根据单位特点和实际需要确定的专业技术岗位。

辅助管理岗位普通雇员
机关（含行政事务机构）
受理材料、表格证书制作与发放、后勤事务管理、老干部服务、行政接待、公安消防灭火、 110 、 119 、 122 接警等。

事业单位
证件发放、文档管理、业务咨询、接待讲解、老干部服务等。

工勤岗位普通雇员
机关（含行政事务机构）
驾驶、打字文印、收发等按规定需使用工勤雇员编制的岗位。

事业单位
文件收发、打字文印、信息录入、物业修缮、驾驶、话务、保洁、保卫、炊事、宿舍管理、物资设备管理、收费、保育、试训运动员等工勤、劳作岗位。


附件 2

合同 编号：　　　　　　　　





深圳市普通雇员



雇用合同书







　　　　　　雇用单位





　　　　　　雇员姓名







深圳市人事局印制

（标准文本）



说 明

　　1 、本合同系我市机关事业单位与拟雇用人员，在确定雇用关系签定雇用合同时使用的标准文本。

　　2 、除本合同所列内容外，雇用双方经协商一致，可另附页增加有关条款，但必须符合有关法律、法规、规章和规范性文件的规定。

　　3 、书写时一律用钢笔或者签字笔，并使用碳素或蓝黑墨水，字迹要端正、清楚。

　　4 、本合同内的年、月、日一律用公历和阿拉伯数字；书写工作报酬等金额，一律用大写。

　　5 、本合同所列项目无书写内容时，可写“无”或划上斜杠（ / ）。

　　6 、本合同未经合法授权代签无效。 甲方（单位）
乙方（雇员）

名称：
姓名：
性别：

类型：

1 ．行政单位 □

2 ．事业单位

(1) 财政核拨 □

(2) 财政核补 □

(3) 经费自给 □
出生年月：
民族：

政治面貌：
健康状况：

学历：
学位：

籍贯： 省 市 县

专业技术资格或工人技术等级：

批准成立文号：
执业资格：

法人登记证号：
参加工作时间： 　　年 　　月

法定代表人或主要负责人：
雇用到本单位工作时间：　　 年　　 月

地址：


现住址：

主管机构：
身份证号码：

联系电话：
联系电话：

　　根据《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》，甲乙双方按照平等自愿、协商一致的原则，签订本雇用合同书并保证严格履行。
一、雇用岗位和岗位职责

　　第一条 甲方雇用乙方在 　　　　　　　　　　　　岗位工作。
　　第二条 乙方根据甲方的工作安排履行岗位职责，完成工作任务。
　　（一）岗位职责：
　　

　　（二）工作任务：

二、合同期限

　　第三条 本合同为固定期限合同。
　　甲方雇用乙方的合同期限：自　　 年 　　月　　 日起，至 　　年　　 月 　　日止。其中，试用期为　　 个月，自 　　年 月　　 日起，至　　 年 　　月 　　日止。

三、权利和义务

　　第四条 甲方的权利：
　　（一）获得乙方提供与其雇用岗位相一致的工作服务；
　　（二）根据市机关事业单位普通雇员管理有关规定，对乙方在雇用期内的工作实绩进行考核并实施奖惩；
　　（三）根据有关法律、法规、规章、规范性文件和本合同相关条款，变更或解除与乙方签订的雇用合同；
　　（四）享有乙方为完成甲方工作任务所形成的作品、发明、专利、技术成果等的知识产权所有权；
　　（五）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他权利。
　　第五条 甲方的义务：
　　（一）按本合同约定支付乙方工作报酬，保障乙方应享有的工作待遇，并根据工作需要，为乙方提供必要的工作条件；
　　（二）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他义务。
　　第六条 乙方除了本合同约定的工资、社会保险和福利待遇外，还依法享有以下权利：
　　（一）非因法定原因或本合同约定的事由，在雇用期内不被解雇；
　　（二）享有与履行的岗位职责相适应的安全、卫生保护和其他工作条件；
　　（三）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他权利。
　　第七条 除了本合同第二条规定的岗位职责外，根据乙方工作的性质，乙方还履行下列义务：
　　（一）遵守国家法律、法规、规章和规范性文件以及甲方的规章制度；
　　（二）在雇用期内和雇用期结束后，严格保守国家秘密和甲方的工作秘密或工作中涉及的绝密、机密信息；
　　（三）不得散布有损甲方声誉的言论，不得参加非法组织，不得参加旨在反对国家、政府的集会、游行、示威、罢工等活动；
　　（四）忠于职守，维护甲方的合法权益；
　　（五）不得以所雇用身份从事商业活动；
　　（六）认真、细致、高效完成甲方交办的各项事务；
　　（七）不得利用工作便利为本人或者他人直接或间接谋取本合同规定以外的利益；
　　（八）依法应履行的其他有关义务。

四、工作纪律和工作条件

　　第八条 乙方根据所雇用单位的性质（机关/事业单位）必须遵守以下工作纪律：
　　（一）国家公务员根据法律、法规、规章、规范性文件应当遵守的各项工作纪律（机关单位雇员）；
　　（二）事业单位工作人员根据法律、法规、规章、规范性文件应当遵守的各项工作纪律（事业单位雇员）；
　　（三）甲方单位规定的适用于其所在单位全体工作人员的各项纪律；
　　（四）本合同或甲乙双方约定的其他各项纪律。
　　第九条 甲方为乙方提供的工作条件：
　　（一）甲方为乙方提供履行岗位职责所必需的工作条件；
　　（二）甲方负责对乙方进行职业道德、业务技术、安全生产和各种规章制度的教育和培训；
　　（三）根据有关规定和双方协商，甲方为乙方提供的其他工作条件：

五、工作时间和休假

　　第十条 乙方工作执行国家法定工作时间。甲方安排乙方加班，应按《劳动法》第四十四条规定支付加班工资、节假日工资，或安排乙方补休。
　　第十一条 乙方享有休假的权利。具体标准按照有关劳动法规的规定执行。

六、工资和社会保险

　　第十二条 乙方履行岗位职责完成本合同规定的工作任务，甲方依据《深圳市机关事业单位普通雇员工资拨付与分配实施办法》的有关规定，以货币形式每月按时足额支付工资。
　　工资标准为：
　　试用期的工资标准为：
　　工资支付时间：
　　第十三条 甲方按深圳市企业员工社会保险的有关规定为乙方办理养老保险、工伤保险、失业保险和综合医疗保险等社会保险。保险费按有关规定由甲乙双方按比例负担。其中，缴纳社会保险费中乙方个人负担部分，由甲方从乙方的工资中代为扣缴。

七、雇用期管理

　　第十四条 甲方制定考核标准和办法，对乙方雇用期内工作实绩进行考核。年度考核奖金计发参照现行机关事业单位年度考核相关政策执行。
　　第十五条 甲方根据法律法规和本单位的规章制度对乙方实施管理。

八、雇用合同的变更、解除及终止

　　第十六条 雇用合同期满或双方约定的合同终止条件出现，本合同即行终止。
　　第十七条 本合同经甲乙双方协商同意，可变更或解除。
　　第十八条 有下列情形之一的，乙方可以单方解除本合同：
　　（一）在试用期内的；
　　（二）依法服兵役的；
　　（三）雇用单位不履行本合同，或违反国家有关政策规定，侵害乙方合法权益的；
　　乙方单方解除雇用合同，应当以书面形式提前30日告知甲方。
　　第十九条 有下列情形之一的，乙方不得单方解除合同：
　　（一）国家和省、市重点工程科研项目主要负责人和业务骨干，所承担的任务未完成或者尚无人接替的；
　　（二）所从事工作涉及绝密、机密信息，并在规定的保密期内的；
　　（三）与甲方在知识产权、科研成果归属问题上有争议的；
　　（四）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他情形。
　　第二十条 乙方有下列情形之一的，甲方可以单方解除本合同：
　　（一）连续旷工超过5个工作日或者1年内累计旷工超过10个工作日的；
　　（二）违反纪律或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职、营私舞弊，造成严重后果的；
　　（三）严重扰乱工作秩序，致使雇用单位工作不能正常进行的；
　　（四）有违法违纪行为，不宜继续在雇用单位任职的；
　　（五）在试用期内被证明不符合雇用条件或试用期满考核不合格的；
　　（六）年度考核不合格的；
　　（七）患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，且不服从另行安排的；
　　（八）因机构编制发生变动以及其他签订合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的；
　　（九）严重违反本合同第七条的规定的；
　　（十）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他情形。
　　甲方因前款第（七）、（八）项情形之一而单方解除雇用合同的，应当提前30日以书面形式通知乙方。
　　第二十一条 乙方有下列情形之一的，甲方不得解除雇用合同。
　　（一）患病或者负伤在规定的医疗期内的；
　　（二）女性雇员在孕期、产期、哺乳期内的；
　　（三）患职业病，或者因工负伤，经劳动能力鉴定机构鉴定为5—10级伤残的；
　　（四）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他情形。
　　第二十二条 乙方应确保向甲方提供的身份证明、学历证书、资质证书、工作经历及其他证明材料的真实性。如果上述材料存在重大虚假，而该材料的真实性又是甲方决定雇用的基础，则本合同无效，甲方有权立即终止雇用，而无需受本合同第二十一条的限制。
　　第二十三条 本合同不因甲方名称或者法定代表人的变更而变更或者解除。
　　第二十四条 在任何致使本合同发生解除或终止的情况下，乙方均应在离职前办理好有关交接手续。

九、解除雇用合同的经济补偿

　　第二十五条 因下列情形之一，解除雇用合同的，甲方应向乙方给予经济补偿金：
　　（一）经双方协商一致解除本合同的；
　　（二）甲方不履行本合同，或违反国家有关规定，侵害雇员合法权益的；
　　（三）患病或者非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，且不服从另行安排的；
　　（四）因机构编制发生变动以及其他签订合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的。
　　经济补偿金依据乙方履行本合同的年限计算，每满1年支付1个月的月工资，不足1年的按1年计。
　　月工资以本合同解除前12个月乙方的月平均工资计算；不足12个月的，以实际工作月的月平均工资计算。

十、违约责任

　　第二十六条 甲乙双方在履行本合同的过程中违反法律、法规及政策规定或者本合同的约定，应当按有关规定承担继续履行、赔偿损失等违约责任。
　　（一）甲方的违约责任：

　　（二）乙方的违约责任：

十一、双方约定的其他事项

　　（可另加附页）

十二、争议处理

　　第二十七条 甲乙双方因履行本合同发生争议，当事人应平等协商解决；不愿协商或协商不成的，可以按规定在发生争议之日起60天内向市、区人事争议仲裁机构申请仲裁。

十三、附 则

　　第二十八条 本合同未尽事宜，国家、省、市有规定的，按国家、省、市规定执行；国家、省、市没有规定的，由甲乙双方商定。
　　第二十九条 本合同一式三份，甲乙双方各执一份，一份存入乙方个人档案。
　　第三十条 本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效。
　　

　　甲 　　　方（盖章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　 乙　　 方（签字）

　　法定代表人（签字）

　　委托代理人（签字）

　　　　年 　　月 　　日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　 月　　 日


　　续订（变更）雇员合同

　　根据甲方工作（职位）需要和乙方要求，双方同意续订雇员合同 　　年。从　　 年　　月 　　日起至　　 年　　 月 　　日止。
　　经协商，变更原合同条款内容或增加原合同未尽事宜如下：
　　

　　甲 　　　方（盖章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　 乙　　 方（签字）

　　法定代表人（签字）

　　委托代理人（签字）

　　　　年 　　月 　　日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　 月　　 日



解除（终止）雇员合同

　　根据本雇员合同第　　 条的约定，双方同意（甲方提出；乙方提出）解除（终止）雇员合同，解除（终止）雇员合同生效时间为 　　年 　　月 　　日。
　　

　　甲 　　　方（盖章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　 乙　　 方（签字）

　　法定代表人（签字）

　　委托代理人（签字）

　　　　年 　　月 　　日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年　　 月　　 日




法学论文写作过度援引之批判

方伟渊


　　过度援引是学术研究中的一种病症，是指过度地援引他人的资料，造成援引部分在论文中所占的比例过大。过度援引存在如下一些弊害：（1）浪费社会资源。很多东西在其他书里面都已经存在，为什么还要重复写作，并且付印出版呢？（2）凑字数，而无实际意义。一些学者往往声称自己在几年时间里写作了几百万字甚至几千万字的文章。如果剔除掉他援引的文字，恐怕就写了区区几万字吧。这样的学者适合编书，而不适合创作。这些学院派先生们写的文章，远远不如law-lib西湖法律图书馆中一些法律实务界的朋友们所写的实务性文章来得有价值。

　　当然，在讨论过度援引之前，我们还要澄清有关过度援引的几个认识误区：

　　1、过度援引是抄袭吗？

　　不是。过度援引在援引的过程中也是注明了出处的，但是援引的内容实在太多了，以致于自己写的文字寥寥无几。

　　2、过度援引侵权吗？

　　不是。过度援引可能援引了已经受版权法轻度保护的作品（如援引古文），甚至援引了没有版权的作品（如援引法律条文），因此过度援引不是侵权。

　　我们来看过度援引的一个范例，由于涉及到学术批评，因此我们简要陈述该作品的情况，而不列出作品的作者以及作品的具体内容。

　　这篇文章谈的是古代的封驳制度，属于法制史的文章。我们通过分析全文，发现全文总字数是2500字，其中援引古代文献的字数一共有1500字左右，计算下来援引的文字已经达到了60%以上。换言之，这个文章的10个字，只有4个是他自己写的。那么这样的话，他写这个文章很难说是一种开创性的活动，而仅仅是一种资料整理工作。他的工作是有意义的，例如可以使人们很好地了解古代封驳制度，但是从学术研究的角度来说，这样的“研究”很难说是纯粹意义上的学术研究，为什么呢？我们可以列出如下理由：

　　1、他援引的资料并非孤本

　　如果他援引的内容属于孤本和珍本，我们倒可以认可，但是他援引的资料都是可以很方便地找到的，例如援引了顾炎武《日知录》、《汉书》、《后汉书》等文献中的内容。这些资料并不珍奇，将这么多的资料罗列在一起，很难让人相信这是在写论文。倒不如说是本科生在做文献综述。假如某学者在墙洞里发现了另一个版本的《史记》，那么他就算是全文附上也没人说这是过度援引，因为这个资料很珍贵，值得大量复述。

　　2、他援引的内容过多，但是并无价值

　　这位先生援引的典籍过多，总体超过60%，但是经过分析，这些资料并无特别价值。这样就使他不惜笔墨大量援引的做法没有任何意义。

　　3、行文总体上有凑字数的色彩

　　从这位学者的行文上看，先是援引了一大堆的故纸堆，随后匆匆加上一两句的评论，这一两句话的评论之所以说他“匆匆”，是因为他没有任何论证，仅仅是根据这些典籍的内容再发表了一番自己的看法，基本上属于主观臆想，没有逻辑上的论证可言，可以认定为是在凑字数。

　　但是就是这样一位先生，因为他写的文章中60%是援引了典籍的古文内容，而被认为古文造诣很高深，这其实是很可笑的一件事情，这样的学者被顶礼膜拜，不知道是谁的悲哀。

　　这样的学者其实现在很多。以我们所在的法学院为例，有一位德高望重的老先生，他的文章和书写来写去就是援引马克思的文章，从马克思的各类信件一直援引到资本论，马克思有多少著作，这位先生就有多少著作。很多人说他是专家，但是我们持保留意见，我们认为这样的援引工作根本没有意义，就是将他人的话复述，并且加上自己的一番没有经过论证的评价，这能有什么意义呢？

　　遗憾的是，这样的做学术方式在我国法学界是大量存在的，甚至有北大的学者愚昧地要统计各学者作品的被援引量，并且搞一个Rank，这有什么意义？无非是你援引我的，我援引你的，你说过的话我再说一遍，我说过的话你也再说一遍，这个过程中，无数的树木被砍到了，无数的纸浆被浪费了。一句话，中国的学者做学术一点也不低碳。

　　这在根本上所反映的是法学方法论的缺失，学者们不知道到底应该怎么写文章，他们只知道援引得多的文章是好文章，却不知道援引得是否有价值。

　　最后，我们再对过度援引的问题发表一番看法：过度援引没有硬性量化指标，凡是没有价值的东西被援引在文章内，都可以看做是过度援引；法学学术研究必须具有开创性，不能过分地在援引上搞文章；法学学术研究要走出”唯援引”、“唯注释”的怪圈，就必须注重法学方法论。

本文由法律论文网（www.lawpass.cn）原创首发，如需转载须注明出处，欢迎广大学者批评指正，联系邮箱：master@lawpass.cn