国务院办公厅转发公安部关于当前火灾情况和进一步加强消防工作意见报告的通知
国务院
国务院办公厅转发公安部关于当前火灾情况和进一步加强消防工作意见报告的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
公安部《关于当前火灾情况和进一步加强消防工作意见的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
近年来，我国火灾事故日趋增多，造成了重大经济损失和人员伤亡，影响了经济建设和社会稳定。各级人民政府务必引起高度重视，切实采取有效措施，进一步加强消防工作，遏制重大、特大火灾事故的发生，保障改革开放和经济建设的顺利进行。
附：关于当前火灾情况和进一步加强消防工作意见的报告
国务院：
近几年来，我国城乡火灾损失每年以20%的速度递增。一九九二年，全国火灾直接经济损失近七亿元，接近发生大兴安岭大火的一九八七年的历史最高水平。今年火灾形势更为严峻。截止十月底，全国共发生火灾二万八千一百九十三起，死亡一千四百八十人，受伤三千八百四十七人，?
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当前火灾严重的原因是多方面的，但主要是主观上对消防安全认识不足、重视不够、管理不严。归纳起来有以下几点：一是一些地方和企业负责人片面追求发展速度和一时的经济效益，严重忽视消防安全。对未经公安消防监督部门审核的新建、扩建、改建项目，擅自批准开工建设；对
没有建设配套消防安全设施等不具备安全生产条件的，强令投入使用；对重大火险隐患存有侥幸心理，久拖不改，致使重大火灾不断发生。二是一些企业没有摆正安全与生产的关系，甚至把消防安全与生产经营对立起来，没有在转换经营机制过程中把新的行之有效的消防安全管理机制建立
起来。消防安全的组织、制度、措施很不落实，严重削弱了消防安全工作。三是消防基础建设发展缓慢，消防装备落后，消防力量不足。有些新建、扩建的市区、开发区、边贸口岸，没有把消防队站、消防给水、消防通讯、消防通道等消防基础建设纳入总体建设规划同步进行。不少城市在
迅速发展，而消火栓和消防供水量却有减无增。全国公安消防部队现有的消防车辆有40%已达到退役年限，登高、排烟、照明、救生、破拆、防护等器材和其他特种消防车辆装备严重缺乏，常常贻误灭火战机，使小火酿成大灾。
为了进一步加强消防工作，保障国家和人民生命财产安全，根据《国务院关于加强安全生产工作的通知》(国发〔1993〕50号)和《国务院关于控制重大、特大恶性事故的紧急通知》(国发明电〔1993〕17号)精神，现提出以下意见：
一、进一步提高对消防安全的认识，加强对消防工作的领导。消防安全是经济建设的重要保障，消防建设也是经济建设和社会发展的组成部分。各地区、各部门、各单位要重视消防安全工作，树立“安全第一，预防为主”的思想，正确认识和处理经济效益与安全生产的关系，认真贯彻
执行有关的消防法规和技术规范，落实消防安全领导责任制、岗位责任制等制度，不断改善和加强安全生产条件，在安全中求发展、求效益。各地区、各部门要把消防工作列入议事日程，及时研究解决消防工作中存在的问题。各类企业在组织结构调整、经营方式转变过程中，要加强劳动纪
律和安全培训，严格各种规章制度，落实各项消防安全措施，切实做好消防安全工作。新建、扩建、改建的重要工程项目，包括引进外资的项目，必须建设配套的消防设施。违反消防法规、没有消防安全配套设施或存有重大隐患的项目，不得投入使用。同时，要加强全民消防安全教育，将
其纳入学校教育、职业教育和社会教育之中，增强全民的消防安全意识。
二、加强城市公共消防基础设施建设，使之与经济建设、城市建设同步发展。各级人民政府要组织有关部门对本地区的城市消防基础设施建设情况进行一次检查并制定消防规划，纳入城市建设总体规划之中，有计划、有步骤地解决城市消防队站、消防给水、消防通讯、消防通道等方面
存在的实际问题。问题严重的大中城市，要下决心采取紧急措施，进行专项治理，力争近期内取得明显成效。在城市总体布局中，必须将生产、储存易燃易爆化学危险物品的工厂、仓库独立设在安全地区，要符合安全规定的要求。
三、大力发展多种形式的消防队伍。从我国的国情出发，贯彻改革的精神，充分发挥中央和地方、政府和社会几个积极性，在继续建设好现役制消防部队的同时，大力发展多种形式的地方、民间消防队伍。一些经济特区、开发区和经济比较发达的市(县)、乡镇可以按照谁投资、谁受益
的原则，自主建立各种形式的专职消防队。企业专职消防队特别是火灾危险程度高的企业的专职消防队，是我国一支重要的消防力量，应适度发展，以适应当前防火灭火的需要。各企事业单位和街道、村镇，要加强群众义务消防团、队的建设，增强自防自救能力。
四、发展消防科技，增加消防投入，改善消防装备。在继续引进一些国外先进消防技术的同时，要加强我国消防科学技术的研究、开发和利用，逐步改变我国消防科技研究和消防器材生产落后的状况。随着经济建设的发展，各地区、各部门可根据实际情况，适当增加用于消防的经费。
要加快消防车辆装备更新换代的步伐，以大中城市为重点，尽快装备一批急需的排烟、照明、破拆、救生器材和呼吸器、隔热服等消防必需的防护器材以及大吨位水罐车、登高车等特种消防车辆装备，以适应扑救各种火灾和社会救援的需要。
五、加强消防法制建设，严格消防监督。现行的消防法规，是多年消防工作经验教训的总结，必须认真执行。对一些已不适应当前形势需要的法规条款，我们将与有关部门协商，抓紧修改、补充和完善，以适应建立社会主义市场经济体制的需要。各级公安部门要充分发挥职能作用，依
法严格监督。各级领导要支持公安部门的消防监督检查工作。有关单位要自觉遵守消防法规，接受监督，积极排除火险隐患，认真落实各项防范措施。对发生的重大、特大火灾事故，要逐起查明原因，追究直接责任人员和有关领导的责任，严肃处理。典型案件要公开报道，以教育广大干部
群众。
以上报告，如无不妥，请转发各地区、各部门执行。
1993年11月26日
转发市公安消防局关于梅州市兼职消防队建设标准的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅市府办〔2008〕70号
转发市公安消防局关于梅州市兼职消防队建设标准的通知
各县（市、区）人民政府，市有关单位：
经市政府同意，现将市公安消防局制订的《梅州市兼职消防队建设标准》转发给你们，请认真贯彻执行。
梅州市人民政府办公室
二○○八年十一月十四日
梅州市兼职消防队建设标准
梅州市公安消防局
第一章 总 则
第一条 为适应经济建设和社会发展的需要，进一步加强兼职消防队伍建设，更好地发挥人员和装备的作用，完成好所担负的消防保卫任务，增强社会抵御火灾和处置各类灾害事故的能力，依据《中华人民共和国消防法》、《广东省专职消防队正规化建设标准》，结合梅州实际，制定本标准。
第二条 本标准适用于全市各镇政府（街道办事处）兼职消防队。
第二章 场库室标准
第三条 兼职消防队的场库室至少包括办公室、值班室、宣传室、车库、器材库、训练场，可视情合并使用，以适应执勤、训练、工作、宣传的基本需要。
第三章 人员配备
第四条 兼职消防队应当根据其担负任务的需要，确定人员配备。兼职消防队队员最低不应少于5人。人员配备宜为乡镇政府干部、派出所干警、合同制消防队员等。
第四章 车辆器材
第五条 兼职消防队的消防车辆配置，应至少包括三轮消防摩托车1台。在此基础上，各兼职消防队根据当地实际情况，可选配其它车辆。
第六条 兼职消防队要配备相应的灭火、供水、破拆、救生、通信器材及消防员个人防护装备。器材库须按照1：1的比例储备。
第五章 队伍管理
第七条 兼职消防队必须坚持从严治队的方针，建立健全学习训练制度、值班执勤制度、接警出动制度、车辆器材检查保养制度、防火巡查制度、奖惩制度等，认真执行，并及时整理各类档案资料。
第八条 兼职消防队实行队长负责制，设队长1名、驾驶员1名、战斗员3至6名。全队人员要尽职尽责，服从管理，听从指挥。
第六章 执勤训练
第九条 兼职消防队必须坚持值班备勤制度，值班员应坚持全天候24小时值班制度，其它队员原则上应保证在接警后三分钟内能到达兼职消防队。
第十条 兼职消防队要结合实际制定训练计划，熟悉辖区水源、道路和重要保卫单位（部位），经常性开展业务理论学习和技术训练，不断提高灭火救援能力。
第十一条 坚持每周一日工作制度，即每周至少安排半天时间进行学习、训练，半天时间防火巡查、道路单位熟悉。
第十二条 兼职消防队要服从当地政府和公安机关的领导，服从公安消防部门的调度指挥、业务检查指导。
第七章 灭火救援
第十三条 兼职消防队负责本辖区的灭火救援任务。
第十四条 兼职消防队调度纳入全市公安机关“三台合一”体系，由各级公安机关负责调度指挥。在公安消防中队到达之前负责灭火救援，在公安消防中队到达后，接受指挥、服从任务分配。兼职队灭火救援情况，应按照公安机关警情信息报送制度及时上报。
第十五条 兼职消防队应向社会群众公布报警电话“110”和本兼职消防队固定报警电话。
第八章 经费保障
第十六条 兼职消防队经费包括办公经费、车辆器材补充经费、队员补助经费、队员保险经费等。
第十七条 兼职消防队经费由当地政府负责统筹，纳入财政预算。
第九章 防火巡查、消防宣传
第十八条 兼职消防队要根据辖区情况开展防火巡查工作，发现火灾隐患及时处理。
第十九条 兼职消防队每月不少于一次开展消防宣传活动，向单位、本辖区居民宣传消防法律法规及防火灭火基本知识。
第二十条 重大节日和重要保卫活动期间，应加强防火巡查和消防宣传。
第十章 奖 惩
第二十一条 各级政府要重视兼职消防队建设，加强日常监管，将兼职消防队工作纳入各级政府领导责任制统一考评，并给予相应的奖励和处罚。
第十一章 附 则
第二十二条 兼职消防队场库室、消防车辆器材配备标准见附录1、2。
附录1
兼职消防队场库室建设标准
序号
场库室名称
建设标准
1
办公室
配置办公台椅、电脑、空调或电风扇。
2
值班室
配置床铺、办公台椅、电话机、空调或电风扇。
3
宣传室
配置图文并茂的宣传资料、常用的消防器材、宣传声像资料。
4
车 库
配置1—2个消防车位，设置消防队员战斗服架。
5
器材库
配置器材架和器材
6
训练场
长不少于40米、宽不少于2米的空阔场地，设置简易手抬机动泵取水设施。
附录2
兼职消防队车辆器材配备标准
序号
类别
器材名称
数量
单位
器材库储备数量
1
灭火器材
ABC干粉灭火器
4
具
4
2
直流水枪
2
支
2
3
消防水带
5
盘
5
4
消火栓扳手
1
个
1
5
强光照明灯
2
具
2
6
手抬机动泵
1
台
0
7
个人防护装备
消防头盔
5
顶
5
8
消防战斗服
5
套
5
9
消防手套
5
付
5
10
消防安全腰带
5
条
5
11
消防水鞋
5
双
5
12
空气呼吸器
﹡
13
过滤罐式防毒面具
5
具
5
14
破拆器材
消防斧
1
把
1
15
通信器材
手提式对讲机
2
台
0
备 注：带﹡号的为选配器材