山东省政府


山东省实施《退伍义务兵安置条例》细则
山东省政府



第一条 为认真贯彻实施国务院发布的《退伍义务兵安置条例》（以下简称《条例》），做好退伍义务兵安置工作，根据《条例》的规定，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照《条例》的规定退出现役的按规定由我省安置的义务兵。
第三条 退伍义务兵的安置工作必须服从、服务于国家经济建设的需要，贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针，使退伍义务兵在社会主义建设事业中发挥积极作用。
第四条 退伍义务兵的安置工作，在各级人民政府领导下进行。
省、市（地）、县（市、区）人民政府建立退伍军人安置领导小组，下设退伍军人安置办公室，配备与安置任务相适应的专职人员，并列入当地人民政府的行政编制。退伍军人安置办公室设在民政部门，主要负责宣传、贯彻有关方针、政策，办理退伍义务兵、转业志愿兵及复员干部的
接收、安置和开发使用退伍军人两用人才等日常工作。乡（镇）人民政府也要指定专人负责这项工作。人民武装、计划、劳动、人事、财政、物资、公安、粮食和卫生等部门应积极协助安置主管部门做好工作。
第五条 各级退伍军人安置主管部门接收安置退伍义务兵所需的经费，由同级财政部门统筹安排，纳入预算，主要用于解决特、一等革命伤残军人的建房费和无房、严重缺房的退伍义务兵的建房补助费，退伍军人两用人才的开发使用培训费，以及退伍义务兵在国家统一安排工作待分配
期间患病医疗费用等。
第六条 退伍义务兵离队前，所在部队应将其档案邮寄或派人送交原征集地县（市、区）退伍军人安置办公室。凡本人自带档案的，安置主管部门不予接收。
第七条 退伍义务兵回到原征集地时，县（市、区）人民政府和基层单位应采取多种形式，认真组织欢迎接待，并对他们进行形势、政策、法纪和传统等方面的宣传教育，广泛听取他们的意见和要求，帮助解决实际问题。
第八条 原是农业户口的退伍义务兵，由原征集地县（市、区）退伍军人安置办公室按照《条例》和省有关规定进行安置。
符合条件安排工作的，必须证件齐全，手续完备。对不符合条件弄虚作假的，经查实，应坚决予以纠正，并追究当事人的责任。
对确无住房或严重缺房的，要通过自力更生、集体帮助和辅之国家必要补助的办法加以解决。
对军地两用人才，应积极向有关部门推荐录用，采取多形式、多层次、多渠道开发使用。各有关部门要密切配合，给予扶持和照顾。
各用人单位向农村聘用干部、招收工人时，在同等条件下应当优先录用退伍军人。
第九条 原是城镇户口的退伍义务兵回到原征集地前，各级安置主管部门应及时向同级劳动行政部门提供当年退伍义务兵的人数，由劳动行政部门根据国民经济和生产事业发展的需要及时下达分配计划。中央、省属单位的分配计划，由省劳动局下达，市（地）、县（市、区）属单位的
分配计划，由市（地）、县（市、区）劳动局下达。各级退伍义务兵安置主管部门根据分配计划、退伍义务兵的技术特长和表现等负责安排工作。安置工作结束后，实用劳动指标由劳动行政部门统一结算。
第十条 原是城镇户口的退伍义务兵要求自谋职业的，应由本人在报到后的一个月内提出书面申请，经所在县（市、区）退伍军人安置主管部门审查同意后，各有关部门应积极支持，提供方便。但自本人申请之日起，逾期三个月，再要求退伍军人安置主管部门为其安排工作的不予受理
。
第十一条 退伍义务兵有下列情形之一，退伍军人安置主管部门只出具落户证明，交街道办事处或乡（镇）人民政府接收；原是城镇户口的，按社会待业人员对待。
（一）不符合《条例》第二条第（二）项的规定，服役期未满，本人要求退伍的；　　（二）入伍前有犯罪行为或犯有严重错误，不符合《关于征集兵员政治条件的规定》的；
（三）在部队因犯严重错误而被劳动教养，期满解除劳教后，不宜留队服役的；
（四）在部队或退伍后待分配期间，犯有刑事罪（过失罪除外）被判处有期徒刑以上处罚的；
（五）图谋行凶、自杀或搞其他破坏活动，不宜留队服役的。
第十二条 被部队开除军籍或除名的义务兵，由师（旅）以上机关出具证明，遣返原征集地交街道办事处或乡（镇）人民政府接收，公安部门凭遣返证明给其办理落户手续。原是城镇户口的，按社会待业人员对待。
第十三条 退出现役的特、一等革命伤残军人，由国家供养终身。退伍前，其所在部队师以上机关应与省退伍军人安置主管部门联系，按照政策规定确定安置地点后，再办理退伍和交接手续。各安置地的县（市、区）人民政府应按照有关规定，积极帮助他们解决好住房、医疗和生活等
方面的实际困难；其配偶及十六周岁以下子女（或已超过十六周岁仍在学校读书的子女）原为农业户口的，可转为非农业户口。
第十四条 患有精神病的义务兵退伍前，部队应先派人与原征集地的县（市、区）退伍军人安置主管部门联系，待办理退伍手续后，再派人护送回原籍。对在部队住院治疗半年未愈，退伍时急需住院治疗的，由当地卫生、民政部门及时安排入院治疗，所需费用由民政部门结算；病情较
轻不需住院治疗的，应送回家休养，妥善安排其生活。原是城镇户口已基本治愈的，由当地退伍军人安置办公室为其安排力所能及的工作。
第十五条 对患有麻疯病的义务兵应随时接收。退伍时，由所在部队团以上机关办好退伍手续，持军以上后勤卫生机关的介绍信，到原征集地的退伍军人安置办公室办理接收手续，然后按照省退伍军人安置主管部门和省卫生行政部门商定的安置地或医疗地点，由部队直接送达。住院期
间所需费用，由卫生部门负责。病愈后由接收地按有关规定予以妥善安置。
第十六条 患慢性病的义务兵退伍时，部队应将驻军医院出具的病情介绍材料，装入本人档案，并在退伍证上予以记
退伍后需要治疗的，当地卫生部门应优先安排治疗。
第十七条 退伍义务兵报考高等院校、中等专业学校和技术学校，同等条件下优先录取。凡在部队立功受奖的退伍义务兵，报考省属上述各类学校，可在录取分数上给予适当照顾。
第十八条 服役期间家庭住址变迁，退伍时可允许到父母所在地落户安置，但须有父母所在单位及所在县（市、区）公安部门出具的证明。国家另有规定者除外。父母迁居后，系城镇户口的，该退伍军人与父母所在地城镇退伍军人一样安排工作；父母系农村户口的，随父母落户，与父
母所在地的农村退伍军人一样对待。跨省（市、自治区）安置的，由省退伍军人安置主管部门审批；跨市（地）安置的，由两市（地）退伍军人安置主管部门协商办理；在本市（地）范围内变迁的，由市（地）退伍军人安置主管部门审批。
第十九条 各级人民政府要定期组织检查、总结退伍义务兵的安置工作。对认真执行《条例》和本实施细则，工作成绩显著的单位和个人，应给予表彰。对不按《条例》和本实施细则的规定办事，造成不良后果的，应追究有关单位领导和经办人员的责任；构成犯罪的，由司法机关依法
惩处。
第二十条 本实施细则由省民政厅负责解释。
第二十一条 本实施细则自发布之日起施行。



1989年1月13日
湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《长沙市机关团体企业事业单位社会治安综合治理责任制规定》的通知

长政发〔２００４〕３７号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市机关团体企业事业单位社会治安综合治理责任制规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

长沙市人民政府

二００四年九月二十日



长沙市机关团体企业事业单位

社会治安综合治理责任制规定

第一章　总　　则

第一条　为了加强社会治安综合治理，创建“平安长沙”，进一步规范机关、团体、企业、事业单位治安管理和治安防范工作，根据《湖南省社会治安综合治理条例》、《湖南省人民政府关于印发〈湖南省机关、团体、企业、事业单位社会治安综合治理责任制规定〉的通知》（湘政发〔２００３〕６号）和《中共长沙市委长沙市人民政府关于进一步加强社会治安综合治理的意见》（长发〔２００１〕５０号）的有关规定，制定本规定。
第二条　本市行政区域内的所有机关、团体、企业、事业单位及其他组织（以下统称单位），均应遵守本规定。
第三条　单位社会治安综合治理实行“谁主管，谁负责”、“谁经营，谁负责”的原则和“属地管理”原则。各单位要正确处理好改革、发展与稳定的关系，认真抓好本单位本系统的综合治理工作，加强内部治安防范，自觉接受所在地社会治安综合治理领导机构（以下简称综治领导机构）的组织、指导、协调和监督。城区原则上由所在街道综治领导机构负责；农村原则上由所在乡镇综治领导机构负责；跨越两个以上街道或乡镇的单位，由区、县（市）综治领导机构或指定的街道（乡镇）综治领导机构负责。

第二章　职责与任务

第四条　法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人以及专（分）管社会治安综合治理工作的负责人是本单位的社会治安综合治理主要责任人，对本单位的社会治安综合治理工作全面负责，并对本单位发生的社会治安问题依法承担相关的法律、经济和行政责任。
单位应按属地管理原则，将社会治安综合治理主要负责人名单报所在地（街道或乡镇）社会治安综合治理机构和公安派出所备案。
第五条　社会治安综合治理主要负责人应当履行下列职责：
（一）严格执行法律、法规，确保本单位工作和生产经营等活动符合法律、法规的规定；
（二）负责本单位创建“平安单位”各项措施的落实；
（三）制定治安管理和治安防范等社会治安综合治理工作制度，并采取措施保证其实施；
（四）为社会治安综合治理工作提供必要的经费和组织保障；
（五）建立人防、物防和技防相互结合的防范机制，监督落实安全技术防范的实施，充分发挥安全防范措施的作用；
（六）加强单位干部职工及其家属的教育管理，预防、减少违法犯罪；重点做好有轻微违法犯罪行为青少年、刑满释放和解除劳动教养人
员、吸毒人员、“法轮功”及其他有害功法练习者、流动（暂住）人口中有违法犯罪前科和有违法犯罪倾向人员的管理、教育和转化工作；
（七）确定逐级消防安全责任，批准实施年度消防工作计划、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；组织制订符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，及时处理涉及消防安全的重大问题；
（八）建立健全人民调解组织，积极排查调处各类民事特别是群体性民事纠纷，避免矛盾激化，防止民转刑案件发生；防范和及时处理本
单位干部职工出现集体越级上访，并按要求接回，做好息诉工作；
（九）建立健全社会治安综合治理目标管理责任制与考核奖惩机制。
第六条　单位要建立社会治安综合治理组织机构，并确定专职或兼职的社会治安综合治理管理人员。
第七条　单位社会治安综合治理专职机构和专（兼）职社会治安综合治理管理人员的职责：
（一）拟订和组织实施本单位年度社会治安综合治理工作计划，负责本单位社会治安综合治理日常管理工作；
（二）组织开展值班巡逻等工作，落实防火、防盗、防爆炸、防破坏、防诈骗、防窃密等各项治安防范措施，预防和制止违法犯罪行为；
（三）对干部职工进行法制宣传教育，增强法制观念；
（四）排查调处单位内部矛盾纠纷，对策划非法集会、集体上访和非法游行示威，冲击国家机关，堵塞交通等行为进行化解，并及时向当地维护稳定机构和公安机关报告；
（五）教育帮助有轻微违法犯罪的人员；协助公安机关监督、考察、教育本单位因犯罪被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、监外执行和假释、保外就医的犯罪分子，以及被监视居住、取保候审的犯罪嫌疑人和劳动教养所外执行人员；对本单位刑满释放和解除劳动教养人员做好安置帮教工作；做好本单位吸毒人员、“法轮功”及其他有害功法练习者、流动（暂住）人口中有违法犯罪前科和有违法犯罪倾向人员的管理、教育和转化工作；
（六）做好本单位的禁毒工作，加强单位禁毒宣传教育活动；
（七）加强单位内部公私出租屋和暂住人口的治安管理；协助公安机关管理本单位实有人口；
（八）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促落实；组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急
疏散预案的实施和演练，定期向主要责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；
（九）搜集影响稳定的信息，掌握治安动态并及时报告当地社会治安综合治理机构和公安派出所；
（十）具体落实开展“平安单位”创建活动的各项工作措施；
（十一）组织开展单位内部社会治安综合治理工作的检查、考核与奖惩；
（十二）完成上级和所在地综治领导机构或本单位社会治安综合治理主要责任人交办的其他社会治安综合治理工作任务。
第八条　单位应当根据自身的情况特点，建立健全以下各项社会治安综合治理工作制度并公布执行：
（一）门卫、值班、巡逻制度；
（二）现金、有价证券、文物及其他贵重物品管理制度；
（三）易燃、易爆、剧毒、放射性物品及枪支弹药和其他危险物品管理制度；
（四）要害部门（部位）安全保卫制度；
（五）机密文件、资料管理制度；
（六）治安情报信息（刑事、治安案件，治安灾害事故及不稳定因素）报告制度；
（七）消防安全教育、培训制度，防火巡查、检查制度，消防（控制室）值班制度，火灾隐患整改制度，用火、用电安全制度，消防安全工作考评和奖惩制度；
（八）社会治安综合治理工作考评和奖惩制度；
（九）其他社会治安综合治理工作制度。
第九条　单位要加强物防、技防设施建设，提高治安防范能力。单位的办公、教学、科研、生产区和生活区应坚持由专人值班，重点部位实行２４小时值班守护，实行巡逻与固定目标守卫相结合。
第十条　单位要适时开展治安涉稳问题排查，发现治安涉稳隐患，应当及时采取措施予以消除。对于本身无力解决或涉及数个单位的重大稳定和治安隐患，单位应在认真做好工作的同时，提出解决方案并及时向上级主管部门或当地公安机关及综治维稳领导机构报告。
第十一条　单位发生刑事、治安案件或治安灾害事故、群体性事件，社会治安综合治理主要责任人必须及时到现场认真做好工作，并采取积极措施协同有关部门依法妥善处理。
第十二条　单位要长年坚持开展“平安单位”创建活动，落实各项创建措施。
第十三条　单位应当建立健全社会治安综合治理工作档案。社会治安综合治理工作档案应当包括社会治安综合治理基本情况和管理情况。
社会治安综合治理基本情况：单位基本情况和社会治安综合治理重点部位情况；社会治安综合治理组织机构和各级社会治安综合治理责任人名单；社会治安综合治理工作制度；专职和义务巡逻队人员及其装备情况。
社会治安综合治理管理情况：社会治安综合治理机构填发的各种文书；社会治安综合治理定期检查、巡查记录；社会治安综合治理重点整治、整改记录；重点人员及帮教工作情况记录；社会治安综合治理培训记录；社会治安综合治理奖惩记录；信访、普法、巡逻工作记录；“平
安单位”创建活动记录；刑事案件、治安案件、治安灾害事故、群体性事件以及单位有关社会治安综合治理工作方面的重大事件记录。
第十四条　单位应当结合自身业务工作，督促下属单位和管理对象参与社会治安综合治理工作。

第三章　考核与奖罚

第十五条　所在地综治领导机构应与辖区内单位签订社会治安综合治理目标管理责任书，作为考核该单位社会治安综合治理工作的主要依据。
综治领导机构应对辖区内单位社会治安综合治理目标管理责任书的执行情况进行检查考核。对存在的突出问题应当责成有关单位整改。
有关单位在一个月内将整改情况书面报告综治领导机构。逾期不报告的，综治领导机构可以向有关部门提出对社会治安综合治理主要责任人予以处分的建议。
第十六条　符合下列条件之一的单位及其社会治安综合治理主要责任人，由所在地综治领导机构给予表彰奖励；贡献突出的，经所在地综治领导机构推荐，由所在地人民政府或上级综治领导机构给予表彰奖励：
（一）落实社会治安综合治理目标管理责任制成绩突出，社会治安秩序良好，连续４年未发生刑事、治安案件，治安灾害事故和群体性事件的；
（二）预防和制止刑事、治安案件，群体性事件以及治安灾害事故发生，成绩显著或者有突出贡献的；
（三）检举揭发违法犯罪分子，勇于同违法犯罪分子作斗争，事迹突出或者协助司法机关破获重大特大案件的；
（四）在创建“平安长沙”活动中成效显著、经验突出的；
（五）对社会治安综合治理有其他重大贡献的。
第十七条　综治领导机构应当及时向有关部门通报所在地单位社会治安综合治理工作情况。有关部门在对本单位评选综合性荣誉称号和对社会治安综合治理主要负责人评先授奖、晋职晋级时，应当主动征求当地综治领导机构的意见。
第十八条　对有下列情形之一的单位及其社会治安综合治理主要责任人，所在地综治领导机构应当依照本规定追究其责任：
（一）忽视社会治安综合治理工作，导致本单位治安秩序混乱，严重影响正常生产、工作、生活秩序的；
（二）对单位内部不安定因素或者矛盾纠纷化解、调处不力，出现群体性事件、集体越级上访，并造成严重后果的；
（三）因治安防范不力，违法犯罪情况严重的；
（四）因管理和处置不力，发生重大治安灾害事故的；
（五）在社会治安综合治理工作中玩忽职守、徇私舞弊，并造成严重后果的；
（六）发生刑事案件、重大治安案件、重大责任事故和群体性事件隐瞒不报的；
（七）对上级综治领导机构部署的重大活动、重要工作、重大行动不落实，造成严重影响或后果的；
（八）在“平安长沙”创建活动中创建措施落实不力、负面影响严重的；
（九）发生其他严重影响稳定和治安问题的。
第十九条　综治领导机构对单位及社会治安综合治理主要责任人社会治安综合治理的责任追究包括：
（一）函告督办、限期整治；
（二）黄牌警告；
（三）一票否决。
第二十条　责任追究的程序：
（一）对应当函告督办、限期整改的单位，由所在地或上级综治领导机构根据《市社会治安综合治理委员会关于在全市实行社会治安综合治理函告制度的通知》（长综治委〔２００２〕１７号）的要求作出决定。
（二）对应当予以“黄牌警告”或“一票否决”的，按照“黄牌警告”或“一票否决”的相关规定办理。各有关部门和单位应当认真执行社会治安综合治理委员会的决定。
（三）对单位社会治安综合治理主要责任人有失职、渎职情形需要追究政纪责任甚至法律责任的，由所在地的综治领导机构向有关部门提出处理建议，由有关部门依纪依法处理。有关部门应当将处理意见函告综治领导机构。
第二十一条　本规定自公布之日起施行。