国家测绘局


关于印发《测绘成果质量监督抽查管理办法》的通知

国测国发[2010]9号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：


　　为规范测绘成果质量监督抽查工作，强化测绘质量监督管理，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规，国家测绘局修订了《测绘成果质量监督抽查管理办法》，并经局务会审议通过。现予印发，请遵照执行。


　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年三月二十四日


　　　　

测绘成果质量监督抽查管理办法

　　

第一章 总则

　　第一条 为规范测绘成果质量监督抽查（以下简称“质量监督抽查”）工作，加强测绘质量的监督管理，根据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规，制定本办法。


　　第二条 质量监督抽查的计划与方案制定、监督检验、异议受理、结果处理等，适用本办法。


　　第三条 国家测绘局负责组织实施全国质量监督抽查工作。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内质量监督抽查工作。


　　第四条 质量监督抽查工作必须遵循合法、公正、公平、公开的原则。


　　

第二章 计划与方案制定

　　第五条 国家测绘局按年度制定全国质量监督抽查计划，重点组织实施重大测绘项目、重点工程测绘项目以及与人民群众生活密切相关、影响面广的其他测绘项目成果的质量监督抽查。


　　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门结合上级质量监督抽查计划制定本级质量监督抽查计划，并报上一级测绘行政主管部门备案，重点组织实施本行政区域内测绘项目成果的质量监督抽查。


　　测绘行政主管部门不应对同一测绘项目或者同一批次测绘成果重复抽查。


　　第六条 测绘行政主管部门应当专项列支质量监督抽查工作经费，并专款专用。


　　第七条 测绘行政主管部门组织实施质量监督抽查时，应当制定工作方案，发布通告，开具通知单，审批技术方案。


　　第八条 质量监督抽查的质量判定依据是国家法律法规、国家标准、行业标准、地方标准，以及测绘单位明示的企业标准、项目设计文件和合同约定的各项内容。


　　当企业标准、项目设计文件和合同约定的质量指标低于国家法律法规、强制性标准或者推荐性标准的强制性条款时，以国家法律法规、强制性标准或者推荐性标准的强制性条款作为质量判定依据。


　　第九条 监督抽查的主要内容是：


　　（一）项目技术文件的完整性和符合性；


　　（二）项目中使用的仪器、设备等的检定情况及其精度指标与项目设计文件的符合性；


　　（三）引用起始成果、资料的合法性、正确性和可靠性；


　　（四）相应测绘成果各项质量指标的符合性；


　　（五）成果资料的完整性和规范性；


　　（六）法律、法规及有关标准规定的其他内容。


　　

第三章 监督检验

　　第十条 质量监督抽查工作中需要进行的技术检验、鉴定、检测等监督检验活动，测绘行政主管部门委托具备从事测绘成果质量监督检验工作条件和能力的测绘成果质量检验单位（以下简称“检验单位”）承担。


　　第十一条 检验单位应当制定技术方案，技术方案经测绘行政主管部门批准后，检验单位组织具备相应专业知识和技术能力的检验人员，开展检验工作。


　　第十二条 检验人员必须遵守法律法规，遵守工作纪律，恪守职业道德，保守受检测绘成果涉及的技术秘密、商业秘密，履行检验过程的保密职责。


　　与受检单位或者受检项目有直接利害关系、可能影响检验公正的人员不得参加检验工作。


　　第十三条 检验开始时，检验单位应当组织召开首次会，向受检单位出示测绘行政主管部门开具的监督抽查通知单，并告知检验依据、方法、程序等。


　　检验过程中，检验单位应当按照技术方案规定的程序，开展检验工作。检验单位可根据需要，向测绘项目出资人、设计单位、施测单位、质检单位等调查、了解项目相关情况，实施现场检验。


　　检验完成后，检验单位应当组织召开末次会，通报检验中发现的问题，提出改进意见和建议。


　　第十四条 受检单位应当配合监督检验工作，提供与受检项目相关的合同、质量文件、成果资料、仪器检定资料等，对检验所需的仪器、设备等给予配合和协助。


　　第十五条 对依法进行的测绘成果质量监督检验，受检单位不得拒绝。拒绝接受监督检验的，受检的测绘项目成果质量按照“批不合格”处理。


　　第十六条 检验单位必须按照国家有关规定和技术标准,客观、公正地作出检验结论，并于全部检验工作结束后三十个工作日内将检验报告及检验结论寄（交）达受检单位。


　　

第四章 异议受理

　　第十七条 受检单位对监督检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起十五个工作日内向组织实施质量监督抽查的测绘行政主管部门提出书面异议报告，并抄送检验单位。逾期未提出异议的，视为认可检验结论。


　　第十八条 检验单位应当自收到受检单位书面异议报告之日起十个工作日内作出复验结论，并报组织实施质量监督抽查的测绘行政主管部门。


　　第十九条 组织实施质量监督抽查的测绘行政主管部门收到受检单位书面异议报告，需要进行复检的，应当按原技术方案、原样本组织。


　　复检一般由原检验单位进行，特殊情况下由组织实施监督抽查的测绘行政主管部门指定其他检验单位进行。复检结论与原结论不一致的，复检费用由原检验单位承担。


　　第二十条 监督检验工作完成后，检验单位应当在规定时间内将监督检验报告、检验结论及有关资料报送组织实施监督抽查的测绘行政主管部门。


　　

第五章 结果处理

　　第二十一条 测绘行政主管部门负责审定检验结论，依法向社会公布质量监督抽查结果，确属不宜向社会公布的，应当依法抄告有关行政主管部门、有关权利人和利害相关人。


　　第二十二条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当将质量监督抽查结果及工作总结报上一级测绘行政主管部门备案。对非本行政区域内测绘单位的质量监督抽查结果应当抄告其测绘资质审批和注册机关。


　　第二十三条 质量监督抽查不合格的测绘单位，组织实施质量监督抽查的测绘行政主管部门应当向其下达整改通知书，责令其自整改通知书下发之日起三个月内进行整改，并按原技术方案组织复查。


　　测绘单位整改完成后，必须向组织实施抽查的测绘行政主管部门报送整改情况，申请监督复查。逾期未整改或者未如期提出复查申请的，由实施抽查的测绘行政主管部门组织进行强制复查。


　　测绘成果质量监督抽查不合格的，或复查仍不合格的，测绘行政主管部门依照《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规的规定予以处理。


　　

第六章 附 则

　　第二十四条 本办法由国家测绘局负责解释。


　　第二十五条 本办法自印发之日起施行。国家测绘局一九九○年二月发布的《测绘产品质量监督抽检管理办法（试行）》同时废止。



吉林省人大常委会


吉林省产品质量纠纷仲裁条例
吉林省人大常委会


（1994年6月11日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1995年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 仲裁组织
第三章 仲裁程序
第四章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了正确、及时处理产品质量纠纷，保障当事人的合法权益，维护社会经济秩序，依据《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称产品质量纠纷是指因产品质量而产生的当事人之间权利义务的争议，包括产品质量合同纠纷和产品质量侵权纠纷。
第三条 本条例所称产品质量纠纷仲裁（以下简称仲裁）是指生产者与销售者之间以及生产者、销售者和用户、消费者之间，因产品质量发生纠纷时，经当事人申请，根据当事人双方在合同中订立的仲裁条款或者纠纷发生后达成的书面仲裁协议，由产品质量纠纷仲裁机构（以下简称仲
裁机构）进行的仲裁。
第四条 凡在我省境内发生的产品质量纠纷仲裁活动，均应执行本条例。
第五条 仲裁机构办理产品质量纠纷案件，实行一次裁决制度。
第六条 仲裁机构以事实和仲裁检验、鉴定结论为依据，以法律为准绳，公正、及时、科学地处理产品质量纠纷。
第七条 当事人双方在仲裁中的法律地位平等。
第八条 仲裁机构依据本条例，独立办理产品质量纠纷案件，任何单位和个人不得干涉。

第二章 仲裁组织
第九条 产品质量纠纷仲裁机构是县级以上人民政府产品质量监督管理部门设立的产品质量纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）。
省、市（州）人民政府产品质量监督管理部门，依据本条例设立仲裁机构。
县级人民政府产品质量监督管理部门，根据需要设立仲裁机构。
第十条 仲裁委员会，由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成。主任、副主任和委员必须由具有三年以上产品质量监督管理工作经验和专业知识的人担任。
仲裁委员会设仲裁员若干人。
第十一条 仲裁员经省质量监督管理部门考核合格，取得资格证书，由仲裁机构任命或聘任。
仲裁机构应设立仲裁员名册。
第十二条 仲裁机构办理产品质量纠纷案件，应由仲裁机构指定的一名首席仲裁员和当事人双方各指定的一名仲裁员组成仲裁庭进行仲裁。
当事人双方未指定仲裁员的，由仲裁机构指定两名仲裁员和一名首席仲裁员组成仲裁庭进行仲裁。
当事人双方指定的仲裁员为同一仲裁员的，由该仲裁员独任仲裁。
仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应制作笔录，由仲裁庭成员签名。评议中的不同意见必须如实记入笔录。
第十三条 仲裁人员如果认为办理本案不适宜，应自行申请回避；当事人发现仲裁人员与本案有利害关系，可能影响公正裁决的，有权申请其回避，并说明理由。
第十四条 首席仲裁员的回避，由仲裁委员会决定。仲裁员的回避，由仲裁委员会主任或者副主任决定。
仲裁机构对是否回避作出的决定，可以采取口头或者书面方式通知当事人和仲裁员。

第三章 仲裁程序
第十五条 受理产品质量纠纷案件的仲裁机构，由当事人双方协议选择。仲裁机构根据当事人双方在合同中订立的仲裁条款或者纠纷发生后达成的书面仲裁协议，受理产品质量纠纷案件。仲裁机构不受理当事人一方或者双方已向其他仲裁机构申请仲裁或者已向人民法院起诉的产品质量
纠纷案件。
第十六条 仲裁的申请，须在当事人知道或者应当知道其权益受到损害之日起两年内提出，法律、法规对时效期限另有规定的，从其规定。
产品质量责任方愿意承担责任的，不受时效限制。
第十七条 当事人可以委托一人或者二人代理仲裁事务。委托仲裁代理人的，须向仲裁机构提交仲裁委托书，授权委托书必须记明委托事项和权限。
第十八条 当事人申请仲裁时，应向仲裁机构提交合同中订立的仲裁条款或者纠纷发生后达成的书面仲裁协议、申请书及副本，可在仲裁员名册中指定一名仲裁员。
申请书应写明以下事项：
（一）申请人名称、地址、法定代表人姓名、职务；
（二）被申请人名称、地址、法定代表人姓名、职务；
（三）仲裁请求和事实根据；
（四）证据、证人姓名和地址。
第十九条 仲裁机构收到申请书后，经审查，符合本条例规定的，应在七日内立案；不符合规定的，应当在七日内通知申请人不予受理，并说明理由。
案件受理后，仲裁机构应在五日内将申请书副本及仲裁员名册发送被申请人，被申请人收到申请书副本后，应在十五日内提交答辩书和有关证据，可在仲裁员名册中指定一名仲裁员。
被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第二十条 仲裁人员必须认真审阅申请书、答辩书，进行调查研究，收集证据。
仲裁机构可向有关单位或者个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位或者个人应当如实地提供材料，协助进行调查；需要时，应出具证明。
仲裁机构对于涉及国家机密和需要保密的技术资料等证据负有保密责任。
第二十一条 现场勘验时，应通知当事人及有关人员到场。勘验笔录应写明时间、地点、勘验结论，由参加勘验的人员签字。
第二十二条 仲裁机构需要对发生纠纷的产品进行仲裁检验的，应委托经产品质量监督管理部门指定的产品质量检验机构承担。
检验机构受当事人委托进行检验，所提供的数据和结论不能作为仲裁依据。
第二十三条 检验机构应根据仲裁检验委托书的要求和发生纠纷的产品的技术标准、产品说明书或者合同中有关产品质量的规定，对发生纠纷的产品进行检验。
第二十四条 对发生纠纷的产品的抽样，根据不同情况采用以下方式：
（一）当事人双方协商一致，共同抽样、封样；
（二）当事人双方不能协商一致的，由仲裁机构或者其委托的检验机构监督抽样、封样；
（三）由仲裁机构或者其委托的检验机构单独执行抽样、封样。
第二十五条 成批产品按有关技术标准规定的抽样检验方法和数量抽取样品；单件产品以发生纠纷的产品作为样品。
第二十六条 检验机构应在仲裁机构委托检验的期限内完成检验，提交检验报告，并附有关记录和证明材料。
仲裁机构根据检验报告作出仲裁检验结论后五日内，将仲裁检验结论证书送达当事人双方。
第二十七条 当事人对仲裁检验结论有异议的，须在收到仲裁检验结论证书之日起十五日内提出书面申请，由受理的仲裁机构审查决定是否补充检验或者复验。
第二十八条 检验机构对检验后仍有利用价值的样品，应在检验结束后两个月内归还提供样品的当事人。
第二十九条 仲裁中需要对产品鉴定的，由受理的仲裁机构聘请有关专家或者专业人员进行。
第三十条 在办理案件时，为了避免造成财产损失，仲裁机构可以根据当事人的书面申请和担保，对发生纠纷的产品作出封存的书面决定。
申请人败诉，应赔偿被申请人因采取封存所遭受的经济损失。
第三十一条 仲裁机构办理案件时，应当在查明事实和分清责任的基础上先行调解。
调解达成协议，必须双方自愿，不得强迫，调解协议的内容不得违反法律规定。
第三十二条 调解达成协议的，应制作调解书。调解书应写明当事人名称和地址、法定代表人和委托代理人姓名与职务、纠纷的主要事实及责任、协议内容和仲裁费用的承担。调解书由当事人签字，仲裁员、书记员署名，并加盖仲裁机构印章。

第三十三条 调解未达成协议或者调解书送达前一方或者双方反悔的，仲裁庭应当及时予以仲裁。
第三十四条 仲裁庭应当在开庭三日以前将开庭时间、地点以书面方式通知当事人。申请人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，按撤回申请处理；被申请人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。
第三十五条 仲裁庭应当认真听取当事人的陈述和辩论，出示有关证据，然后依申请人、被申请人的顺序征徇双方最后意见，可再行调解，调解仍未达成协议的，由仲裁庭评议后裁决。
第三十六条 仲裁裁决书应当写明：
（一）申请人和被申请人的名称、地址及其法定代表人或者委托代理人的姓名、职务；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律；
（四）裁决的结果和仲裁费用的负担。
仲裁裁决书由仲裁员、书记员署名，并加盖仲裁机构的印章。
第三十七条 仲裁机构在裁决后十日内应当将仲裁裁决书送达当事人双方。
第三十八条 仲裁机构办理产品质量纠纷案件，应当在立案之日起三个月内办理终结。有特殊情况需要延长的，由仲裁委员会主任批准。
第三十九条 当事人一方或者双方对仲裁不服的，可以在接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不起诉的，仲裁裁决书即发生法律效力。
第四十条 当事人对已送达的调解书和发生法律效力的仲裁裁决书应依照规定的期限履行。如果一方逾期不履行，另一方可以向有管辖权的人民法院申请执行。
第四十一条 仲裁委员会主任、副主任对本委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误，需要重新办理的，可以提交仲裁委员会讨论决定。
人民法院发现仲裁裁决确有错误，可以建议仲裁机构撤销裁决或者裁定不予执行。仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议向原仲裁机构重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。重新裁决案件，应当另行组成仲裁庭进行。

第四章 附 则
第四十二条 申请仲裁的当事人应当交纳仲裁费。仲裁费包括仲裁受理费和案件处理费。
仲裁受理费由申请人预交。
案件处理费（包括检验费、鉴定费、勘验费、差旅费和证人的误工补贴等）按实际开支收取。
案件办理终结，仲裁费由败诉方承担；当事人双方均负有责任的，按所负责任的比例分担。
仲裁费收取标准，由省人民政府制定。
第四十三条 本条例应用中的具体问题由省人民政府产品质量监督管理部门解释。
第四十四条 本条例自1995年1月1日起施行。



1994年6月11日