财政部关于印发《公检法工商行政管理部门行政性收费收入和罚没收入监缴暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《公检法工商行政管理部门行政性收费收入和罚没收入监缴暂行办法》的通知
1998年6月8日，财政部
最高人民检察院，最高人民法院，公安部，国家工商行政管理局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
根据中央纪委二次全会、国务院第六次反腐败工作会议关于“要认真落实行政性收费和罚没收入实行‘收支两条线’的规定，重点抓好公检法和工商管理等部门收支两条线的工作”的精神，我部制定了《公检法工商行政管理部门行政性收费收入和罚没收入监缴暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中有什么情况和问题，请及时告知我部，以便进一步修改和完善。
附件：公检法工商行政管理部门行政性收费收入和罚没
收入监缴暂行办法
附件：公检法工商行政管理部门行政性收费收入和罚没收入监缴暂行办法
第一条 为加强对行政性收费收入和罚没收入的财政管理，完善和规范监缴行为，保证行政性收费收入和罚没收入及时足额地上缴国库或财政专户，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国发〔1997〕235号）等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 对各级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门依法取得的行政性收费收入和罚没收入向国库或财政专户解缴情况的监缴，均适用本办法。
第三条 各级财政部门负责对本级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门解缴行政性收费收入和罚没收入情况的监缴工作，并指定内设机构具体组织实施。
地方各级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门应缴中央预算的行政性收费收入和罚没收入，凡由执收执罚机关就地解缴入库的，由财政部驻当地财政监察专员办事机构就地监缴；采取逐级汇缴、由主管部门集中解缴中央国库的，由财政部监缴，财政部驻当地财政监察专员办事机构对汇缴情况进行监督。
第四条 各级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门应向同级财政部门提供以下资料：
（一）《公检法工商行政管理部门行政性收费收入统计月报表》、《公检法工商行政管理部门罚没收入统计月报表》（表式见财政部财文字〔1998〕295号）；
（二）按规定应送财政部门的收取行政性收费和罚没收入的票据联或票据复印件；
（三）解缴财政预算或财政专户的行政性收费收入和罚没收入的凭证联或凭证复印件；
（四）财政部门开展监缴工作需要的其他资料。
地方公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门涉及应缴中央预算的行政性收费收入和罚没收入的前款资料，应报送财政部驻当地财政监察专员办事机构。
第五条 各级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门应当依照法律、法规的规定，经有关部门批准后取得行政性收费收入。
凡法律、法规和具有法律效力的规章明确规定纳入财政预算的行政性收费收入，必须按规定的预算级次、缴库方式和缴库时限上缴国库。
凡实行预算外资金管理办法的行政性收费收入，必须按规定及时足额地上缴同级财政专户。
罚没收入必须全部上缴国库。
第六条 各级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门行政性收费收入和罚没收入解缴国库的方式，依照财政部《关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知》（财预字〔1994〕37号）、财政部《关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知》（财预字〔1995〕27号）和财政部《罚款代收代缴管理办法》（财预字〔1998〕201号）的规定执行。中央级公安机关、检察机关、法院和工商行政管理部门行政性收费收入解缴财政专户的方式，依照财政部《关于印发中央预算外资金财政专户管理暂行办法的通知》（财综字〔1996〕121号）规定执行；地方各级公安机关、检察机关、法院和工商行政管理部门行政性收费收入解缴财政专户的方式，由省、自治区、直辖市财政部门参照财政部财综字〔1996〕121号文件确定。
第七条 各级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门经同级财政部门批准，可在指定的银行开设一个待解预算收入帐户和一个预算外资金收入过渡帐户。
待解预算收入帐户用于管理待解缴国库的行政性收费收入。
预算外资金收入过渡帐户用于管理待解缴财政专户的行政性收费收入。
第八条 各级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门收取行政性收费和罚没收入，必须使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一制发的票据，并真实、准确、完整的填写相关内容，按规定要求进行管理，以备查对。
凡法律、法规或具有法律效力的规章明确规定应当建帐和核算的，必须按规定建立健全帐册，加强会计核算，制定和完善管理制度。
第九条 各级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门及其执收单位应当在每月终了后7日内向本级财政部门报送《公检法工商行政管理部门行政性收费收入统计月报表》和《公检法工商行政管理部门罚没收入统计月报表》，并附报相关资料，接受财政部门的监督。
第十条 各级财政部门对本级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门行政性收费收入和罚没收入的监缴，主要采取以下方式：
（一）对本级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门报送的《公检法工商行政管理部门行政性收费收入统计月报表》和《公检法工商行政管理部门罚没收入统计月报表》及解缴凭证进行认真审查核对，并与国库、财政专户和罚款代收代缴单位进行对帐。对不按规定及时解缴行政性收费收入和罚没收入的应予催缴，对解缴预算级次出现错误的及时予以更正。
（二）对本级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门行政性收费收入和罚没收入执收执罚和解缴情况进行经常性稽查。稽查的主要内容：
1．《公检法工商行政管理部门行政性收费收入统计月报表》和《公检法工商行政管理部门罚没收入统计月报表》的真实性情况；
2．执行行政性收费和罚没收入项目、收取范围和标准的情况；
3．领取、管理、使用、缴销行政性收费和罚没收入票据的情况；
4．管理待解预算收入帐户和预算外资金收入过渡帐户的情况；
5．依法建帐反映、核算行政性收费收入和罚没收入的情况；
6．需核查的其他重要情况。
各级财政部门对行政性收费收入和罚没收入实施稽查，应当依照法定的程序进行，可以根据需要采取调取相关资料和实地稽查等不同方式。具体实施稽查之前，应当制定稽查计划或稽查方案。实地稽查时，稽查人员不得少于两人，并执行回避制度。
第十一条 各级财政部门监缴本级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门的行政性收费收入和罚没收入，应当建立工作底稿、监缴台帐、工作报告等制度。
各级财政部门内设的具体组织实施监缴的机构，应当定期向本财政部门主管的行政首长报告本级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门行政性收费收入和罚没收入解缴和监缴的情况。
第十二条 财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处于每季度终了后15日内，依照财文字〔1998〕295号文件所附统计报表格式，按季向财政部反映地方各级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门向中央汇缴行政性收费收入和罚没收入的情况，重大问题随时反映。
第十三条 各级公安机关、检察机关、法院、工商行政管理部门违反法律、法规的规定，发生下列行为的，由各级财政部门在法定的职权范围内，依照有关法律、法规的规定，作出行政处罚决定，重大问题应向财政部报告；需要追究单位主管责任人员和直接责任人员行政责任的，移交行政监察部门处理，其中需解除会计人员专业技术职务的，依照财政部、人事部《关于对违反国家财经纪律的会计人员解除专业技术职务等有关问题的通知》（财会字〔1996〕33号）等有关规定执行；需要追究单位主管责任人员和直接责任人员刑事责任的，移交司法机关依法处理：
（一）隐瞒、截留、转移、坐支行政性收费收入和罚没收入，以及利用行政性收费收入和罚没收入私设“小金库”和贪污私分的；
（二）应收不收行政性收费收入和罚没收入的；
（三）收取行政性收费收入和罚没收入不使用合法票据的；
（四）拒不执行罚款决定与罚款收缴分离规定的；
（五）拒绝或阻碍财政部门监缴工作的。
第十四条 各级财政部门应当建立监缴工作责任制。对擅自减免应缴国库或财政专户行政性收费收入和罚没收入的，以及不严格执行监缴制度造成损失的，依照国家有关法律、法规的规定，追究有关人员的行政责任；给国家造成重大损失需追究有关人员刑事责任的，移送司法机关依法处理。
第十五条 各级财政部门对其他部门（单位）的行政性收费收入和罚没收入解缴情况进行监缴，可参照本办法有关规定。各省、自治区、直辖市财政部门，可以根据本办法规定，结合本地方的实际情况，制定行政性收费收入和罚没收入监缴的具体实施办法，报财政部备案。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
葫芦岛市燃气管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市燃气管理办法
葫芦岛市人民政府令 第65号
现将《葫芦岛市燃气管理办法》予以公布，自2004年3月1日起施行。
二OO四年一月二十日
葫芦岛市燃气管理办法
第一章总则
第一条 为加强燃气管理，保障社会公共安全，促进燃气事业发展，维护生 产、经营和使用者的合法权益，根据建设部《城市燃 气管理办法》和《辽宁省民用液化石油气管理条例》规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气，包括管道输送的天燃气及液化石油气和充装站充装供给生产、生活等使用的天然气、液化石油气、液化石油气混空气等气体燃料。
第三条 本办法适用于本市行政区域内管道燃气及液化石油气贮罐站和瓶装供应站的规划、建设和燃气的经营、使用及安全管理。
第四条 发展燃气应统一规划、合理布局、配套建设、保证安全、稳定供气。
第五条 市城乡规划建设委员会是全市燃气行业的行政主管部门，其所属的燃气管理机构负责 具 体日常管理工作。各县(市)区人民政府建设行政主管部门是本行政区域内燃气行业的行政 主管部门。
其它有关部门按照法律、法规赋予的权限，共同做好燃气行业的管理工作。
第六条 燃气 行政主管部门及其所属的燃气管理机构应做好燃气行业的管理和服务，接受社会监督。燃气经营者依法自主经营，承担保证公共安全的责任和维护使用者合法权益的义务。燃气使用者享有获得符合安全标准燃气的权利并有安全正确使用燃气的义务。
第二章 规划与建设管理
第七条 燃气行政主管部门应根据需要，制定燃气发展规划方案，经政府批准后，纳入本地区总体规划。
第八条 燃气建设项目以及经营网点的布局，要符合燃气发展规划。城市规划区域内新建、改造、扩建、翻建公共建筑、工业建筑与民住宅，凡具备使用管道燃气条件的，必须同时配套建设管道输送燃气设施。
具备管道输 送燃气使用条件的民用建筑的燃气设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第九条 承担燃气工程设计、施工项目的单位，必须持有相应的资质证书，并到市燃气行政主管部门办理认证手续。
第十条 燃气工程的初步设计，应由市燃气行政主管部门会同质量技术监督、公安消防和其它有关部门审查、批准。
第十一条 燃气工程施工实行工程质量监督、检验制度。
第十二条 在燃气设施的地面和 地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品和挖取土石，禁止倾 倒 腐蚀性液体、气体或置放易燃易爆物品。
在燃气设施附近进行施工作业应预先告知燃气设施产权单位，并应设置施工保护措施。
第十三条 确需改动燃气设施的，建设单位应报经当地县级以上人民政府规划行政主管部门和燃气行政主管部门批准。改动燃气设施所发生的费用由建设单位承担。
第十四条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠、妨碍经批准的燃气工程项目的施工安装。
第三章 经营管理
第十五条 用管道供应燃气的，实行区域性特许统一经营。瓶装燃气可以多家经营。管道燃气经营者，需具有与其供气规模相适应的供气能力、管理水平和资金保障能力，以保证安全稳定供气。管道及瓶装燃气经营者均应具备下列基本条件：(一)有稳定的气源和符合标准的燃气；(二)有接卸、贮存、灌装及残液回收等生产装置；(三)有符合规定的固定场所及消防设施；(四)有符合规定的计量器具和压力容器、安全附件； (五)有与经营规模相适应的专业技术人员；(六)有安全技术操作规程，岗位责任制及安全管理制度。
第十六条 燃气供应、经营企业应当遵守下列规定：(一)燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准。保证安全稳定供气，不得无故停止供气；(二)不得强制用户到指定的地点购买燃气器具；(三)禁止充装和使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；(四)禁止用槽车直接对钢瓶充装燃气或钢瓶之间互充燃气。
第十七条 燃气供应、经营企业的主要管理者、安全管理人员和重要岗位的操作、维修人员及燃气用具安装、维修单位的从业人员，必须经市级或市级以上燃气行政主管部门培训、考核合格，持证上岗。
第十八条 燃气供应、经营企业设立的分销站(点)须经市燃气行政主管部门会同公安消防部门审查、批准。
第十九条 管道燃气用户应向燃气经营单位交纳的燃气设施建设配套增容费和工程安装费。管道燃气的销售价格，由管道燃气经营单位按国家有关规定提出，燃气行政主管部门和物价行政主管部门审核，经批准后组织实施。
第二十条 瓶装燃气经营者应按钢瓶公称重量充装燃气并及时进行残液回收。
第二十一条 从事燃气运输的车辆，必须经市燃气行政主管部门注册登记，并具备有关部门办理的运输车辆手续，方可投入使用。其从业人员应持证上岗。
第二十二条 燃气器具的销售、使用、安装、维修按燃气器具的有关规定执行。
第四章 燃气使用
第二十三条 燃气供应、经营企业应当建立用户档案，与用户签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。
第二十四条 燃气用户未经燃气供应经营企业批准，不得擅自接通管道燃气或改变燃气使用性质。燃气用户变更地址和名称应及时报燃气供应、经营单位。
第二十五条 燃气计量应当采用符合国家计量标准的燃气计量装置，按照规定定期进行校验。管道燃气用户必须安装燃气计量装置。燃气用户对燃气计量准确度有异议的，可向燃气经营单位或质量技术监督部门申请测试。测试费用由责任方负担。
第二十六条 燃气用户应当遵守下列规定：(一)按照使用规则，正确使用燃气；(二)禁止盗用或转供燃气；(三)禁止对燃气钢瓶加热和用明火检漏；(四)禁止摔砸钢瓶、倒置或横卧使用钢瓶；(五)禁止自行排放残液；(六)禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施；(七)以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备，必须报经燃气供应经营企业同意，由持有相应资质证书的单位和具有经过培训的专业人员安装。
第二十七条 非居民生活燃气使用单位应经燃气行政主管部门审查合格，核发使用许可证后方可用气。
第二十八条 燃气用户应按时交纳气费。逾期不交的，燃气供应经营企业可以从逾期之日起向用户收取应交燃气费的5‰的滞纳金；情节严重的，可以中止对其供气。
第二十九条 燃气用户有权就燃气经营收费和服务向燃气供应、经营企业查询，对不符合收费和服务标准的，可向其行政主管部门投诉。
第五章 安全管理
第三十条 燃气供应、经营单位必须建立安全检查、维修维护、事故抢险等制度，及时报告、排除、处理燃气设施故障和事故，确保正常供气。
第三十一条 燃气经营单位必须向社会公布抢修电话，设置抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备等。燃气经营企业应实行二十四小时值班制度，发现燃气事故或接到燃气事故报告时，应立即组织抢修、抢险。
第三十二条 燃气经营单位必须制定安全使用规则，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气指导。
第三十三条 燃气经营单位应在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施及安全警示标志。
第三十四条 任何单位和个人发现 燃气泄漏或燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，均有义务通知燃气经营单位以及消防施救 等部门。发现燃气事故后，燃气经营单位应立即向燃气行政主管部门报告，重大燃气事故 要逐级上报。对燃气事故的处理依照有关法律、法规的的有关规定进行。
第三十五条 除消防等紧急情况外，未经燃气经营单位同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第六章 奖励与处罚
第三十六条 对维护燃气设施安全做出显著成绩的单位和个人，燃气行政主管部门或燃气经营单位应予表彰和奖励。
第三十七条 违反本办法应予以行政处罚的行为，依据《辽宁省民用液化石油气管理条例》罚则执行。
第三十八条 违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第三十九条 燃气行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对处罚决定或处罚程序不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十一条 为本单位职工提供福利性的营业性燃气供应单位，按本办法规定执行。
第四十二条 本办法执行中的具体问题由葫芦岛市城乡规划建设委员会负责解释。
第四十三条 办法自2004年3月1日起施行。