国务院办公厅


国务院办公厅转发中央编办海关总署公安部关于走私犯罪侦查分局列入地方公安机关机构序列实施意见的通知

国办发（2001）51号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　中央编办、海关总署、公安部《关于走私犯罪侦查分局列入地方公安机关机构序列的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。

国务院办公厅
二OO一年七月十一日

　　　　关于走私犯罪侦查分局列入地方公安机关机构序列的实施意见
　　　　　　　　　　　中央编办　海关总署　公安部
　　　　　　　　　　　(二OO一年四月十九日)

　　为进一步完善缉私体制，加强有关方面的协调与配合，加大打击走私犯罪工作的力度，根据《中华人民共和国海关法》和《国务院关于缉私警察队伍设置方案的批复》(国函[1998]53号)、《国务院办公厅关于组建缉私警察队伍实施方案的复函》(国办函[1998]52号)的有关规定和要求，现就海关总署走私犯罪侦查局设在各直属海关和海关广东分署的走私犯罪侦查分局(以下分别称走私犯罪侦查分局和广东分局)列入地方公安机关机构序列问题提出如下意见：
　　一、除深圳、广州、拱北、汕头、黄埔、江门、湛江海关走私犯罪恢查分局外，各走私犯罪侦查分局和广东分局在海关现行垂直领导管理体制下，列入所在省(自治区、直辖市)公安厅(局)机构序列，仍分别设在各直属海关和海关广东分署。
　　二、走私犯罪侦查分局列入所在省(自治区、直辖市)公安厅(局)机构序列后，其机构名称按以下规定办理：江苏、西藏、上海等省(自治区、直辖市)内只设有一个走私犯罪侦查分局的，称“×省(自治区、直辖市)公安厅(局)走私犯罪侦查局”，如：上海市公安局走私犯罪侦查局；福建、内蒙古等省(自治区)内设有两个走私犯罪侦查分局的，并列称“x×省(自治区)公安厅(局)××走私犯罪侦查局”’如：内蒙古自治区公安厅呼和浩特走私犯罪侦查局、内蒙古自治区公安厅满洲里走私犯罪侦查局；广东分局称广东省公安厅走私犯罪侦查局。
　　各走私犯罪侦查分局作为海关总署走私犯罪侦察局的分支机构，原名称不变。
　　三、各省(自治区、直辖市)公安厅(局)要积极协助海关总署走私犯罪侦查局加强走私犯罪侦查分局的思想建设、作风建设和业务建设。要定期听取走私犯罪侦查分局的工作汇报，大力支持走私犯罪侦查分局依法履行职责。要与走私犯罪侦查分局建立经侦、刑侦、缉毒、情报、技侦、边防等业务方面的联系制度以及案件移交办法和相关情报交换制度，并对走私犯罪侦查分局提出的边控、通缉、追捕、羁押及维护缉私秩序等请求予以协助。
　　四、各走私犯罪侦查分局要自觉接受所在省(自治区、直辖市)公安厅(局)的监督与指导。要主动汇报工作，及时抄报有关信息，参加公安工作会议以及与打击走私犯罪相关的专业会议和专业培训。要根据打击走私犯罪斗争的需要，积极参加有关联合行动和专项斗争。要自觉接受地方公安督察部门的现场督察。
　　深圳、广州、拱北、汕头、黄埔、江门、湛江海关走私犯罪侦查分局，在开展打击走私犯罪斗争中，凡遇有重大紧急事项，可直接请广东省公安厅予以协助、配合。具体办法由广东分局商上述各走私犯罪侦查分局后报广东省公安厅确定。

山东省东营市人大常委会


东营市人民代表大会常务委员会市级预算审查监督办法

（2008年10月24日市六届人大常委会第五次会议通过）


第一条 为了加强市级预算审查监督，规范预算行为，保障全市经济和社会事业的健康发展，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《山东省省级预算审查监督条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）根据市人民代表大会批准的预算，监督市级预算的执行；审查、批准市级预算的变更方案；审查、批准市级决算；撤销市人民政府关于预算、决算的不适当的决定、命令。
市人民代表大会财政经济委员会（以下简称市人大财经委）负责对市级预算初步方案、草案、市级预算变更方案草案、市级决算草案进行初步审查，并按照市人大常委会的要求办理预算审批监督方面的其他具体工作。
第三条 市人民政府（以下简称市政府）负责编制市级预算、决算草案；向市人民代表大会作关于预算草案和预算执行情况的报告；向市人大常委会报告市级预算变更方案、决算及预算的执行情况，提出对市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
市财政部门负责本级预算草案、决算草案和预算变更方案草案的具体编制以及本级总预算的执行和管理工作；提出本级预算超收收入使用方案；负责监督检查市级各预算部门、单位及其所属各单位预算的执行；及时将预算草案、决算草案、预算变更方案草案、预算超收收入使用方案的主要内容及有关资料报送市人大财经委。
预算收入征收部门必须依法及时、足额征收应征的预算收入。
市审计部门负责对市级预算执行情况和市级各预算部门、单位的预算执行、决算的审计监督。
第四条 市政府应当根据社会主义市场经济发展的要求，建立和完善公共财政体系。按照先有预算、后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和实行部门预算；合理确定公共支出范围，调整收入分配关系，增强社会保障能力；健全、完善转移支付制度，强化财政的宏观调控功能，促进全市资源的优化配置和区域经济的协调发展。
市级预算收入的编制应当建立在对国民经济和社会发展科学预测的基础上；预算支出的编制应当坚持量入为出、收支平衡的原则。
第五条 市级各预算部门、单位应当按照《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的规定，在市政府规定的时间内完成本部门、单位预算和政府采购预算草案编制工作。市级预算初步方案应当在财政年度开始前全部编制完毕。
第六条 市财政部门在市级预算编制过程中，应当及时向市人大财经委通报有关本级预算编制的指导思想、收支初步安排、预算编制中的重大变化以及可用财力等方面的情况。
市人大财经委应对本级预算草案编制情况、重点收支项目进行调查研究，听取有关部门的意见和建议，并向市政府财政部门通报；财政部门应当及时反馈研究意见。
第七条 市人民代表大会举行会议三十日前，市财政部门应当将下列资料提交市人大财经委进行初步审查：
（一）预算编制的依据及说明；
（二）科目列到类、重要的列到款的预算收支总表和政府基金预算表；
（三）按类别划分的上级财政返还和对下级补助支出表；
（四）预算外收支表；
（五）政府投资项目预算安排表；
（六）农业、教育、科技及社会保障支出表；
（七）政府债务情况和偿债资金安排情况；
（八）各部门预算草案及说明；
（九）市人大财经委要求提供的其他资料。
第八条 市人大财经委应当对市级预算的初步方案进行审查。审查的主要内容是：
（一）预算安排是否符合法律、法规的规定和国家的财政经济政策，是否符合本市经济和社会发展的实际情况；
（二）预算内容是否真实、完整，应纳入预算的收入是否全部纳入预算；
（三）预算安排是否坚持量入为出、收支平衡的原则；
（四）预算支出是否保证了政府公共支出合理需要，农业、教育、科技支出是否达到了法定增长比例，社会保障支出是否落实；
（五）预备费是否按法定比例设置；
（六）为实现预算拟采取的措施是否积极可行；
（七）其他重要事项。
市人大财经委在初步审查过程中，市政府财政部门主要负责人及其他有关部门负责人应当到会说明情况，回答询问；必要时可对有关问题进行专题调查。
市人大财经委初步审查后，应当提出初步审查意见，并向市政府财政部门通报，财政部门应当及时研究、反馈意见。
第九条 市人民代表大会举行会议期间，市人大财经委（大会预算审查委员会）根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对市政府向大会提交的预算草案及上年度预算执行情况的报告进行审查，向大会主席团提交审查结果报告。
第十条 市政府财政部门应当在市人民代表大会批准预算之日起三十日内，批复市级各预算部门、单位预算。
第十一条 市人大财经委要按照市人大常委会的要求对市级预算执行情况进行监督，监督的主要内容是：
（一）贯彻落实市人民代表大会关于预算决议的情况；
（二）预算收入依法征缴情况，有无擅自减征、免征、缓征、预征，有无截留、挪用、坐支、隐匿收入；
（三）预算超收收入、预备费、上年结转资金和上级补助款项的使用情况；
（四）预算外收支情况；
（五）对下级财政返还和转移支付情况；
（六）部门预算资金、专项资金、政府投资项目资金的拨付、使用及效益情况；
（七）政府性基金、政府债务的管理使用情况；
（八）政府担保资金的使用和效益情况；
（九）实行政府采购和国库集中收付的情况；
（十）预算执行中发生的其他重大事项；
第十二条 市财政、税务等部门应当按月向市人大财经委报送预算收支、预算外收支和税收征收进度报表等资料；其他各有关部门应当及时向市人大财经委提交有关经济、金融、统计等综合性统计报表以及有关资料。
第十三条 市政府应当将下列事项及时报市人大常委会备案：
（一）市政府制定的关于预算方面的规定；
（二）市级预算与各县区预算有关收入和支出项目的划分、各县区向市上解收入、市对下级返还或者体制补助的具体办法；
（三）上报省财政部门的预算收支总表和批复的市级一级预算部门、单位的预算收支表；
（四）市对下级转移支付表；
（五）市人大常委会认为应当报送备案的其他事项。
第十四条 市人大常委会每年第三季度听取和审议市政府关于上半年预算执行情况的报告。市政府应当按照本办法第十一条规定的内容报告预算执行情况。
第十五条 在市级预算执行中，需要动用超预算收入追加支出时，市政府应当及时编制超收收入使用方案，并向市人大财经委通报情况。
市政府在决算报告中应当向市人大常委会报告超预算收入的使用情况。
第十六条 市级预算因特殊情况必须变更时，市政府应当编制预算变更方案草案，并及时提交市人大常委会审查批准。
市财政部门应当在市人大常委会举行会议审查和批准的十五日前，将预算变更方案草案提交市人大财经委进行初步审查，并在初步审查后及时将修改情况向市人大财经委反馈。
市人大财经委应当向市人大常委会提交审查报告。
第十七条 有下列情形之一的属于本办法所称的预算变更：
（一）预计年度预算收入完不成预算计划引起赤字的；
（二）预计年度预算支出增加额超过预算收入增加额引起赤字的；
（三）重大建设项目追加预算支出在一千万元以上的；
（四）新增重大建设项目支出的；
（五）农业、教育、科技、社会保障支出预算以及市人民代表大会批准预算决议中提出确保的其它支出预算需要调减的；
（六）增加预备费。
第十八条 市级预算支出应当严格按照预算科目执行。不同预算科目之间的资金总额因特殊情况需要调整使用的，市政府应当报市人大常委会备案。
第十九条 市人大常委会认为必要时，可以要求市政府责成审计部门就预算执行中的突出问题进行专项审计。审计结果应当向市人大常委会报告。必要时，市人大常委会可以对审计结果作出相应的决议、决定。
第二十条 市审计部门在制定年度预算执行审计计划时，应当及时向市人大财经委通报有关情况；审计计划制定后应当报市人大财经委备案。
第二十一条 市人民代表大会代表和市人大常委会组成人员依照法定程序，对预算、预算执行、预算变更和决算中的有关问题提出质询案，市政府或者有关部门必须认真研究处理并及时给予答复。
第二十二条 预算年度终结后，市政府应及时编制本级决算草案。决算草案应当按照市人民代表大会批准的预算所列科目编制，并按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出，变化较大的要作出说明。
第二十三条 市财政部门、审计部门应当在市人大常委会举行会议审查批准市级决算的二十日前，分别向市人大财经委提交市级决算草案、市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，市人大财经委进行初步审查。
初步审查时，财政部门应当同时提交下列材料：
（一）预算科目分列到类、款、项的决算收支明细表；
（二）转移支付、专项拨款、上级补助收入及本级补助下级支出等明细表；
（三）预算外收支明细表；
（四）政府性基金收支明细表；
（五）本级基本建设资金明细表；
（六）农业、教育、科技、社会保障、政府投资项目等重点专项资金支出情况；
（七）国债资金使用情况；
（八）有关决算的相关说明材料；
（九）市人大常委会要求提供的其他资料。
审计部门应当同时提交下列材料：
（一）审计项目基本情况统计表及说明；
（二）违法违规资金统计表及说明；
（三）重点审计项目的审计报告；
（四）市人大常委会要求提供的其他资料。
市人大财经委应当向市人大常委会提交市级决算草案的审查报告。
市人大常委会对决算草案及关于决算草案的报告和审计工作报告审议后，作出是否批准本级决算的决议。必要时，可以对审计工作报告作出决议。
第二十四条 市政府应当根据市人大常委会关于决算草案和审计工作报告的决议或审议意见，制定整改措施，对违法违纪问题，应当依法纠正或者作出处理，并在当年第四季度向市人大常委会报告纠正情况和处理结果。
第二十五条 决算批准后，市财政部门应当自批准之日起三十日内批复本级各部门、单位决算，并报市人大常委会备案。
第二十六条 本办法由市人大常委会负责解释。
第二十七条 本办法自2008年11月1日起施行。