贵州省贵阳市人民政府


关于印发贵阳市生态建设补偿资金管理暂行办法的通知

筑府发〔2010〕44号


各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

《贵阳市生态建设补偿资金管理暂行办法》已经2010年4月26日市长办公会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○一○年四月三十日



贵阳市生态建设补偿资金管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为全面贯彻落实科学发展观，加快推进生态文明城市建设，建立和完善生态补偿机制，加强对生态建设补偿资金的监督管理，根据《贵阳市促进生态文明建设条例》、《中共贵阳市委办公厅贵阳市人民政府办公厅关于建立生态文明补偿机制的意见》（筑党办发〔2008〕32号），制定本办法。

第二条 本市设立贵阳市生态建设补偿资金，由生态补偿专项资金和生态补偿财力性转移支付资金组成。

第三条 生态建设补偿资金的筹集、使用、管理坚持政府主导、社会参与，循序渐进，突出重点，统筹协调，共同发展的原则。

第四条 市财政部门负责本市生态建设补偿资金的筹集、使用和管理。

各区、市、县人民政府和市审计、监察、环境保护、林业（园林）、城管等部门按照各自的职责协同做好生态建设补偿资金的使用和监督管理工作。

第二章 生态补偿专项资金

第五条 生态补偿专项资金按下列渠道筹集：

（一）现有的农业、林业、水利、环保等部门投向生态保护和环境整治的资金；

（二）每年从市本级财政预算中安排1000万元生态补偿专项资金；

（三）从2009年起，从市级和各区、市、县每年的土地出让金收入集中一定比例纳入生态补偿专项资金。

第六条 生态补偿专项资金的使用范围：按照贵阳市建设生态文明城市的总体规划和要求，对重要生态功能区，特别是“两湖一库”、重要饮用水源保护地给予扶持，对区域生态环境作用明显的项目给予支持，并将《贵阳市生态公益林补偿办法》确定的公益林补偿列入生态补偿资金的使用范围。

第七条 生态补偿专项资金按下列程序规定使用：

（一）整合各部门的生态补偿专项资金，仍按原渠道由各部门按程序审报，由市财政部门在部门预算中批复。

（二）新增的生态补偿专项资金，每年年初由市级相关部门按照要求申报项目，由市财政局根据资金安排原则，结合生态环境目标考评，在确定的可用资金规模内，统一平衡，提出当年度专项资金安排计划，纳入年度预算。

（三）集中的土地出让金，每年终了后，由市财政局对上一年度土地出让金进行清算，根据生态补偿机制提取比例确定可用资金规模后，提出年度资金安排计划，报市政府批准后执行。

第三章 生态补偿财力性转移支付资金

第八条 生态补偿财力性转移支付资金的筹集：从市级和各区、市、县地方财政收入比上年增收部分按一定比例集中，并在以后年度随地方财政收入同比例增长。

第九条 生态补偿财力性转移支付资金由市级财政转移支付到各区、市、县级财政，由各区、市、县人民政府统筹安排，重点用于生态治理及生态保护区民生和基本公共服务均等化等方面的支出。

第十条 生态补偿财力性转移支付资金的计算以环境评价指标考核体系数据为依据，市林业部门负责提供林业方面数据，市城管部门负责提供城市管理及城市用水方面数据，市环保部门负责提供环境规划和环境质量方面数据，其他相关单位负责提供相关数据。

第十一条 兑现与下达：生态补偿财力性转移支付的资金总量一年一定，每年考核年度终了后，由市环境保护、林业、城管等相关单位核定各区、市、县的相关生态数据，并于每年年初送达市财政部门，由市财政部门根据相关规定和市级相关单位核定的数据进行测算，拟定具体的资金分配方案，报市政府批准后下达各区、市、县。

第四章 生态建设补偿资金的监督管理

第十二条 各区、市、县人民政府、市政府相关部门对生态建设补偿资金，应当分别轻重缓急，统筹安排使用，提高资金使用效益。

各区、市、县人民政府于每年年底将生态建设补偿资金使用情况报送市财政部门；相关主管部门每年对生态建设补偿专项资金的使用情况进行总结、分析，并报市政府。

第十三条 市财政部门和项目主管部门应当定期或不定期对项目进行跟踪管理，了解项目进展情况，对资金使用的绩效进行检查、评估，确保资金安全、合理、有效使用。

第十四条 生态建设补偿资金的使用和管理必须严格按照有关财务制度执行，实行单独核算、专款专用。

市监察、财政等部门对生态建设补偿资金的使用情况实施监督。

市审计部门应当对生态建设补偿资金的使用情况进行专项审计。

第十五条 生态建设补偿资金不得挪用、贪污、骗取。发现有上述情况之一的，由财政部门追回已拨付的资金，并依法处罚。

第五章 附则

第十六条 本办法自公布之日起施行。


广东省人大常委会


广东省第十一届人民代表大会常务委员会

公告第31号


《广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可规定》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2009年11月26日修订通过，现将修订后的《广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可规定》公布，自2010年1月1日起施行。



广东省人民代表大会常务委员会

2009年11月26日


广东省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可规定

（2005年12月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2009年11月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议第一次修订 2010年1月1日起施行）


第一条 为加强和规范本省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的管理，合理开发和利用沿海砂石资源，保护沿海生态环境，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可。
本规定所称沿海砂石出口作业点，是指在沿海非对外开放港口、海域或者岛屿设立的用于向香港特别行政区、澳门特别行政区出口砂石的起运点。
第三条 省人民政府口岸行政主管部门负责本省沿海砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可。
第四条 设立砂石出口作业点，应当符合下列条件：
（一）已经取得海洋与渔业、环保、国土资源、水利、规划、海事等行政主管部门的挖砂采石等相关许可；
（二）作业点符合纳入口岸管理的条件。
军事码头、海底电缆等军事和通讯设施区域内不得设立砂石出口作业点。
第五条 申请设立砂石出口作业点的，由经营单位向作业点所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一）对外合作项目合同、批准文件；
（二）开设作业点的可行性报告，包括三年内货源出口、经济效益的预测等内容；
（三）作业点的地理位置平面图，航道、港池的水文资料，码头和装御设备的基本情况；
（四）当地海洋与渔业、环保、国土资源、水利、规划等行政主管部门颁发的许可证及出具的意见。
第六条 港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业，应当符合下列条件：
（一）船舶在香港特别行政区或者澳门特别行政区注册；
（二）船舶符合海事部门认可的安全条件；
（三）船员必须具备国际认可的资格条件；
（四）船舶无违法记录。
第七条 申请港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的，由经营单位向作业点所在地地级以上市人民政府口岸行政主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一）船舶证书；
（二）入境时船员名单、船员证书；
（三）船舶行驶航线、停靠地点。
第八条 地级以上市人民政府口岸行政主管部门收到本规定第五条、第七条规定的申请后，应当征求所在地人民政府及口岸检查检验单位的意见，自受理申请之日起二十日内提出初步审查意见，并报省人民政府口岸行政主管部门。
省人民政府口岸行政主管部门收到地级以上市人民政府口岸行政主管部门报送的材料后，应当征求驻省检查检验单位的意见，并在二十日内作出准予或者不准予的行政许可决定。
第九条 砂石出口作业点和港澳籍小型船舶进出砂石出口作业点作业的行政许可期限为一年。
第十条 口岸行政主管部门实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（二）不在法定期限内作出准予行政许可决定的。
第十一条 被许可人有下列行为之一的，由地级以上市口岸行政主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；
（二）超越行政许可范围进行活动的；
（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
第十二条 省人民政府自本规定施行起一年内根据本规定制定实施细则。
第十三条 本规定自2010年1月1日起施行。2005年12月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一会议通过《广东省沿海挖砂采石出口作业点和港澳籍小型船舶进出广东沿海挖砂采石出口作业点作业的行政许可规定》同时废止。