贵州省贵阳市人民政府


贵阳市劳动监察办法

　（１９９４年１１月２３日　贵阳市人民政府令第12号）


第一条 为加强劳动监察工作，维护用人单位和劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和劳动部《劳动监察规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法执行。
第三条 贵阳市劳动行政部门负责劳动监察工作，政府各有关部门和工会根据各自职责予以配合。
第四条 劳动监察实行专、兼职结合的劳动监察员制度。专职劳动监察员是劳动监察工作的主体。劳动行政部门根据需要，也可以在行业、企业集团和街道办事处、乡（镇）聘任兼职劳动监察员。
劳动监察员必须接受专门培训。
第五条 劳动行政部门的职权：
（一）宣传国家劳动方针政策和劳动法律、法规，督促用人单位和劳动者贯彻执行；
（二）依法维护正常的劳动工作秩序，协调用人单位和劳动者的劳动关系；
（三）受理用人单位、劳动者举报并调查处理；
（四）监督检查违反劳动法律、法规的行为，并依法纠正和查处；
（五）法律、法规规定的其他劳动监察职权。
第六条 劳动行政部门会同有关部门对用人单位及劳动者的下列行为实行监督：
（一）用人单位的规章制度是否符合国家劳动法律、法规；
（二）用人单位“公开招收、择优录用”劳动者和对从事技术工种的劳动者执行“先培训、后上岗”规定的情况；
（三）合同制工人、临时工和外来劳动力的用工登记手续是否完备；
（四）用人单位与劳动者个人或集体签订《劳动合同》的鉴证和履行情况；
（五）跨地区的职工调动和劳动合同制工人转移情况；
（六）对违纪职工的处理；
（七）用人单位执行国家规定工作时间情况；
（八）社会职业中介机构的中介活动；
（九）劳动工资、劳动就业统计报表的编制和报送；
（十）职业技能鉴定机构的工作情况；
（十一）职业培训校、站（班）的招生、培训、考核和发证管理；
（十二）单位支付职工工资以及执行地区最低工资标准的情况；
（十三）国有企业经营者的收入情况；
（十四）用人单位和劳动者社会保险费的缴纳；
（十五）社会保险金的管理和使用；
（十六）劳动安全卫生状况；
（十七）特种作业人员的培训和持证上岗情况；
（十八）新、改、扩建工程项目劳动安全卫生设施“三同时”规定的执行情况；
（十九）伤亡事故的报告和查处；
（二十）特种设备的安全运行和管理情况；
（二十一）安全检测和检验机构的工作情况；
（二十二）对外劳务合作的组织和劳动者合法权益的维护情况；
（二十三）法律、法规规定的其他事项。
第七条 劳动监察员的执法行为受到法律保护在履行职责时享有下列权利：
（一）可以根据监察需要，进入有关单位检查；
（二）可以查阅、调阅或复制被检查单位的有关文件资料，勘察劳动现场，询问相关人员；
（三）可以要求被监察单位和当事人据实作出口头或书面答复；
（四）可以在必要时向被检查单位和当事人下达《劳动监察询问通知书》或《劳动监察指令书》，责其据实作出书面答复；
（五）可以依法当场处理事实清楚、证据确凿的违反劳动法律、法规行为，并填写《劳动监察处理决定书》交当事人。
第八条 劳动监察员在履行职责时承担下列义务：
（一）秉公执行，不得滥用职权、徇私舞弊；
（二）不得向他人泄露案情和企业的有关保密资料；
（三）为举报者保密；
（四）案件与劳动监察员有关联时应当主动回避。
第九条 劳动监察员在执行劳动监察任务时须两人以上，并出示《劳动监察员证》等证件。对违反、违章的劳动监察员，被监察单位有权拒绝并举报。
第十条 查处用人单位或劳动者违反劳动法律、法规行为。按下列程序处理：
（一）登记立案。对发现的违反规定行为，经过审查需查处的应当登记立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。
（三）作出决定。在调查取证后，对需追究责任的案件，劳动行政部门作出处理决定，并制作处理决定书。
（四）组织送达。劳动行政部门在处理决定作出之日起十日内，应当将处理决定送达当事人，从当事人签收之日起生效。
第十一条 劳动行政部门制作的行政处罚决定，应当在十日内报送本级人民政府和上一级劳动行政部门备案。
第十二条 劳动行政部门对违反劳动法律、法规和本办法规定，有下列行为的用人单位、职业中介机构或劳动者，可视情节轻重和行为后果，分别给予通报批评、责令改正或经济处罚。对情节严重且又教育不改的用人单位，由工商行政管理部门责令停产、停业整顿；对妨碍公务扰乱治
安的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）用人单位非法招用未满十六周岁未成年人的，责令改正，并处以500－－3000元罚款。
（二）用人单位侵害女职工和未成年工合法权益的，责令改正，并处以500－－1000元罚款；造成损害的，承担经济赔偿责任。
（三）未办理用工登记手续，不订立《劳动合同》和合同未经鉴证的用人单位及相关的职业中介机构，责令整改，并按录用和介绍的实际人数对其处以人均50－100元罚款。
（四）非法从事劳动力交易、职业中介活动及职业技术培训，采取欺骗手段谋取暴利，造成严重社会影响的，没收其非法所得，并处以5000－－10000元罚款。
（五）不按规定缴纳社会保险费的，按有关规定处以罚金或收取滞纳金。
（六）克扣或无故拖欠职工工资的，责令补发。
（七）劳动安全设施、卫生条件不符合国家规定或未向劳动者提供必要劳动防护用品、设施的，责令改正，并按有关规定处以罚款。
（八）对事故隐患不采取措施，强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故造成严重后果的，给予经济处罚；构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。
（九）以暴力、威胁手段强迫劳动者从事劳动，侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的，视情节轻重，分别处以用人单位和责任人员2000－－10000元罚款。构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。
（十）劳动者违反规定，给单位造成经济损失，应当承担赔偿责任。
第十三条 用人单位无理阻挠劳动行政部门、有关部门及其工作人员行使监督检查权，打击报复举报人员的，由劳动行政部门处以200－－1000元罚款。
第十四条 用人单位和劳动者对行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请复议，也可以直接向人民法院起诉。复议和诉讼期间，不影响决定的执行。处罚决定书下达之日起十五日内用人单位或劳动者不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决
定的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。
第十五条 劳动监察人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由有关部门给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 劳动监察罚款使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全额上缴市财政。
第十七条 本办法由贵阳市劳动局负责解释。
第十八条 本办法自一九九五年元月一日起施行。



1994年11月23日
山西省大同市人民政府


大同市矿山地质灾害防治保证金制度实施办法

大同市人民政府令

第48号


　　第一条　为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，促进矿山企业履行矿山地质环境恢复和地质灾害治理的法定义务，根据国务院《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》的规定，制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内从事矿产资源开采的采矿权人，应当边开采边恢复治理，并按照本办法的规定，缴纳矿山地质灾害防治保证金（以下简称保证金）。

　　第三条　市、县（区）国土资源主管部门负责保证金的收缴、使用和监督管理。

　　矿区范围在县级行政区域内的，保证金由矿区所在地的县级国土资源主管部门负责收取；矿区范围跨县级行政区的，保证金由市国土资源主管部门负责收取。

　　第四条　保证金归采矿权人所有。

　　保证金实行集中收缴，专项管理。

　　第五条　对按规定缴纳保证金，在矿山地质环境恢复和地质灾害防治工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。

　　第六条　保证金根据采矿许可证载明的矿区范围面积以及采矿活动对矿山生态环境的影响程度确定。

　　保证金金额＝矿区范围面积×标准×影响系数

　　第七条　保证金的缴存可以一次缴存或分期缴存：

　　（一）保证金总额在5万元（含5万元）以下的一次缴存；

　　（二）保证金总额在5～30万元的，首次缴存的保证金不低于5万元；保证金总额在30万元以上的，首次缴存不低于保证金总额的30％。余额按采矿许可证有效期分年度缴存。

　　第八条　新办矿山企业应当自采矿登记之日起一个月内首次缴存保证金；生产矿山企业应当自本办法颁布实施起一个月内首次缴存保证金。每年第一季度缴存本年度保证金。

　　第九条　采矿权依法转让、保证金所有权随之一并转让的，由采矿权受让人承担矿山地质环境的恢复和地质灾害的治理义务。

　　采矿权依法转让、保证金所有权不转让的，原采矿权人应完成相应的矿山地质环境恢复和地质灾害治理，经市国土资源主管部门验收合格后，保证金及利息予以返还；采矿权受让人自采矿变更登记之日起一个月内按本办法的规定续缴保证金。

　　第十条　因采矿活动造成地质环境破坏或引发地质灾害的，采矿权人应当向市、县（区）国土资源主管部门报告，并采取措施进行恢复和治理。

　　灾害较为严重的，应当由具有相应资质的勘察设计单位提出治理方案，专家评审通过后，由引发地质灾害的采矿权人实施治理。如采矿权人资金困难，可提出申请，并经市、县（区）国土资源主管部门批准后，可提前支取其缴纳的部分保证金。治理完毕后，一年内补足其支取部分。

　　第十一条　市、县（区）国土资源主管部门应当依据矿山地质环境影响评价报告依法组织矿山地质环境监督检查。对连续5年按规定完成矿山地质环境恢复和地质灾害治理的采矿权人，一次性返还前5年缴纳保证金总额的30％。

　　第十二条　矿山闭坑、停办或关闭前，采矿权人应持相关资料向市、县（区）国土资源主管部门提出矿山地质环境恢复和地质灾害治理验收申请，市、县（区）国土资源主管部门应依据矿山地质环境影响评价报告和有关标准及时组织验收。

　　验收合格的，采矿权人持保证金缴存收据、已返还保证金收款存根及注销后的采矿许可证证明文件，向原收取部门申请返还保证金。

　　市、县（区）国土资源主管部门应当自收到返还申请之日起三个月内将应返还的保证金及利息返还采矿权人。

　　第十三条　矿山地质灾害治理验收不合格的，由验收部门签发限期治理矿山地质灾害通知书，责令限期治理。未按期治理或拒不治理的，由市、县（区）国土资源主管部门组织治理，其保证金不予返还，用于专项治理。治理费用不足的，由采矿权人承担。

　　第十四条　采矿权人未按本办法规定缴纳保证金的，由市、县（区）国土资源主管部门责令限期缴纳，同时按日加收2‰的滞纳金，可并处3万元以下罚款。

　　第十五条　开采矿产资源引发地质灾害给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　赔偿费用不得从保证金中支取。

　　第十六条　国土资源主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或挪用保证金的，责令限期改正，对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条　本办法由市人民政府负责解释。

　　第十八条　本办法自2005年3月1日起施行。