中国政府 韩国政府


中华人民共和国政府和大韩民国政府一九九五至一九九六年文化交流计划


（签订日期１９９４年１２月２日 生效日期１９９４年１２月２日）
　　中华人民共和国政府和大韩民国政府（以下简称“双方”），为加强两国间的友好文化关系和促进两国在文化艺术、教育、学术、新闻、出版、广播、电影、电视、体育、青少年及语言文字等领域的交流与合作，根据两国政府于一九九四年三月二十八日签订的文化合作协定，就两国政府一九九五至一九九六年文化交流计划达成协议如下：

　　第一条　文化艺术
　　一、双方各派遣五人组成的政府文化官员代表团互访七天。有关具体事宜，由中国文化部和韩国外务部商定。
　　二、双方各派遣由五人组成的中国文化部代表团和韩国文化体育部代表团互访七天。有关具体事宜，由中国文化部和韩国文化体育部商定。
　　三、双方各派遣五人组成的艺术教育考察团互访七天。
　　四、双方各派遣三人组成的图书馆代表团互访七天。
　　五、双方鼓励和支持两国各种艺术表演团体和艺术家之间的相互交流与合作。在计划期间，每年派遣艺术表演团体互访。有关互派艺术表演团体的次数、艺术团种类、规模、时间、费用等具体事宜，由中国文化部和韩国文化体育部商定。
　　六、双方鼓励对方代表（或代表团）参加在本国举办的国际比赛和国际艺术节等国际性文化艺术活动。
　　七、双方鼓励两国艺术教育部门的教授、讲师、学者进行交流和互访。
　　八、双方鼓励两国的青年艺术家和民族艺术家进行交流和互访。
　　九、双方鼓励两国舞蹈、话剧、传统艺术等方面的有关团体和艺术家进行互访演出，并鼓励对方的有关人员参加在本国举办的国际性艺术交流活动。
　　十、双方鼓励两国美术、书法部门间的交流与合作。
　　十一、双方鼓励中国艺术研究院和韩国艺术院建立交流与合作关系。有关具体事宜，由两院商定。
　　十二、双方鼓励中国美术馆和韩国国立现代美术馆建立交流与合作关系，有关具体事宜，由两馆商定。
　　十三、双方鼓励包括国家图书馆在内的两国图书馆建立交流与合作关系。鼓励两国主要图书馆专业人员的交流，并互换包括微缩胶片、电子出版物等在内的现代科技书刊等学术资料。
　　十四、为具体履行中韩文化合作协定第九条，双方鼓励两国文物主管部门派遣五人组成的文物代表团互访七天，并就博物馆及文物部门的交流事宜进行相互协商。
　　十五、双方鼓励中国文学艺术界联合会和韩国文化艺术振兴院等有关团体派遣代表团互访。具体事宜由有关部门商定。

　　第二条　教育学术
　　一、双方鼓励两国教育主管部门互派代表团考察了解对方国的教育情况。
　　二、双方鼓励两国教育主管部门互换信息资料以及共同举办学术会议。
　　三、双方鼓励两国的大学、研究机构以及重点实验室建立交流关系，就双方感兴趣的专业学科直接开展交流与合作。
　　四、双方鼓励两国大学的教授、教师、研究人员赴对方国任教、讲学及从事学术研究。
　　五、双方鼓励两国教育部门互换奖学金生，并鼓励本国公民自费赴对方国学习、研究，两国教育部门为他们的学习和研究提供方便。
　　六、双方鼓励两国的大学开展对方国语言教学和对对方国的有关研究，并在人员交流、教材、图书资料等方面予以支持。
　　七、双方鼓励两国的专家、学者对两国教科书的有关内容进行研究。
　　八、双方鼓励两国教育主管部门支持和促进两国的语言文字专家就汉字标准化问题进行合作。

　　第三条　新闻出版
　　一、双方鼓励中国新华通讯社和韩国联合通讯社建立交流与合作关系，并协助双方履行两国通讯社签订的协议。
　　二、双方鼓励两国新闻出版主管部门派遣代表团互访。
　　三、双方鼓励各自国家的优秀作品在对方国翻译出版。
　　四、双方鼓励两国的出版部门相互交换印刷技术方面的资料和信息。

　　第四条　广播、电影、电视
　　一、双方鼓励两国广播电视主管部门进行交流与合作，并协助双方广播电视部门履行签订的广播电视协议。
　　二、双方鼓励两国广播电视主管部门相互交流广播电视节目，包括交换反映日常生活、文化、科学、教育、体育、青少年、音乐节目在内的有关素材。
　　三、双方派遣电影主管部门的官员和电影艺术家组成的代表团互访。
　　四、双方在各自国内根据互惠原则，定期举办电影周和电影回顾展。有关具体事宜，由两国电影主管部门商定。
　　五、双方鼓励两国电影主管部门协商合拍影片，并为对方提供方便。
　　六、双方支持两国电影主管部门相互派遣代表或代表团参加在本国举办的电影节活动。

　　第五条　体育、青少年
　　一、双方鼓励中国国家体育运动委员会和韩国文化体育部建立交流与合作关系，并签订中韩两国体育部门合作协议。
　　二、双方鼓励相互邀请对方国体育代表团、选手和运动员参加在本国举办的国际、国内比赛及友好比赛。
　　三、双方鼓励两国体育主管部门经过协商进行以下交流：
　　（一）互换运动员和教练员；
　　（二）两国的体育运动队进行共同训练；
　　（三）相互邀请和举办两国体育官员、裁判员、教练员以及其他体育专业人员参加的研讨会等有关会议；
　　（四）为互换提高竞技水平和促进体育发展互换有关的出版物、影像资料和信息；
　　（五）相互举办旨在发展群众和学生体育以及人民健康、康复等方面的体育活动，并交流有关的资料；
　　（六）共同开展体育医学和体育科学的研究和知识普及活动；
　　（七）共同开展体育用品及器材的技术研究活动及信息交流。
　　四、双方在必要时可轮流在中国和韩国召开有关执行两国体育交流计划和体育教育、康复等方面发展问题的会议。
　　五、双方鼓励两国体育主管部门通过互相协商，达成两国一九九五至一九九六年体育交流计划。
　　六、双方鼓励两国青少年主管部门建立交流与合作关系，每年派遣青少年指导者组成的代表团互访。
　　七、双方鼓励相互邀请对方国家青少年参加在本国举办的青少年国际活动。
　　八、双方鼓励两国青少年主管部门通过协商在以下方面进行交流：
　　（一）每年相互邀请二十名青少年互访；
　　（二）相互交流有关青少年的信息和资料。

　　第六条　语言文字
　　一、双方鼓励中国国家语言文字工作委员会语言文字应用研究所和韩国国立国语研究院开展汉字标准化问题的研究。
　　二、双方鼓励中国国家语言文字工作委员会语言文字应用研究所和韩国国立国语研究院相互邀请对方代表团、考察团互访。有关具体事宜，由双方主管部门商定。
　　三、双方鼓励在北京或汉城召开第一次中、韩语言文字专家参加的国际学术会议。有关具体事项由双方主管部门协商确定。

　　第七条　其他及财政
　　一、本计划应在遵守各自国家现行法律、法规的前提下，尽力确保本计划各条款的实施。必要时，双方可通过外交途径，对本计划的实施进行相互协商。
　　二、本计划不影响双方根据两国政府于一九九四年三月二十八日签订的文化合作协定达成的现有交流计划的效力和时间以及其他交流计划和项目的实施。
　　不属本计划又确需追加的项目，在互惠原则下，由双方协商解决。
　　三、实施本计划的交流费用，由双方各有关部门协商解决。
　　四、双方决定中韩第二次文化共同委员会于一九九六年在汉城举行。有关第二次会议的具体事宜通过外交途径协商确定。
　　五、本计划书自签字之日起生效。
　　经其各自政府正式授权的下列代表，已在本计划上签字，以昭信守。
　　本计划于一九九四年十二月二日在北京签订，共两份，每份都用中文和韩文写成。两种文本同等作准。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　大韩民国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　代　　表
　　　　　孙维学　　　　　　　　　　　　　　　　金永基
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室关于印发株洲市城乡建设用地增减挂钩复垦指标有偿使用管理暂行办法的通知

株政办发〔2010〕62号


各县市区人民政府、云龙示范区管委会，市直各相关单位：
　　《株洲市城乡建设用地增减挂钩复垦指标有偿使用管理暂行办法》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十二月十日


株洲市城乡建设用地增减挂钩复垦指标有偿使用管理暂行办法

第一章　总则

　　第一条　为全面贯彻落实科学发展观，优化城乡土地资源配置，推进农村土地节约集约利用，统筹城乡发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》、《湖南省城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地整理复垦项目管理细则》、湖南省人民政府《关于推进农村土地综合整治的意见》以及《株洲市城乡建设用地增减挂钩实施细则》等法律法规和政策规定，为规范我市城乡建设用地增减挂钩复垦指标（以下简称复垦指标）有偿使用，制定本办法。
　　第二条　本办法所称复垦指标，是指在保证区域内建设用地总量不增加的前提下，按照土地利用总体规划确定的规划用途分区，将若干城镇规划区外利用不合理、不充分和废弃闲置的农村建设用地以及废弃的国有工矿用地（即拆旧地块）整理复垦为农用地、耕地，并经省国土资源厅验收确认后可置换用于城镇建设（即建新地块）的指标。复垦指标必须通过株洲市农村集体土地交易管理中心公开交易有偿取得。
　　第三条　基本原则
　　（一）坚持依法、自愿、有偿，公开、公平、公正，切实保障相关权利人的合法权益。
　　（二）坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。
　　（三）以城带乡、以工促农，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。
　　（四）有偿使用的复垦指标原则上用于经营性土地开发。
　　第四条　株洲市土地管理委员会负责复垦指标有偿使用重大事项的决策，包括复垦计划、资金计划和交易计划等的审批工作；市国土资源部门负责增减挂钩实施方案报批、复垦指标确认、复垦指标管理和监督检查等行政管理工作；县市区人民政府是复垦的责任主体，负责辖区内复垦的组织领导、综合协调等工作；县市区国土资源部门负责复垦地块的土地清查、清理、确权登记（区分局按现行登记发证模式办理）、立项审批、设计预算审查、项目验收等工作；县市区土地整理中心为农村建设用地复垦的项目承担单位，负责项目可行性研究报告、项目设计预算编制、工程招投标、施工组织、工程监理等工作；县市区财政部门负责复垦指标有偿使用收益资金的拨付，审定预算实施方案，监管资金的使用和票据的提供。
　　第五条　株洲市农村集体土地交易管理中心承办有关复垦指标有偿使用交易事宜，建立复垦指标有偿使用信息库，并及时向社会公布。

　　第二章　复垦

　　第六条　农村建设用地复垦应该维护土地权利人（复垦项目区集体经济组织及原土地使用权人）的合法权益。切实做好农民补偿、安置工作。复垦选点布局应当举行听证、论证，充分吸收当地农民和公众的意见，不得违背农民意愿搞大拆大建；项目实施过程中，涉及农用地或建设用地调整、互换，要得到集体经济组织和农民确认。
　　第七条　项目申报条件
　　（一）符合土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划。
　　（二）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大。
　　（三）当地政府重视，群众积极性高，土地权利人自愿申请。
　　（四）复垦区域相对集中，与周边农用地连为一体，以利于复垦后的生产经营管理。
　　第八条　项目资金由项目承担单位自行筹措。资金来源：
　　（一）财政拨款，主要是指财政部门拨入的专项资金；
　　（二）复垦指标有偿使用收益;
　　（三）增减挂钩项目结余资金；
　　（四）吸纳社会资金投入；
　　（五）集体、农民和经济实体共同投资。
　　第九条　项目选址。县市区国土资源部门组织项目选址踏勘，核实项目范围、权属、地类、面积、地上附着物、土地权利人意愿和周边土地利用等情况，组织有关专家进行项目可行性论证后，符合条件的，出具项目选址踏勘报告，列入项目库。
　　第十条　项目申报。县市区国土资源部门编制下年度项目计划方案经县市区人民政府审批后，12月30日前报市国土资源部门。
　　第十一条　复垦计划。市国土资源部门每年3月底前编制本年度复垦计划方案，报市土地管理委员会批准。
　　第十二条　县市区国土资源部门根据市国土资源部门下达的复垦计划，按复垦新增耕地单位面积费用包干等形式编制农村建设用地复垦实施方案报市国土资源部门批准实施。
　　第十三条　项目开始实施到竣工验收原则上不得超过一年。土地复垦完毕后，由项目承担单位组织工程验收。
　　第十四条　项目工程验收合格后，由项目承担单位向县市区国土资源局申请行政验收。
　　第十五条　项目验收合格后，市国土资源部门进行现场抽查核实，符合要求的，按指标用途和有关规定向省国土资源厅申请对复垦农用地和新增耕地面积指标予以确认。
　　第十六条　株洲市农村土地综合整治项目区的复垦指标管理按《株洲市人民政府关于推进农村土地综合整治的实施意见》的规定执行。

第三章　有偿使用

　　第十七条　有偿使用指标来源于省国土资源厅对增减挂钩拆旧区复垦新增农用地和耕地面积予以确认后下达的挂钩周转指标。
　　第十八条　指标有偿使用规则
　　（一）一切农村集体经济组织、法人或其他组织，均可在株洲市农村集体土地交易管理中心公开竞购。
　　（二）指标有偿使用采取公开竞拍的方式进行，出价最高者为竞得人。具体交易规则参照《湖南省土地市场交易规则》执行。
　　第十九条　有偿使用价格指导
　　（一）复垦指标有偿使用基准价格由耕地开垦费、耕地占用税、新增建设用地土地有偿使用费、防洪保安基金等报批费用组成。
　　（二）市国土资源局土地出让会审委员会依据有偿使用基准价格、复垦成本、市场需求等因素，制定交易底价和出让方案，并报市土地管理委员会备案。
　　第二十条　交易调控管理市土地管理委员会对复垦指标有偿使用总量实行计划调控，每年度交易指标量要根据年度用地计划、复垦指标规模和经营性用地需求情况，合理确定。
　　第二十一条　指标购买用途
　　（一）等量新增城镇建设用地；
　　（二）指标买受人在符合规划的前提下，可以选择合适建新地块，按照《株洲市城乡建设用地增减挂钩工作实施细则》开发建新区土地。
　　（三）指标落实到具体地块时，冲抵新增建设用地有偿使用费、耕地占用税、耕地开垦费和防洪保安基金等报批费用。

第四章　权益保障

　　第二十二条　农村土地确权、登记和颁证
　　（一）农村集体建设用地复垦后的土地，所有权属原农村集体经济组织；
　　（二）农村集体建设用地进入株洲市农村集体土地交易管理中心交易前，应由各县市区国土资源部门负责收回原集体建设用地土地使用权、所有权证。在交易完成之后，由本农村集体经济组织申请集体土地变更登记。
　　（三）县市区国土资源、农业、林业等部门按照各自职责负责复垦后的农村集体土地所有权和使用权、承包经营权、林权登记、颁证的管理。
　　第二十三条　交易优先权保障
　　（一）复垦指标有偿使用交易时，报价低于底价的不能成交。
　　（二）复垦指标有偿使用之前，优先满足集体建设用地。
　　第二十四条　交易纠纷调解复垦指标有偿使用中发生的纠纷，可向市土地管理委员会申请调解。不能调解的，通过法律途径解决。

　　第五章　收入管理

　　第二十五条　收益分配
　　（一）复垦指标有偿使用收益，除去复垦成本、交易成本部分，20%留项目所在地集体经济组织用做公共设施、公益事业建设以及安排集体经济组织成员的生产生活；市留10%作为奖励资金，对农村集体建设用地复垦先进县（市）、乡镇、先进个人给予奖励；其余返还给项目所在地县市区财政，优先安排用于挂钩项目复垦发展基金。
　　（二）经物价部门批准后，株洲市农村集体土地交易管理中心按复垦指标交易额一定比例向指标受让方收取交易服务费。
　　第二十六条　交易完成后，株洲市农村集体土地交易管理中心将交易款汇缴入株洲市非税收入汇缴结算户，再由市财政部门按第二十五条规定及时拨付到位。
　　第二十七条　各县市区财政要按有关制度和财务管理规定，建立健全复垦指标有偿使用收益管理及财务核算、审批等制度，健全监督制约机制，严格审核把关，确保资金安全使用、核算规范。

第六章　监督与考核

　　第二十八条　市人民政府将农村建设用地复垦工作纳入县市区人民政府土地管理和耕地保护目标管理，实施年度考核。考核结果与县市区人民政府土地管理和耕地保护目标管理绩效、年度用地计划指标分配及奖惩挂钩。

第七章　附则

　　第二十九条　本办法自颁布之日起执行。