河北省人民政府


河北省城市临时建设和临时用地规划管理办法（修正）
河北省人民政府


（1995年1月24日河北省人民政府令第123号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）


第一条 为加强对城市临时建设和临时用地的规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河北省城市规划条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省城市规划区（以下简称城市）进行临时建设和临时用地的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市临时建设，是指在城市建设临时性的建筑物、构筑物及其他设施。
本办法所称城市临时用地，是指在城市因建设工程施工、堆料及其他需要，临时使用土地。
第四条 省人民政府城市规划行政主管部门主管全省的城市临时建设和临时用地的规划管理工作。
设区的市、县人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域的城市临时建设和临时用地的规划管理工作。
第五条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市临时建设和临时用地规划管理的行为进行检举、控告。
第六条 单位和个人进行城市临时建设和临时用地，不得破坏城市景观、污染城市环境、妨碍城市交通、危害公共安全，不得影响周围建筑物的使用功能。
第七条 进行城市临时建设和临时用地，不得占用城市的道路、广场、公园、绿地、高压供电走廊、地下管线走廊、铁路和调整公路两侧的隔离带等。
第八条 进行城市临时建设和临时用地，必须向设区的市、县人民政府城市规划行政主管部门申请领取城市临时建设规划许可证和临时用地规划许可证。
临时使用农民集体所有的土地的，临时用地的单位和个人应当持城市临时用地规划许可证向土地管理部门办理临时用地审批手续。
第九条 利用城市临时性的建筑物从事生产经营活动的单位和个人向工商行政管理部门申请办理营业执照时，必须出示城市临时建设规划许可证。
第十条 设区的市、县人民政府城市规划行政主管部门核发的城市临时建设规划许可证，必须规定建筑物、构筑物及其他设施的使用性质、使用期限、位置和应当规定的外观；核发的城市临时用地规划许可证，必须规定土地的使用性质、使用范围和使用期限。
第十一条 城市临时性的建筑物、构筑物及其他设施和临时使用的土地的使用期限，一般不得超过2年。使用期满后，进行城市临时建设和临时用地的单位和个人应当拆除建筑物、构筑物及其他设施，并清理场地，恢复原貌。因特殊情况确需延长使用期限的，应当在使用期满前2个月
内，向城市规划行政主管部门申请换发临时建设规划许可证和临时用地规划许可证；临时使用农民集体所有的土地的，应当持换发的临时用地规划许可证向土地管理部门重新办理临时用地审批手续。
第十二条 进行城市临时建设和临时用地的单位和个人在开工建设或者占用土地前，以及基础工程、隐蔽工程完成后，必须向城市规划行政主管部门申请放线和验线。
第十三条 进行城市临时建设和临时用地，应当向城市规划行政主管部门申请办理临时建设规划许可证和临时用地规划许可证。
第十四条 进行城市临时建设和临时用地的单位和个人必须按城市临时建设规划许可证、临时用地规划许可证的规定，进行建设和占用土地。
第十五条 城市规划行政主管部门有权对城市临时建设和临时用地是否符合规划管理的要求进行检查。
第十六条 未取得城市临时用地规划许可证而占用土地的，由县以上人民政府责令退回。
第十七条 未取得城市临时建设规划许可证或者违反城市临时建设规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令其停止建设、限7日内自行拆除或者没收其建筑物、构筑物及其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县以上
人民政府城市规划行政主管部门责令其限期改正，并处以相当于其工程费用总额10％至30％的罚款。
第十八条 当事人缴纳罚款时，城市规划行政主管部门应当开具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留。
第十九条 阻碍城市规划行政主管部门及其派出的人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 城市规划行政主管部门的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 设区的市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法由河北省建设委员会负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、第十三条修改为：“进行城市临时建设和临时用地，应当向城市规划行政主管部门申请办理临时建设规划许可证和临时用地规划许可证”。
二、删除第二十二条中的“（地区行政公署）”字样，并将第四条、第八条、第十条、第二十二条中的“市”、“省辖市”修改为“设区的市”。



1995年1月24日
江苏省无锡市人民政府


无锡市政府关于印发无锡市经济适用住房管理办法的通知
锡政发〔2008〕84号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　现将《无锡市经济适用住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○八年四月八日

　　无锡市经济适用住房管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为规范经济适用住房建设、供应、使用和监督管理，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、建设部等部门《经济适用住房管理办法》和《无锡市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》，制定本办法。

　　第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

　　第三条 本市范围内经济适用住房的建设、供应、使用和监督管理，应当遵守本办法。

　　第四条 无锡市房产管理局是经济适用住房的行政主管部门（以下简称“市住房保障部门”），负责经济适用住房建设、供应、使用的管理工作，无锡市经济适用住房管理中心负责具体实施。

　　市发展改革、财政、民政、建设、规划、国土、物价、监察、税务、公安等部门应当根据职责分工，做好经济适用住房有关工作。

　　区人民政府要设立区住房保障管理机构（以下简称“区住房保障机构”），做好本辖区内经济适用住房的相关管理工作。

　　第五条 经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市人民政府根据本市商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

　　第六条 市住房保障部门应当会同相关部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划和住房保障规划、年度计划，做好经济适用住房项目储备，编制经济适用住房年度用地计划、建设计划，纳入市国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

　　第二章 优惠政策

　　第七条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入本市年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

　　第八条 经济适用住房建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目小区外基础设施建设费用由政府承担。

　　第九条 住房公积金使用要向经济适用住房供应对象倾斜。对于购买经济适用住房的个人，优先发放住房公积金贷款。

　　第十条 经济适用住房建设和供应时，应当严格落实国家规定的各项税收支持政策。

　　第三章 建设管理

　　第十一条 经济适用住房以集中建设为主，可以由无锡市经济适用住房管理中心直接组织建设，也可以按照政府组织协调、项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施。

　　第十二条 经济适用住房规划选址，要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的需求，合理安排区位布局，方便居民工作生活。

　　第十三条 经济适用住房套型建筑面积要控制在60平方米左右，并根据本市经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房的各种套型比例。

　　第十四条 经济适用住房的规划设计和建设应当坚持“标准适度、功能齐全、节能环保、经济适用”的原则，严格执行国家有关技术规范和标准，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

　　第十五条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。

　　经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。

　　第十六条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相实施商品房开发。

　　第四章 价格管理

　　第十七条 经济适用住房实行政府指导价。确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，其销售基准价格由市物价部门会同市房管部门在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定，利润不得高于3%。

　　第十八条 配套建设廉租住房的经济适用住房小区，在确定经济适用住房指导价时，应当扣除配套建设的廉租住房的成本等因素。

　　第十九条 经济适用住房价格确定后应当向社会公示。

　　第二十条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

　　第五章 准入和退出管理

　　第二十一条 同时符合下列条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房：

　　（1）申请家庭中夫妻双方至少1人具有无锡市市区城镇户籍；

　　（2）申请家庭的收入符合市政府公布的低收入家庭收入标准；

　　（3）申请家庭的原住房面积低于市政府公布的住房困难标准。

　　2008年购买经济适用房的收入标准和住房困难标准为；申请家庭的人均月可支配收入在1000元以下的；申请家庭无房或原住房面积在人均建筑面积16平方米以下的。优先供应中心城区危旧房改造中符合上述条件的对象。

　　经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市人民政府根据我市商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

　　第二十二条 一对夫妻及其未婚子女（含单亲家庭）构成经济适用住房申请家庭。单身家庭提出申请的，申请人须年满35周岁。

　　第二十三条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金等劳动性收入和财产性收入。

　　第二十四条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有二处或二处以上住房的，住房面积应合并计算。

　　2007年12月31日以后，住房拆迁时认定的补偿面积和住房转让的面积，应计入申请家庭的原住房面积。

　　第二十五条 经济适用住房的申请、审批程序：

　　（一）申请。申请家庭应当推举出具有完全民事行为能力的家庭成员到户籍所在区住房保障部门提出书面申请，并提交下列材料：

　　1．《购买经济适用住房申请表》；

　　2．申请家庭户口簿、家庭成员的身份证明、婚姻证明（夫妻离婚的应提供离婚证明）；

　　3．申请家庭收入情况证明；

　　4．申请家庭住房情况证明(房屋所有权证、租住公有住房租赁契约或租住私房租赁合同)；

　　5．其它有关证明和资料。

　　（二）初审。区住房保障部门收到申请材料后，应当在30个工作日内通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入、资产和住房状况等情况进行初审，并提出初审意见。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。

　　（三）首次公示。初审通过的，由区住房保障部门在申请家庭户籍所在地进行公示，公示时间为7天。经公示无异议或异议不成立的，区住房保障部门签署意见，并报市住房保障部门审核。

　　（四）审核。市住房保障部门在15个工作日内对申请家庭的收入、住房状况进行审核，审核不符合条件的，市住房保障部门应当将申请资料退回所在区住房保障部门，由其通知申请人。

　　（五）第二次公示。市住房保障部门对审核符合条件的，在有关媒体上进行公示，公示时间为7天。经公示无异议或异议不成立的，予以核准。

　　（六）核准。市住房保障部门发放核准通知书，并按照收入水平、住房困难程度和申请顺序等因素进行轮候。

　　第二十六条 一个家庭购买经济适用住房的面积标准为建筑面积65平方米。

　　符合条件的家庭，可以持核准通知书购买一套经济适用住房。购买面积在面积标准以内的，按核准的价格购买；超过面积标准的部分，不得享受政府优惠，由购房人按照同地段同类普通商品住房的价格购买。

　　第二十七条 申请家庭购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。

　　第二十八条 经济适用住房购房人拥有有限产权。

　　经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证5年后，方可上市交易。5年内购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市经济适用住房管理中心按原价格并考虑折旧和物价水平进行回购。

　　购买经济适用住房满5年，购房人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50％向政府交纳土地收益等相关价款，政府可优先回购。购房人向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。未取得完全产权的经济适用住房不得用于出租、经营等活动。

　　本条第一款、第二款、第三款的内容应在经济适用住房购房合同中予以明确。

　　第二十九条 经济适用住房转让时，同地段普通商品住房与经济适用住房的差价应由市有关部门组织论证后确定，每年向社会公布。

　　第六章 监督管理

　　第三十条 市、区房管部门应当对已购经济适用住房的使用情况进行检查，发现违规行为及时纠正。

　　第三十一条 市有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处：

　　（一）擅自改变经济适用住房建设用地性质的，由国土资源部门按有关规定处罚。

　　（二）擅自提高经济适用住房价格的，由物价部门依法进行处罚。

　　（三）对有关部门和单位的工作人员，在经济适用住房建设、交易管理工作中利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十二条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市房管部门责令限期退回所购住房，并依法和有关规定追究责任。对出具虚假证明的单位，依法追究有关责任人的责任。

　　第七章 附则

　　第三十三条 江阴市、宜兴市可参照本办法执行。

　　第三十四条 本办法自发布之日起施行。

　　此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定内容的事项，要限期调整；已登记购买和签订销售合同的经济适用住房，仍按原有规定执行。