广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市城市居民最低生活保障办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市城市居民最低生活保障办法》已经市十三届人民政府第2次常务会议审议通过。经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。



二〇一一年十一月三十日



南宁市城市居民最低生活保障办法

第一章　总　则

　　第一条　为切实保障本市城市居民基本生活，维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号）及《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》（自治区人民政府令第11号）精神，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　城市居民最低生活保障制度遵循的原则：

　　（一）保障居民基本生活原则；

　　（二）保障对象属地管理和动态管理原则；

　　（三）政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救原则。

　　第三条　市、县区民政部门负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作。

　　财政、统计、物价、审计、人力资源和社会保障、工商、税务、金融、卫生、教育、建设、住房保障和房产管理、公安、广播电视等部门，在各自职责范围内做好城市居民最低生活保障的有关工作。

　　乡镇人民政府（街道办事处）负责城市居民最低生活保障申请对象的审查工作。

　　社区居民委员会承办低保对象申请的接收、调查核实、张榜公布、材料上报等具体工作。

第二章　保障对象及保障标准

　　第四条　凡持有南宁市常住户籍的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市市区或者所在县城市居民最低生活保障标准的，可以享受最低生活保障救助。主要包括以下人员（以下简称为低保对象）：

　　（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或者抚（扶）养人，以及法定赡养人或者抚（扶）养人无赡养、抚（扶）养能力的城市居民。

　　（二）在职人员领取工资及退休人员领取基本养老金后，其家庭月人均收入仍低于当地最低生活保障标准的城市居民；

　　（三）失业人员领取失业保险金期满未能重新就业，家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民；

　　（四）因其他原因家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民。

　　第五条　家庭及家庭成员有下列情形之一者，不能享受城市居民最低生活保障待遇：

　　（一）三年内购买房屋（因拆迁购房或者享受经济适用房除外）或者高标准装修现有住房或者家庭购买建房用地的；

　　（二）家庭中拥有小汽车、空调、摄像机等非基本生活必需的高档消费品且正在使用的；

　　（三）家庭成员每月电子通讯费用总额超过当地城市居民最低生活保障标准30%的；

　　（四）家庭成员有购买股票、高值收藏或者投资有价证券行为的；

　　（五）自行出资安排子女择校就读、出国留学或者子女在义务教育期间进入私立学校就读的；

　　（六）在法定劳动年龄段内（男16周岁—60周岁，女16周岁—50周岁，下同），但经介绍无正当理由拒绝就业2次或者不参加社区组织的公益性劳动的；

　　（七）家庭成员的法定赡养、抚（扶）养义务人有赡养、抚（扶）养能力，因不履行义务，造成其生活困难的；

　　（八）不按计生政策规定落实有效节育措施、补救措施的；

　　（九）不愿意接受乡镇人民政府（街道办事处）、县区民政部门调查核实及日常管理的；

　　（十）其他不能享受城市居民最低生活保障待遇的。

　　第六条　城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用等因素确定，经市、县区人民政府批准后公布执行，并根据生活必需品的价格变化和人民生活水平的变化适时调整。

第三章　家庭人口的确定和收入的计算

　　第七条　申请对象的家庭人口，指按照《中华人民共和国婚姻法》的规定及公安部门制发的居民户口簿、居民身份证核定，具有法定赡养、抚（扶）养关系，户口在一起并共同生活的成员。包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、孙子女及其他经县级以上民政部门认定的共同生活的成员。

　　家庭成员在大中专院校和职业学校学习，户口虽已迁出，可纳入其家庭人口计算。

　　具有赡养义务的家庭成员，其户口虽已独立，仍纳入应当赡养人家庭人口计算。

　　第八条　家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币、实物收入及有价证券收入的总和。包括：

　　（一）工资、奖金、津贴、补助和其他劳动收入；

　　（二）一次性安置费、商业保险赔偿金、经济补偿金或者生活补助费；

　　（三）离退休金、失业保险金、基本养老保险金、企业年金；

　　（四）存款、债券、股金及利息、股息、红利收入；

　　（五）继承的遗产和接受的赠予及各类博彩所得收入；

　　（六）出租房屋或者转让财产收入；

　　（七）经营、承包农副业生产的收入；

　　（八）赡养费、抚养费、扶养费收入；

　　（九）法律、法规、规章规定的其他应当计入的家庭收入。

　　第九条　在法定劳动年龄段内，城市居民家庭成员所从事的工作难以计算收入的，按当地最低工资标准计算；从事农副业生产、承包土地种养殖等收入，按实际收入或者评估计算，难以评估计算的，按上年当地人均收入计算；从事个体经营的收入，按经营收入情况进行评估。

　　第十条　下列收入不计入家庭收入中：

　　（一）享受国家抚恤补助的优抚对象领取的抚恤金、补助金、护理费、保健金等；

　　（二）义务兵津贴、退伍费、义务兵家属优待金；

　　（三）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的一次性奖励金、劳模津贴；

　　（四）为解决在校学生就学困难，由政府或者社会给予的补助金；

　　（五）因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费；

　　（六）独生子女保健费；

　　（七）因工致残返城知青的护理费；

　　（八）社会保险个人缴纳部分费用；

　　（九）丧葬费；

　　（十）其他经县级以上民政部门认定不应当计入家庭收入的项目。

　　第十一条　赡养费、抚养费、扶养费，有协议、裁决或者判决的，按照协议、裁决、判决的数额计算。

　　赡养人、抚养人、扶养人家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的，视为无力提供赡养费、抚养费或者扶养费。

　　第十二条　因城建规划、危房改造、拆迁等原因一次性领到房屋拆迁补偿费的人员，其购买住房后有结余金额的，结余部分计入家庭收入。
　　
　　第十三条　因建设征收集体土地而完全失去生产用地，由农村居民转为城市居民，并领取一次性安置补助费的人员，缴纳社会保险后有结余金额的，结余部分计入家庭收入。

　　第十四条　在计算由农村居民转为城市居民的家庭收入时，如农村承包地尚未退出的，应当将当年土地收入计入其家庭收入。

　　第十五条　同一家庭中有农村居民和城市居民两类户籍时，其家庭人均收入要按农村居民和城市居民的总收入平均计算。经过计算后，城市居民一方达不到当地城市居民最低生活保障标准的，按照差额补足。

第四章　最低生活保障金的申请、审批和发放

　　第十六条　城市居民向户籍所在地的社区居民委员会提出申请，并提供下列材料：

　　（一）申请书；

　　（二）居民户口簿、居民身份证（复印件）；

　　（三）家庭成员收入证明，包括：

　　1．属机关、企事业单位职工的，由所在单位的劳资人事部门出具收入证明；

　　2．属离退休人员的，提供领取离退休养老金的证件或者有关凭证；

　　3．属领取失业保险金的，由失业保险经办机构出具领取失业保险金的证明或者证件；

　　（四）残疾人应当提供残疾证；年龄超过18周岁的在校学生应当提供所在学校证明。

　　第十七条　实际居住地与户籍所在地不一致的城市居民家庭，应当向户籍所在地社区居民委员会提出申请。

　　申请人居住地的社区居民委员会应当协助做好调查取证工作，并将有关证明直接提供给申请人户籍所在地的社区居民委员会。

　　第十八条　社区居民委员会应当对申请人所提供的证明材料进行调查核实，并在其居住地集中张榜公布有关情况。没有异议的，社区居民委员会应当在申请人填写的《城市居民最低生活保障待遇申请表》上签署意见报乡镇人民政府（街道办事处）；有异议的，应当重新调查核实。

　　乡镇人民政府（街道办事处）应当对上报的申请材料进行复核，签署审核意见，并将申请对象的基本情况及时报县区民政部门。

　　县区民政部门对乡镇人民政府（街道办事处）送审的申请对象材料进行审核，符合条件的，发放《城市居民最低生活保障金领取证》。同时书面通知相关社区居民委员会在申请人户籍所在地及实际住所地张榜公布保障对象名单，公布期限不得少于5日；不符合条件的，应当说明理由并书面通知申请人。

　　第十九条　任何单位或者个人认为低保对象不符合法定条件的，有权向乡镇人民政府（街道办事处）及县区民政部门提出异议。

　　第二十条　受理申请的社区居民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）、县区民政部门各应当在10个工作日内办结初审、复核、审批手续。

　　第二十一条　城市居民最低生活保障金实行按季度审批，按月发放制度。遇特殊情况，经民政部门同意可随报随批。

　　第二十二条　城市居民最低生活保障金自县区民政部门批准之日起计发，具体按以下规定计发：

　　（一）属于本办法第四条第一项所列对象的，按我市城市居民最低生活保障标准全额计发；

　　（二）符合城市居民最低生活保障条件的残疾人，并持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，提高其家庭最低生活保障金额的20%；

　　（三）对已领取《独生子女光荣证》的低保户，子女在18周岁以内的，按计生政策规定提高其家庭最低生活保障金额的10%；

　　（四）其他对象按家庭月人均收入与城市居民最低生活保障标准的差额发放。

　　第二十三条　城市居民最低生活保障金主要以货币形式委托当地金融机构代发。

　　审批机关批准城市居民最低生活保障金申请后，应当告知低保对象持《城市居民最低生活保障金领取证》和身份证到当地金融机构办理领取低保金的存折开户，并将开户行名称和存折帐号交由社区居民委员会上报乡镇人民政府（街道办事处）备案；低保对象凭领取低保金的银行存折到金融机构领取最低生活保障金。

　　第二十四条　城市居民最低生活保障工作实行动态管理。

　　县区民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）及社区居民委员会应当于每年年底对本办法第四条第（一）项规定人员的基本情况进行核实。每季末，对其他享受城市低保对象的家庭人口和收入情况进行核实。

　　根据核实情况及时办理续保或者终止最低生活保障待遇的手续。

　　第二十五条　低保对象在享受最低生活保障期间，应当履行下列义务：

　　（一）家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通知社区居民委员会告知乡镇人民政府（街道办事处），并办理调整或者停发保障金手续；

　　（二）户籍在本市范围内发生迁移的，应当到迁出、迁入地的县区民政部门办理保障资格转移手续；

　　（三）达到法定就业年龄并具有劳动能力的，应当主动就业，参加人力资源和社会保障部门举办的职业技能培训，接受有关部门推荐就业；

　　（四）达到法定就业年龄并具有劳动能力，暂时不能就业的，应当参加其所在乡镇人民政府（街道办事处）、社区居民委员会组织的公益性服务劳动。

　　（五）低保对象应当如实提供全部家庭人口及收入情况，并主动配合社区居民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）、县区民政部门的调查工作。

第五章　保障资金的筹集和管理

　　第二十六条　城市居民最低生活保障所需资金，按照分级负责，分级负担的办法，由市、县区人民政府负担的部分应当纳入本级财政预算。

　　第二十七条　市、县区民政部门应当在预算编制期限内提出下一年度的城市居民最低生活保障资金用款计划，经同级财政部门审核后列入财政预算。

　　各级财政部门应当按工作进度及时足额拨付保障资金，并对资金使用情况进行管理。

　　第二十八条　城市居民最低生活保障资金实行专户管理，专款专用。保障资金年终如有结余，可结转下一年度使用。严禁截留、挤占或者挪用。

　　第二十九条　县区财政部门应当根据实际需要，按上年实际支出城市低保资金的2%安排工作经费，用于日常工作的开支。

　　第三十条　县区民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）应当设立城市居民最低生活保障台帐，做到日清月结。

　　第三十一条　民政部门提出用款申请时，须同时提供保障对象名单、户主身份证号码、银行账号、审批证明等材料供财政部门审核。

　　第三十二条　鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助。所提供的捐赠、资助资金，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金专户。

第六章　监督管理

　　第三十三条县级人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）、社区居民委员会应当配备负责城市居民最低生活保障工作的专职或者兼职管理人员。

　　第三十四条　各级各部门应当充分利用新闻媒体、公共场所、政务公开栏和宣传栏等，宣传城市居民最低生活保障的政策、法规、办事程序等，接受社会监督。

　　各级城市居民最低生活保障工作的主管部门应当公布咨询、投诉电话，受理城市居民的咨询、投诉和举报。

　　第三十五条　各级民政、财政、审计、监察部门，应当加强对城市居民最低生活保障金管理发放情况进行检查，对发现的违法、违纪问题应当严肃处理。

　　第三十六条　从事城市居民最低生活保障管理工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对符合申请条件的人不予批准或者对不符合条件的予以批准的；

　　（二）玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。

　　第三十七条　享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级民政部门给予批评教育或者警告，追回骗取的城市居民最低生活保障款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）采取隐瞒、欺骗手段骗取保障金的；

　　（二）家庭收入好转后未按规定及时告知低保管理审批机关，继续享受低保待遇的。

　　第三十八条　对为申请享受城市居民最低生活保障待遇的对象出具虚假证明的有关人员，其单位和上级主管部门要给予当事人批评教育、纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十九条　申请人对民政部门作出的不许可决定、停止享受最低生活保障待遇决定，减发或者停发最低生活保障金的决定，或者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

　　第四十条　建立健全城市居民最低生活保障工作档案管理制度。

　　档案应当包括规范的申请、证明材料、审批表、救助对象花名册、发放资金数目以及综合情况表等。

　　有关单位应当按《会计法》的规定保管好会计资料。

　　第四十一条　城市居民最低生活保障所需各种表、证、卡、卷等证件和凭证由市、县区民政部门按统一规格印制。

第七章　低保对象享受的优惠政策

　　第四十二条　凡连续享受我市城市居民最低生活保障待遇半年以上（含半年）的低保对象，凭本市各县区民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金领取证》及领取低保金的银行存折，可享受以下优惠扶助政策待遇：

　　（一）人力资源和社会保障部门及所属的公共就业人才服务机构对符合条件的低保对象，免费推荐就业，并免收求职登记费、档案管理费，对参加职业培训并成功实现就业的，按有关规定给予职业培训补贴；

　　（二）工商行政管理部门应当在国家允许的范围内实行扶持优惠政策，鼓励和支持有劳动能力的低保对象自谋职业。对申请从事个体经营的低保对象，减半收取开业登记费，免收私营企业协会会费。

　　（三）税务部门对低保对象创办企业或者从事社区服务业的，免费进行税务登记；

　　（四）教育部门对低保对象子女义务教育阶段免费提供教科书；对寄宿的低保子女补助生活费；低保对象属于孤儿的住宿费全免；低保对象子女在非义务教育阶段公办学校就读的，按照物价主管部门规定的收费标准酌情减免学杂费等费用；

　　（五）卫生医疗机构对低保对象实行医疗救助。低保对象在自治区、市、县医保定点医院就诊的，免收挂号费；诊查费按50％、手术费和住院床位费按70%收取。

　　（六）住房保障部门对住房困难低保对象申请住房保障的，经审查符合条件的可优先给予住房保障；

　　（七）广播电视部门对低保对象的有线电视安装费按规定减半收取；

　　（八）殡葬管理机构对死亡的低保对象减收30%遗体火化费；

　　（九）低保对象每户每月用水量在8立方米以下的，市自来水公司按现行水价的90%收取，超过部分按现行水价收取。

　　第四十三条　大力开展社会救助、互助互济活动，多渠道解决困难居民群众的实际困难。

　　第四十四条　鼓励发展服务于贫困家庭的非营利慈善机构。

　　非营利机构用于公益事业的支出，可按税法有关规定在缴纳企业所得税前扣除。

　　鼓励社会各界向贫困家庭提供法律援助、基本医疗救助，为贫困学生提供助学资助。

第八章　附　则

　　第四十五条　本办法自公布之日起施行。2003年10月17日颁布的《南宁市人民政府关于印发〈南宁市城市居民最低生活保障办法〉的通知》（南府发〔2003〕132号）同时废止。







国家质量监督检验检疫总局


关于印发起重机械专项治理攻坚战实施方案的通知

国质检特〔2007〕377号



各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
为贯彻落实全国质量工作会议精神，有效遏制当前起重机械事故持续高发的态势，总局制定了《起重机械专项治理攻坚战实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
有关起重机械专项治理攻坚战的情况和问题，请及时与总局特种设备局联系。



二〇〇七年八月八日





起重机械专项治理攻坚战实施方案

近年来，起重机械事故持续高发，安全形势十分严峻。2005年起重机械事故起数占特种设备事故总起数的32.5%，2006年占44.7%，今年上半年起重机械事故继续呈上升趋势，重特大事故时有发生，有些还造成了恶劣的社会影响。为了有效遏制起重机械事故高发态势，确保人民生命财产安全和今年特种设备安全控制指标的完成，根据全国质量工作会议精神以及国务院即将开展的质量专项整治行动，总局决定在全国范围内开展起重机械专项治理攻坚战，现提出以下实施方案：
一、工作目标
通过起重机械专项整治攻坚战，进一步促进企业落实安全管理的主体责任，消除事故隐患，有效遏制起重机械事故的高发态势，力争2007年底前，起重机械事故起数和死亡人数明显下降，在此基础上，逐步完善以构建动态监管体系、安全责任体系为核心内容的起重机械安全监管的长效机制。
二、攻坚重点
　　2007年5月，国家质检总局在贯彻落实《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）的工作中，对起重机械专项整治工作作出部署，各地正在积极地推进。当前，要突出以下四个方面的重点，深入开展起重机械专项治理的攻坚战。
　　（一）开展重点行业领域的治理攻坚。重点治理近年来起重机械事故频发的冶金行业以及房屋、市政、交通、铁路、水电等建设施工工地。
　　（二）开展重点企业的治理攻坚。重点治理发生过事故的企业，存在安全隐患且尚未整改到位的企业，基础薄弱、管理混乱的企业，设备数量较为集中的企业。
　　（三）开展重点设备的治理攻坚。重点治理发生事故较多的流动式起重机、桥式起重机、门式起重机、塔式起重机、施工升降机、简易升降机、门座起重机，以及引发事故较多的安全保护装置（如限制器、制动器等）和主要零部件（如钢丝绳、吊索具等）。
　　（四）围绕有关人员素质提高开展治理攻坚。重点治理部分使用单位负责人和安全管理人员法制意识淡薄、疏于安全管理的状况；操作人员无证上岗、违章作业、违反劳动纪律的现象；部分检验人员和安全监察人员责任意识不强、业务水平不高，安全把关不严的情况。
各地应当结合本地实际情况，因地制宜，拟订具体措施，组织实施好起重机械专项治理的攻坚战。
三、工作措施
坚持从生产源头抓质量安全的工作思路，坚持全过程安全监察的基本制度，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的工作原则，坚持全面覆盖与重点攻坚相结合的工作方法，以使用环节为切入点，采取断然措施，扭转起重机械事故高发的被动局面。
（一）严格组织“四查”，开展隐患排查
1. 查生产源头
――起重机械生产单位是否持证，是否按许可范围生产；
――起重机械产品及其安全保护装置是否满足安全技术规范要求；
――起重机械产品是否具有制造监督检验证明（规范有要求的）等出厂随机文件，是否履行了安装告知手续；
――进口和现场制造的起重机械及其主要结构件是否符合安全质量的相关规定。
2. 查使用管理
――选用设备是否符合工作条件和环境要求，尤其是吊运熔融金属的起重机械是否满足《关于冶金起重机械整治工作有关意见的通知》（质检办特[2007]375号）的要求；
――是否使用无证制造、安装或安全保护装置不全的起重机械；
――是否履行使用登记，是否按时申请定期检验；安全检验合格标志等标识是否齐全并正确张挂；
――安全使用管理制度是否健全，是否形成了主要负责人为第一责任人、安全管理人员为主要责任人、作业人员为直接责任人的三级安全责任体系，操作规程是否齐全，相应制度是否有效落实并有执行记录；
――设备安全技术档案是否齐全，是否对设备开展了经常性日常维护保养和定期自行检查，发现设备隐患时能否及时整改并且有可跟踪的记录；
――是否建立起重机械事故应急救援预案并组织定期演练；
――安全管理和作业人员是否经过安全教育，是否持证上岗，单位法定代表人、安全管理人员和作业人员是否掌握必要的特种设备法律法规安全知识。
3. 查检验把关
――检验机构是否按照责任区实行检验覆盖，并落实定期检验率；
――检验机构是否严格实施审核制度，确保检验工作质量；
――检验机构是否做到“八不检”（无证或超范围制造不检验；型式试验报告未覆盖不检验；无证或超范围安装不检验；无证或超范围修理改造不检验；未办理告知手续不检验；未办理使用登记不检验；主要部件或整机使用寿命到期不检验；没有持证作业人员不检验），是否做到“一报告”（对发现的事故隐患及违法行为应当及时报告质检部门）；
――检验人员是否符合持证上岗要求；
――检验工作安排和检验报告是否符合安全技术规范的要求，检验技术档案是否完整。
4. 查监管工作
――特种设备动态监督体系能否有效运转；
――是否制定现场监察计划，现场监察记录是否齐全，对违法行为的查处和整改核查机制是否建立健全；
――特种设备安全监察人员是否持证上岗；
――是否及时办理受理告知、使用登记及人员考核等许可工作，是否存在乱作为、不作为行为；
――是否积极组织事故调查，并按照规定时限结案。
（二）采取断然措施，消除事故隐患
对“四查”中发现的问题，各地质检部门要分门别类，采取断然措施，及时消除事故隐患。
1. 凡存在下列问题之一者，应当立即责令限期整改：
――生产单位超许可范围制造安装、未履行安装告知手续、未申报监督检验、未及时移交设备技术资料、提供未经型式试验或安全保护装置不全的起重机械；
――使用单位未办理使用登记、未按时申报定期检验、安全技术档案不健全、安全管理和作业人员无证上岗、未开展经常性日常维护保养和自行检查、使用无证或安全保护装置不全的起重机械，管理制度不健全或未能有效执行；
――检验机构未按责任区域实行检验覆盖、检验工作质量不符合安全技术规范要求、未能做到“八不检、一报告”、检验技术档案缺失等；
对生产、使用单位和检验机构整改情况应当明确责任，跟踪确认。对到期没有整改或者整改不符合规定的，应当责令停产整顿。对不能自觉办理使用登记、不按规定申报定期检验、管理工作混乱的使用单位，还应将其列入“黑名单”进行重点监控。
同时，质检部门要加强层级监督，对未按规定履行现场安全监察职责、重大问题处理或报告不及时、违法行为查处机制不健全、安全监察人员无证上岗，以及特种设备动态监管体系不能有效运转等状况，要及时提出工作要求和措施，确保监管工作到位。
2. 凡存在下列问题之一的起重机械，应当立即责令停止使用：
――选型不当并明显危及安全的起重机械；
――未经监督检验合格或未进行使用登记的起重机械；
――安全保护装置失效的起重机械；
――到期未检或已经超过设计寿命期限的起重机械；
――无证作业人员使用的起重机械；
――超工作级别使用的起重机械；
――重要技术档案缺失的起重机械；
――现场管理混乱、存在安全隐患的起重机械；
――存在其它危及安全因素的起重机械。
上述停用设备仍有使用价值的，必须经过整改，确认符合安全质量技术要求并经监督检验合格、办理使用登记后，方可恢复使用。
3. 存在下列严重违法行为或严重危及安全的起重机械，应当立即取缔：
――非法生产的起重机械；
――存在重大安全隐患，拒不整改的起重机械；
――其它严重违法或严重危及安全的起重机械。
对“四查”中发现问题已经涉嫌触犯刑律的，应当立即移送司法机关依法追究其法律责任。
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织，确保完成工作目标。
开展起重机械专项治理攻坚战，关系到特种设备安全工作的全局。各级质检部门要认真贯彻落实全国质量工作会议精神，切实增强忧患意识、大局意识和责任意识，高度重视，精心组织，要与国务院即将部署的产品质量和食品安全专项整治行动一起研究、一起部署、一起实施。同时，要结合总局关于特种设备事故隐患排查、冶金起重机械整治的要求，针对本地实际，制定周密的工作方案，确保工作进程和工作质量。
（二）整体联动，齐抓共管，形成综合治理的工作格局。
起重机械数量较大、流动性强、使用分散、管理基础薄弱、监管人员不足，而且是多部门监管的体制。对此，各级质检部门应有充分的认识，要积极争取地方政府的领导和支持，加强与安全生产监管、建设等有关部门的沟通协调，形成以我为主、各方联动、齐抓共管、综合治理的工作格局。同时，要将专项治理攻坚战与构建动态监管体系、安全责任体系和应急救援体系相结合，逐步完善安全监管的长效机制。
（三）加强宣传，引导舆论，形成良好的社会氛围。
要充分发挥媒体的舆论导向作用，大力宣传、普及起重机械安全知识和法规规范，增强劳动者、管理者和人民群众的安全意识。要大力表彰安全管理先进单位和个人。鼓励并认真受理群众举报、投诉起重机械等特种设备的违法行为，及时查处并曝光典型事故和严重事故隐患，公布攻坚战重大行动和重大案件的查处进展情况，形成有利监督到位的社会氛围。
（四）及时总结，交流经验，加强层级监督和指导。
各级质检部门要及时总结攻坚战工作，推广交流经验，促进工作的有效开展；要针对工作中出现的问题，及时提出解决方案，指导下级部门开展工作；总局派驻各省的贯彻全国质量工作会议精神工作组已将起重机械等特种设备专项整治纳入工作内容，各地要制定措施，切实加强一线安全监察和执法力量。