国务院


国务院批转卫生部关于加强输血工作的请示报告的通知
国务院


国务院同意卫生部《关于加强输血工作的请示报告》，现转发给你们，请贯彻执行．
实行公民义务献血制度，是改变我国输血工作落后面貌，解决医疗和战备储备用血的一项根本办法．各地要把输血工作当作一项重要工作抓起来，加强领导，不断总结经验，切实把输血工作做好．

卫生部关于加强输血工作的请示报告
输血是平时医疗和战时抢救伤病员的一项重要工作．解放以来，我国输血事业有一定的发展，据不完全统计，全国地、市以上输血站有三十多个．上海、北京输血站和中国医学科学院输血研究所等单位，在组织集体献血、供应医院用血、改进输血器材、生产血液制品以及科学研究等方
面，做了不少工作，取得了一些经验．但是，由于林彪、“四人帮”的干扰、破坏，多数地区的输血工作仍处于无政府、混乱状态．不少地区至今还没有建立输血机构．现有的输血站中有相当一部分方向、任务不明，不组织血源，不供应医疗用血；有的已被拆散，设备卖光，房屋改成招待
所．医院用血自找血源．这些血源多是社会上闲散无业人员，成份极其复杂．名曰献血，实际是卖血．有的医院不仅不按献血有关规定掌握采血数量和间隔时间，而且随便降低体检标准，甚至不体检，不做血液化验，竟让一些患有结核、麻风、肝炎等传染病的也参加抽血，严重地摧残了输
血员和伤病员的健康．医院血库也有坏人混入．他们为贪污血费，有的偷偷地多抽血，有的在血液中加入大量保养液充作血液，有的将报废的梅毒血冒充好血给病人输注．输血技术落后，操作规程执行不严，病人输血反应多，甚至因血液被污染造成死亡．由于组织管理混乱，目前血源严重
不足，医院用血十分紧张．有些医院采取给医生发血票、分指标等办法，限制治疗用血或推迟、停止必要的手术．战备冻干血浆生产，亦因血源没有保证年年下降，完不成任务，加上因医疗急救每年要用掉大部份，实际战备储存很少．在血液的综合利用和输血器材方面也很落后．国外已经
采用“成份疗法”（即将血液内各种成份分离出来，病人缺什么就给补充什么），输血器材已全套塑料化．而我国现在还是输全血，沿用三十年代的玻璃瓶子．
总之，输血工作中存在的问题十分严重．旧社会遗留下来的卖血现象至今没有得到根本的改造，既损害了劳动人民的身心健康，又与我们社全主义制度不相称．我国有九亿人口，有丰富的血源．只要重视起来，采取必要的措施，是不难解决的．从平时医疗急救和战备储备考虑，也到了
非解决不可的地步．目前，应加强输血工作的宣传、组织和管理，逐步建立起适合我国社会主义制度的义务献血制度．为此，我们提出以下几点意见：
一、加强党对输血工作的领导，建立健全全国各级输血机构．
在各级党委领导下，有组织、有计划地动员广大群众献血，是解决医疗用血紧张和战备储备的根本办法，是建设和保卫伟大社会主义现代化强国的需要．献血是一项面广、量大、政策性很强的群众工作．各地经验证明，献血的组织动员不是卫生部门单独所能解决的问题．为此，各级革
命委员会必须加强对献血工作的领导，研究输血工作，制订规划，下达献血任务．
为了切实加强输血工作，建议各省、自治区、直辖市根据实际情况制订建立健全各级输血站的规划，首先把省、自治区、直辖市所在市的输血站建立健全起来，地、市输血站和县血库（可设在县医院内）亦要分期分批尽快建设起来．对现有的输血站要认真加以整顿、充实、提高，对血
霸要坚决打击和取缔．
输血站的主要任务是：负责宣传动员组织群众献血；统一管理血源，统一组织采血，保证医疗和战备储备生产血液制品用血的需要，完成献血计划；供应医院用血，开展血液成份疗法和血液综合利用，做到计划用血、合理用血、节约用血；有条件的省、自治区、直辖市输血站，还应生
产血浆蛋白制品，培养输血科技干部和开展输血科学研究．
二、积极创造条件，实行公民义务献血制度．
献血是每一个健康适龄公民发扬救死扶伤、实行革命人道主义的光荣职责，也是一项应尽的义务．根据上海等地组织集体献血的经验，只要加强领导，大力宣传教育，采取必要的措施，有组织有计划地按部门、单位开展义务献血，建立必要的管理办法和规章制度，义务献血制是可以逐
步建立起来的．
有关献血的具体规定：工、农、商、学、机关干部和城镇居民，男二十至五十岁、女二十至四十五岁，身体健康者，都有献血的义务．一次献血量以二百毫升为宜，最多不得超过四百毫升．两次献血间隔时间不得短于四个月．为了保障献血人员的健康和保证血液质量，对献血人员必须
进行严格的体检和血液化验．根据我国人民现有的生活水平，对献血者除精神鼓励外，应发给适当的营养补助费和副食品票证．职工参加体检和献血的当天，应算公休，按出勤照发工资；农村公社社员应照记工分，由采血单位发给生产队误工补贴．
为了开展义务献血，我们建议，凡健康适龄的各级领导干部应带头献血．
三、广泛深入地开展义务献血的宣传教育．
充分运用报刊、杂志、幻灯、图片、广播、电影、电视等各种形式，大力宣传义务献血的重要意义和血液生理知识．使人人都懂得，献血是救死扶伤、实行革命人道主义的具体表现，是一件光荣的义务．同时，也必须使人人都了解，适量献血对健康人是没有影响的．通过宣传教育，不
断提高群众对义务献血的认识，破除群众对献血的一些不正确看法和疑惧心理，移风易俗，造成献血光荣的社会新风尚．
四、加速培养科技干部，开展输血科学研究．
各级输血站要有计划地对现职人员进行培养提高．各省、市、自治区每年要分配一定数量的大专毕业生，充实各级输血站．有条件的输血站，要举办各种专业进修班，培养高、中级专业技术人员．要充分调动输血科技人员的积极性，发挥现有仪器设备的作用，积极开展科学研究．各地
要根据具体情况订出发展输血事业的规划，有计划有重点地充实必要的仪器设备，逐步建立若干个现代化输血科研基地．
五、鉴于国际上百分之九十五以上国家的红十字会是参与输血工作的，我红十字会除应积极协助卫生部门搞好国内输血的宣传动员组织等工作外，还应积极通过红十字会国际组织进行国际间经验交流，参加国际间红十字会组织的输血训练等科技活动，加速促进我国输血事业的现代化．


以上报告，如无不妥，请批转有关部门和各省、自治区、直辖市贯彻执行．



1978年11月24日
浙江省嘉兴市人民政府


嘉政发〔2005〕82号


嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市拥军优属若干规定的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市拥军优属若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○五年十一月二十日


嘉兴市拥军优属若干规定

　　第一条 为进一步做好新时期的拥军优属工作，支持国防建设，促进军政、军民团结，根据《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》、《浙江省拥军优属若干规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、其它经济组织以及城乡基层群众性自治组织和公民，都应当依照本规定，履行各自的职责和义务。全社会应当关怀、尊重抚恤优待对象，开展各种形式的拥军优属活动。
　　第三条 在本市行政区域内的中国人民解放军、武装警察部队官兵和其他优抚对象，依照有关法律、法规和本规定享受优待。中国人民解放军海军嘉兴舰官兵享受同等优待。
　　第四条 本规定所称优抚对象，是指中国人民解放军、武装警察部队的现役军人，以及残疾军人、在乡复员退伍军人（指1954年10月31日前入伍、后经批准从部队复员的人员，下同）、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属。
　　第五条 市民政部门是全市拥军优属工作的行政主管部门，负责协调和组织实施工作。县（市、区）民政部门负责本行政区域内的拥军优属工作。其它有关部门按照各自职责做好拥军优属工作。
　　第六条 各级政府和各部门、各单位必须把拥军优属工作列入重要议事日程，作为一项重要的政治任务来对待，进一步增强做好拥军优属工作的责任感，加强对拥军优属工作的领导，建立和完善拥军优属的各项规定。
　　第七条 各地要利用多种形式广泛深入地进行宣传教育，各级新闻单位要加大宣传力度，及时宣传拥军优属活动中涌现出来的典型人物和先进事迹，强化全市人民的拥军优属意识，营造浓厚的双拥氛围。
　　第八条 深入持久地开展创建双拥模范城（县）、双拥模范乡镇（街道）、单位和个人以及军（警）民共建社会主义精神文明活动，促进物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。发动社会力量，为驻军和优抚对象做好事、办实事，使拥军优属工作落到实处。
　　第九条 各地、各部门、各单位要在车站、码头、医院、社区等公共场所实行军人优先服务，设立“军人优先”标牌，提供优质服务。
　　第十条 各级政府及各有关部门必须按照有关规定，保质保量并及时供应部队粮、油、水、电、煤等军用生活必需品。
　　第十一条 认真执行《中华人民共和国军事设施保护法》，积极协助驻军搞好军事设施的保护管理。对破坏军事设施的单位和个人，必须依法查处。依法保护军事用地，对部队建设需要征用的土地，各有关部门应当优先考虑，在国家有关法律、法规和政策允许的范围内给予照顾。
　　第十二条 积极支持和配合部队完成教育训练、军事演习、战备执勤、科研试验、国防施工、生产生活等各项任务。部队在执行军事演习、抢险救灾等重大任务时，各地、各部门、各单位要大力支持，确保各项任务的完成。
　　第十三条 教育、劳动、科技、人事等部门应从师资、教材、场地等方面协助驻军做好军地两用人才培训工作，优先办理驻军人员技能等级培训、考核事项，并适当减免费用。
　　第十四条 在本市境内，无论以何种投资方式修建、何种经营方式管理的各种公路、桥梁和各类停车场，对军车一律免收通行费和停车费。
　　第十五条 现役军人、残疾军人凭士兵证、军（警）官证、《中华人民共和国残疾军人证》等有效证件，免费参观本市境内的公园、博物馆、名胜古迹、文物保护单位和公益性旅游景点。现役军人凭有效证件免费到嘉兴市图书馆借阅图书。
　　第十六条 现役军人、残疾军人凭士兵证、军（警）官证、《中华人民共和国残疾军人证》等有效证件免费乘坐市内公共汽车，凭证件优先购票乘坐境内运行的火车、长途公共汽车；残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》享受减收正常票价50%的优待。
　　第十七条 现役军人子女入托、入园、入学，不管户籍是否在嘉兴市，均享受与嘉兴市居民子女同等的入托、入园、入学权利。对要求转学、插班的，在政策允许范围内予以照顾，并随时给予办理。烈士子女、因公牺牲军人子女、现役军人子女参加中考的，可按市教育部门规定给予适当加分。
　　第十八条 现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由发放《证明书》的县级民政部门按《军人抚恤优待条例》规定标准，发给其遗属一次性抚恤金。
获得荣誉称号或立功的烈士、因公牺牲军人、病故军人，其遗属在应当享受的一次性抚恤金的基础上，由县级民政部门按《军人抚恤优待条例》规定增发一次性抚恤金。
　　第十九条 认真贯彻《军人抚恤优待条例》和《浙江省军人抚恤优待实施办法》，建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制，并根据形势发展，逐步加以完善，确保其生活水平达到或略高于当地群众生活水平。无工作或无固定收入的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、红军失散人员、在乡复员军人、带病回乡退伍军人等重点优抚对象的优抚金，由其户口所在地的民政部门按照当地的标准发给。
　　第二十条 在国家机关、社会团体、企事业单位工作的残疾军人，按照国家标准享受残疾抚恤金，并享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或解除劳动关系。因企业破产、改制等原因导致失业的残疾军人，由原单位的主管部门负责在本系统内安置；本系统安置确有困难的，由当地劳动保障部门优先推荐上岗。
　　第二十一条 任何单位和个人不得歧视残疾军人，已接收安置残疾军人就业的单位，要按规定为其办理好基本养老、基本医疗和失业等社会保险。
　　第二十二条 各地、各部门、各单位要认真贯彻《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发[2004]2号）文件精神，积极做好接收军队离退休干部安置工作，按照有关规定落实好离退休干部、退休士官和军队无军籍退休退职职工的政治和生活待遇。
　　第二十三条 各地、各部门、各单位要认真贯彻《嘉兴市军队转业干部安置工作办法》，切实做好军队转业干部安置、培训以及随调家属安置工作。
　　第二十四条 各地、各部门、各单位要认真贯彻中央、省、市关于做好退役士兵安置工作的一系列指示精神，把退伍安置工作当作一项政治任务来对待。认真贯彻《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见》（国办发〔2004〕10号），落实扶持城镇退役士兵自谋职业的各项优惠政策，对自谋职业的城镇退役士兵按照有关规定给予一定的经济补助。
　　第二十五条 依法做好征兵工作，是加强部队建设，巩固国防的一项重要内容，是全社会的共同责任。兵役机关和有关部门，必须严格征兵制度，把好征兵质量关，为部队输送优质兵员。
　　第二十六条 义务兵服现役期间，其家庭由当地政府给予优待，优待金标准按照有关规定的标准发给。对服现役期间有立功受奖的，给予一定奖励，多次立功受奖的，按所获奖励的最高一级发给。进藏义务兵家庭优待金按有关规定执行。
　　第二十七条 义务兵家庭优待金发放年限按照《中华人民共和国兵役法》规定的义务兵服役期限执行。对服役满一年但未满义务兵服役期限提前退役的义务兵，应按其实际服役年限发放。义务兵服役期满或转为士官或提拔为军队干部，即停止发给优待金。
　　第二十八条 优待金由义务兵入伍时的户口所在地县级民政部门负责发放，非户口所在地入伍的义务兵，不予优待；对于批准入伍的在校大学生，凭征集地县级民政部门发放的《优待安置证》，由其入学前户口所在地县级民政部门给予优待。从地方直接招收或从部队选拔招收的军队院校学员及军队文体类专业人员家庭，不享受优待金。
　　第二十九条 对符合随军条件的军人家属，劳动、人事、公安部门要按照有关规定及时给予办理随军手续。对分居两地的现役军人配偶，各部门、各单位应当按照国家规定优先安排其到部队探亲，并由所在单位按照规定报销往返路费，在规定假期内，工资、奖金、保险等福利待遇不变。
　　第三十条 认真贯彻国家、省、市的有关要求，采取有力措施，做好随军家属的就业安置工作。对符合条件已随军的军人家属，劳动、人事部门应积极为其免费提供就业信息；用人单位招用新职工时，在同等条件下要优先录用。各级劳动部门要将随军家属就业培训纳入社会职业培训规划，有针对性地进行职业培训。各单位要严格执行劳动保障部劳社部发〔1998〕8号文件关于“有生产任务的企业，一般不安排现役军人配偶下岗”的规定，不得随意解除或终止与随军家属的劳动关系。因破产、停产等原因导致失业的随军家属，享受政府发放的失业救济金。为安置随军家属就业新开办的企业，按财政部、国家税务总局有关免税规定给予优惠，同时有关部门要优先办理审批手续和各种证照。
　　第三十一条 各地要加强对烈士陵园、纪念馆、光荣院等优抚事业单位的管理，并在资金投入、土地征用、税收等方面给予优惠。
　　第三十二条 军地双方要加强联系和沟通，每年定期或不定期进行走访，听取意见和建议。当军民之间出现矛盾和纠纷时，双方应本着互谅互让、互相支持的原则，主动与部队协商解决。凡遇重大军民纠纷，主要领导应当亲自出面，及时协商，妥善解决。
　　第三十三条 依法维护现役军人和优抚对象的合法权益，对严重损害军人和优抚对象利益的行为，要坚决予以制止。涉及军人的问题，要慎重处理，及时与所在部队取得联系。
　　第三十四条 对违反本规定，阻碍拥军优属工作，侵害优抚对象合法权益的，视情节轻重，由其所在单位或上级主管部门给予批评教育或行政处分；造成损失的，要依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　第三十五条 各级政府应当在每年的“八一”、“春节”期间组织有关人员检查本规定的执行情况，对取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
　　第三十六条 各县（市）可依据本规定，结合各地实际情况，修订完善相应的政策规定。
　　第三十七条 本规定在执行中的具体问题由市民政局负责解释。
　　第三十八条 本规定自发布之日起施行。