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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令

第7号


《贵阳市社区管理暂行办法》已经2012年5月21日市人民政府常务会议通过。现予公布，自公布之日起施行。


市长 李再勇

二○一二年五月二十一日



贵阳市社区管理暂行办法


第一章 总则

第一条 为适应城市基层管理体制改革的需要，规范城市新型社区的运行机制，强化基层社会服务管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内社区服务中心的服务管理适用本办法。

本办法所称社区服务中心，是指政府依法设立，依据本办法规定在社区范围内从事公共服务和社会管理的事业组织。

前款所称社区范围是指以地域面积、服务半径、人口数量为依据，一般每个社区面积2—3平方公里、人口2—4万人。

第三条 社区服务中心的建立、撤销、变更由区（市、县）人民政府批准，报上一级人民政府备案。

第四条 社区服务管理应当遵循合法、便民、公开、高效的原则。

第五条 市、区（市、县）人民政府应当将社区服务管理作为经济社会发展的重要内容，纳入本区域国民经济和社会发展规划。

市、区（市、县）人民政府应当明确社区的服务管理范围及具体事项，采取有效措施，统筹整合资源，将公共服务管理资源向社区集中。

第六条 区（市、县）人民政府负责所辖区域内社区服务中心的管理，市、区（市、县）相关行政部门依照职责分工，加强对社区服务管理工作的业务指导。

第七条 社区服务管理应当从实际出发，突出重点，循序渐进，适应社区经济社会发展需要，逐步提高服务管理水平。

第八条 社区服务管理应当动员社会力量，整合社区资源，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调健康发展。

鼓励社会组织、志愿者参与社区公益服务活动。

第九条 社区居民、组织有权参与社区服务管理活动，对社区服务管理提出意见和建议。

社区服务中心应当为社区居民、组织参与社区服务管理提供必要条件，采纳其合理意见和建议。

第二章 服务与管理

第十条 社区服务管理应当转变服务管理理念和服务管理方式，在为社区居民、社会组织提供优质高效服务的过程中，切实履行管理职能。

第十一条 社区服务中心应当围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的要求开展社区服务管理工作，其主要职责为：

（一）宣传、贯彻、执行国家的法律、法规、规章和政策；

（二）组织协调社区建设工作，制定社区发展规划并组织实施；

（三）负责社区服务管理工作，组织社区社会组织、志愿者队伍等开展社区志愿服务；

（四）指导和帮助居委会、业主委员会依法开展居民自治、物业管理等活动；

（五）建立社区居民、组织信息库，了解掌握居民、组织动态信息；

（六）收集社情民意，协助相关部门提供服务管理，维护社区治安和稳定；

（七）完成上级政府交办的其他服务管理工作。

第十二条 社区服务中心应当根据社区服务管理需要，设立“一站式”服务大厅及专门的服务窗口，集中办理下列事项：

（一）行政机关在社区开展的有关政府服务管理事项；

（二）依法协助行政机关和受行政机关委托开展的政府服务管理事项；

（三）公共企业事业单位、社会组织在社区开展的有关公共服务管理事项。

社区服务中心应当加强服务窗口以外的其他服务管理工作，采取网格化管理等多种形式，构建横向到边、纵向到底的社区服务管理模式。

第十三条 区（市、县）人民政府相关部门根据工作需要,应当派驻人员到社区服务中心开展服务管理工作；不能派人员进驻社区服务窗口的，应当确定专人负责社区公共服务管理事项的联络工作，或者委托社区服务中心代办相关服务管理事项。

有关部门下放（委托）社区服务中心实施的各类事务性社会服务管理职能，应当按费随事转、权随责走的方式兑现工作经费和明确工作责任。

第十四条 政府部门、公共企事业单位可以向社区服务中心购买公共服务，社区服务中心可以根据工作需要向社会组织购买公共服务。

购买双方应当签订合同，明确权利义务，提供服务方应当保证服务质量。

第十五条 社区居民、组织可以依据本办法规定向社区服务中心申办相关公共服务，社区服务中心应当依法及时予以办理。

第十六条 社区服务中心应当在服务窗口公开服务事项、服务人员、办理程序、办理时限，实行一站办结和首问责任制。

第十七条 社区服务中心应当建立完善社区议事协商、事务决策听证、监督评议等制度，指导、协助社区内社会组织依法开展工作。

第十八条 社区服务中心应当建立健全诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、社区防范机制等社会管理机制，建立健全人防、物防、技防相结合的防控网络，维护社区治安和稳定。

第三章 保障与监督

第十九条 市、区（市、县）人民政府应当为社区服务中心提供与开展服务管理相适应的人员、设施和设备保障，将相关人员经费、办公经费、公益事业费用等工作经费纳入财政预算，并形成正常增长机制，确保社区服务管理工作正常开展。

第二十条 财政、审计部门应当加强对社区服务管理经费的监督，确保社区服务管理经费专款专用。

第二十一条 社区办公服务场所应当纳入城市建设规划，按照便于管理、利于服务、综合利用的原则进行规划建设。新区建设和旧城改造，建设开发单位应当按规定配套建设社区办公服务场所，每个社区服务中心办公用房面积不低于800平方米。

不具备新建社区办公服务场所条件的，政府可以采取购买、划拨、租赁等多种方式，配备社区办公服务场所。

第二十二条 社区服务中心年度考核应当纳入区（市、县）的年度目标考核范围，各区（市、县）应当建立以群众满意度为主要内容的考核机制。

社区服务中心应当加强对社区服务管理人员的管理、培训、考核，提升社区服务管理人员的服务意识和服务技能。

社区服务中心对社区服务管理人员的考核结果应当作为职称评定、职务晋升的重要依据。

第二十三条 社区服务中心应当定期征求社区居民、组织的意见，对所提供的公共服务进行评估。评估结果应当通过适当方式向社区公布，并作为实施服务监管的重要依据。

第二十四条 社区内的居民、组织对社区服务管理人员不履行、拖延履行服务管理职责的行为，以及在服务管理中的其他违法行为，可以向社区服务中心投诉。

对投诉人的投诉，社区服务中心应当及时受理，限时办结，及时将处理结果告知投诉人。

第二十五条 违反本办法规定，不依法履行职责或者违反规定开展社区服务管理工作的，由相关部门依法追究直接责任人和相关责任人的责任。

第四章 附则

第二十六条 区（市、县）人民政府和市有关行政部门根据本办法制定相应配套的办法措施。

第二十七条 本办法自公布之日起施行。