福建省人民政府


福建省人民政府令
第96号

　　《福建省“福建土楼”文化遗产保护管理办法》已经2006年7月17日省人民政府第60次常务会议通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。

省 长 黄 小 晶
二○○六年七月二十五日

福建省“福建土楼”文化遗产保护管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强对“福建土楼”文化遗产的保护和管理，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内具有较高历史、艺术、科学价值且列入申报《世界文化遗产名录》的“福建土楼”文化遗产的保护和管理。

　　第三条　“福建土楼”所在地县级以上人民政府应当加强对“福建土楼”文化遗产保护管理工作的领导。

　　省、有关的设区市人民政府文化（文物）行政管理部门负责对“福建土楼”文化遗产保护的指导和监督；“福建土楼”所在地县级人民政府文化（文物）行政管理部门负责实施对“福建土楼”文化遗产保护的日常监督管理。

　　“福建土楼”所在地县级以上人民政府建设、规划、财政、林业、国土资源、工商、旅游、公安、环境保护等有关行政管理部门以及乡（镇）人民政府按照各自职责，配合做好“福建土楼”文化遗产的相关保护管理工作。

　　第四条　在“福建土楼”文化遗产保护管理中应当坚持依法保护、科学管理、加强监督、永续利用的原则，确保其真实性和完整性。

　　在“福建土楼”文化遗产保护管理中应当加强同有关国际组织的交流与合作，开展促进保护的科研活动，组织培训文化遗产保护管理的专业技术和管理人员。

　　第五条　任何单位和个人都有保护“福建土楼”文化遗产的义务，有权制止和举报破坏“福建土楼”文化遗产的行为。

　　对保护“福建土楼”文化遗产做出突出贡献的单位或者个人，由“福建土楼”所在地县级以上人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。

第二章　规划和管理

　　第六条　“福建土楼”所在地县级人民政府应当根据“福建土楼”文化遗产保护管理的需要，组织编制“福建土楼”文化遗产保护规划及其详细规划，并依法报省人民政府及国家有关部门批准后实施，作为“福建土楼”文化遗产保护管理和展示利用的重要依据。

　　保护规划及其详细规划经批准公布后，必须严格执行，不得擅自更改；确需更改的，应当报经原批准机关批准。

　　第七条　“福建土楼”文化遗产保护范围和建设控制地带由所在地县级人民政府按照其保护规划组织划定，并设立标志。

　　第八条　在“福建土楼”文化遗产保护范围内，确因需要进行建设的项目应当符合保护规划及其详细规划，并依法报批。

　　第九条　在“福建土楼”文化遗产建设控制地带内进行工程建设，应当符合保护规划及其详细规划，其布局、规模、高度、造型、材料、色彩等应当与“福建土楼”文化遗产及其生态环境相协调，并依法报批。

　　第十条　对不符合“福建土楼”文化遗产保护规划及其详细规划，妨害安全、污染环境或者有碍“福建土楼”文化遗产风貌的原有建筑物、构筑物应当限期清理、整改。

第三章　保护措施

　　第十一条　“福建土楼”文化遗产保护范围和建设控制地带内的土地和其他资源，应当严格保护，加强管理，任何单位和个人不得侵占和破坏。

　　第十二条　“福建土楼”所在地县级以上人民政府文化（文物）行政管理部门应当建立保护监测制度，对“福建土楼”文化遗产保护状况进行监测，发现可能危及“福建土楼”文化遗产安全的，应当及时依法采取相应措施予以保护。

　　“福建土楼”文化遗产遭受灾害，造成重大损失时，当地人民政府及其文化（文物）行政管理部门应当采取必要的补救措施，及时向省人民政府文化（文物）行政管理部门报告。

　　第十三条　“福建土楼”所在区域周边一重山范围内应当做好环境保护，防止生态破坏和水土流失，不得损害或者破坏“福建土楼”资源。

　　严格保护古树名木，禁止引进与当地生态环境不相协调的外来植物物种。

　　第十四条　“福建土楼”所在地县级人民政府负责组织安全防范、消防基础设施建设，加强安全防范教育，组织有关部门定期检查。

　　第十五条　“福建土楼”所在地各级人民政府应当根据保护规划，鼓励、支持在遗产保护范围内从事有利于遗产资源保护的绿化和生态保护。

　　第十六条　“福建土楼”所在地县级人民政府应当根据保护需要，有计划地安排接纳游客，避免过度人为活动对“福建土楼”文化遗产造成影响。

　　“福建土楼”所在地县级人民政府应当做好新村规划，对“福建土楼”文化遗产保护范围内居民人口压力过大的，进行有计划外迁安置。

　　第十七条　在“福建土楼”文化遗产保护范围内进行土楼文化遗产展示活动，应当采取措施，确保安全。

　　第十八条　“福建土楼”文化遗产所有者和使用者应当遵守国家有关治安保卫、消防法律法规，配备必要的消防器材，加强用电、用火管理，并建立群众性的治安保卫、消防队伍，落实安全、消防措施，提高自防自救能力。

　　第十九条　“福建土楼”文化遗产由所有人或使用人负责修缮、保养、维护，并做好安全防范。使用时，应当与“福建土楼”文化遗产所在地县级人民政府文化（文物）行政管理部门签订使用保护责任书，并接受其指导和监督。

　　“福建土楼”文化遗产有损毁危险，其所有人或使用人不具备修缮能力的，由所在地人民政府组织抢救修缮。

　　对“福建土楼”文化遗产进行维护和修缮时，应当遵循不改变其原状的原则，保持原有材料、传统结构、形制工艺和历史原貌。其维护和修缮方案应当严格按照保护规划编制，并依法报批。

　　第二十条　“福建土楼”文化遗产所有者和使用者可根据本办法制定乡规民约，做好“福建土楼”文化遗产自我保护工作。

　　第二十一条　进入“福建土楼”文化遗产保护范围内的任何单位和个人，应当遵守有关规定，维护公共秩序和环境卫生；不得破坏“福建土楼”文化遗产的景观风貌，不得污染环境，不得危及“福建土楼”文化遗产安全。

　　第二十二条　任何单位和个人不得污损、刻划或者损坏“福建土楼”文化遗产及其标志、保护设施，不得擅自移动拆除标志或者保护设施。

　　禁止在“福建土楼”文化遗产保护范围和建设控制地带内设置垃圾堆放场地及其他有损于“福建土楼”文化遗产保护的设施。

　　第二十三条　“福建土楼”文化遗产所在地各级人民政府应当采取措施，继承、保护和弘扬与“福建土楼”文化遗产有关的历史传统文化精华，搜集和保存文化、艺术、工艺珍品，根据需要设置“福建土楼”文化遗产博物馆（陈列室），出版、展示、宣传“福建土楼”文化遗产历史文化作品。

第四章　经费保障

　　第二十四条　“福建土楼”文化遗产保护经费依法纳入“福建土楼”文化遗产所在地县级以上人民政府财政预算。

　　第二十五条　“福建土楼”所在地县级人民政府依法设立“福建土楼”文化遗产保护专项资金。保护专项资金可以通过政府投入、社会捐助、社会各界及海外捐赠、国际组织提供的保护经费等多种渠道筹集。

　　鼓励国内外组织或者个人为“福建土楼”文化遗产保护捐款、赞助。

　　“福建土楼”文化遗产保护专项资金应当用于“福建土楼”文化遗产保护事业，实行专户储存，专款专用，严格管理，不得挪作他用。

　　第二十六条　“福建土楼”文化遗产的门票收入实行专户集中统一管理，全部用于“福建土楼”文化遗产的保护管理。

第五章　法律责任

　　第二十七条　违反本办法第六条第二款、第八条、第九条、第十三条、第十八条规定的，由“福建土楼”所在地县级以上人民政府的文化（文物）、建设、规划、国土资源等有关行政管理部门，依照有关法律、法规进行处罚。

　　第二十八条　违反本办法第十九条第一款、第三款规定的，由“福建土楼”所在地县级以上人民政府的文化（文物）行政管理部门责令限期改正，并依照文物管理的有关法律、法规进行处罚。

　　第二十九条　违反本办法第二十一条、第二十二条规定的，由“福建土楼”所在地县级以上人民政府有关行政管理部门责令限期改正，并依法予以处罚。

　　第三十条　违反本办法第二十五条第三款规定，将“福建土楼”文化遗产保护专项资金挪作他用的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　在“福建土楼”文化遗产管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者发现违法行为不予查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第三十二条　国家法律法规对文化、文物保护已有规定的，从其规定。

　　第三十三条　本办法所称“福建土楼”文化遗产包括——永定客家土楼：初溪土楼群，洪坑土楼群，高北土楼群，衍香楼、振福楼、永康楼。南靖土楼：田螺坑土楼群，河坑土楼群，怀远楼、和贵楼。华安土楼：大地土楼群。

　　第三十四条　本办法自2006年10月1日起施行。


湖北省人民政府


湖北省人民防空工程保护暂行规定
湖北省人民政府


《湖北省人民防空工程保护暂行规定》已经1996年12月18日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。


第一条 人民防空是国防的组成部分。为了加强对人民防空工程的保护，促进人民防空工程的合理利用，根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）及其他有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
人民防空工程由主体、孔口、口部伪装房、设备设施和配套工程（变配电室、设备房、仓库、管理房、通信线路、警报设施）等部分组成。
第三条 本省行政区域内的所有组织和个人均应遵守本规定，并有自觉保护人民防空工程的义务和检举危害、破坏人民防空工程行为的权利。
第四条 省人民政府人民防空办公室主管全省的人民防空工程保护工作。
县（含县级市、省辖市的区，下同）以上地方各级人民政府人民防空办公室，主管本行政区域内的人民防空工程保护工作。
建设、规划、土地、公安、司法等有关部门应积极协同人民防空办公室做好人民防空工程保护工作。
第五条 人民防空工程按使用权限分为公用人民防空工程和单位人民防空工程。公用人民防空工程由当地人民防空办公室指定的单位维护管理，单位人民防空工程由拥有使用权的单位维护管理。
有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理，使其保持良好使用状态。
人民防空办公室对人民防空工程维护管理进行监督检查。
第六条 人民防空工程是战备设施，任何单位和个人未经县以上人民政府人民防空办公室批准，不得转让、抵押、租赁。
人民防空工程的使用权经过批准发生变更时，有关当事人应到当地人民政府人民防空办公室办理变更手续。
第七条 公用人民防空工程平时使用时应经当地人民防空办公室批准；单位人民防空工程平时使用时应到当地人民防空办公室办理登记手续。
第八条 人民防空工程平时应当充分利用，为经济建设和人民生活服务。在利用人民防空工程时，如需对其进行改造，必须经县以上人民防空办公室批准。
平时利用人民防空工程不得影响人民防空工程的防护效能。
第九条 平时利用人民防空工程，应设安全通道，有切实可行的防火、防汛和其他必要的安全措施，不得从事有害于人民防空工程安全的生产经营活动。
第十条 禁止向人民防空工程内部及口部附近排放废水、废气和倾倒废弃物；禁止在人民防空工程内存放易爆、易燃、剧毒和腐蚀性、放射性物品。
第十一条 禁止在危及人民防空工程安全的范围内从事采石、取土、爆破、打桩等影响工程使用和防护效能的作业。确需修建地面工程设施、地下构筑物或埋设各种地下管线涉及人民防空工程时，建设单位应有保护人民防空工程安全的措施，并报当地人民防空办公室批准后方可办理施
工手续。
第十二条 禁止在人民防空工程进出口部地面的用地范围内和人民防空工程出入通道内建造建筑物和构筑物。
第十三条 基本建设单位选定建设地点时，应将涉及人民防空工程的问题报当地人民防空办公室签署意见之后，再送规划、土地等部门审定。
第十四条 建立健全人民防空工程档案管理制度，严格按照国家有关档案管理的规定建立、保管、使用人民防空工程档案。
第十五条 有关单位和个人，必须遵守国家有关保密规定，不得向外泄露人民防空工程的秘密。境外人士要求参观未对外开放的人民防空工程，有关单位应向市（含地区行署、州、直管市，下同）人民防空办公室提出申请，经批准以后，方可准予参观。
各级人民防空指挥所工程不得对外开放。
第十六条 城市建设和房地产开发涉及人民防空工程时应采取措施，尽可能保留人民防空工程，不得擅自拆除。确需拆除人民防空工程时，应向市人民防空办公室提出申请，经批准并办理人民防空工程拆除手续后，方能拆除。
第十七条 拆除建筑面积三百平方米以上（含本数）的人民防空工程，由市人民防空办公室签署意见，报省人民防空办公室审批。
拆除建筑面积三百平方米以下的人民防空工程，由市人民防空办公室审批，报省人民防空办公室备案。
第十八条 经批准拆除的人民防空工程应按拆除的建筑面积、防护等级和用途，按规定的时间在原址还建。原址还建确有困难的，应缴纳人民防空工程易地建设费。
局部拆除人民防空工程的孔口、口部伪装房和地面配套设备设施，应在恰当的位置还建，并满足人民防空工程功能上的需要，承担由此引起的人民防空工程改建费用。
拆除已经使用的人民防空工程，应补偿平时使用该工程的单位和个人在财产、经营方面的损失和人员安置等费用。
第十九条 人民防空重点城市的市区（含国家级和省级各类开发区）新建民用建筑，必须按国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。
应修建而未修建防空地下室或不能修建防空地下室的建设单位，必须按有关规定缴纳易地建设费。按规定缴纳易地建设费的，可视为修建防空地下室。
建设单位未按本条规定办的，建设部门、规划部门不得办理该单位建设项目的审批手续。
第二十条 人民防空工程易地建设费收取标准及使用管理办法，由省人民防空办公室会同省物价局、省财政厅制订。
第二十一条 人民防空工程易地建设费由县以上人民政府人民防空办公室收取，只限用于人民防空工程的易地建设，并在规定的时间内建设完毕。因故不能如期完成的，应报经上一级人民防空办公室批准，延展还建时间。
易地建设费不得挪作他用。财政、物价、审计等有关部门应加强监督、审计。
人民防空工程易地建设费应按有关规定收取，不得扩大收费范围，不得减、免。
第二十二条 人民防空工程的易地建设项目，应纳入基本建设计划，按基本建设管理程序由市人民防空办公室统一组织实施。县以上人民政府有关部门对人民防空工程所需的建设用地应当依法予以保障；对人民防空工程连接城市的道路、供电、供热、供水、排水、通信等系统的设施建
设，应当提供必要的条件。
易地建设人民防空工程的用地应依法进行土地使用权登记，领取土地使用权证书。
第二十三条 原址还建的人民防空工程使用权属不变；易地建设的人民防空工程属于公用人民防空工程。
第二十四条 对模范遵守和执行本规定，为保护人民防空工程作出突出贡献的组织和个人，由当地人民政府予以奖励。
第二十五条 违反《人民防空法》的，依照《人民防空法》的规定处理；违反本规定有下列行为之一的，由县以上人民政府人民防空办公室对当事人给予警告，并责令限期改正，对非经营性的，可并处500元以下的罚款；对经营性的，可并处5000元以下的罚款；造成损失的，应
当依法赔偿损失。
（一）不按规定进行人民防空工程使用登记的；
（二）不经批准在人民防空工程安全范围内从事危及人民防空工程安全作业的；
（三）侵占人民防空工程口部用地及进出道路的。
第二十六条 故意损坏人民防空工程，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 阻碍人民防空办公室工作人员依法执行公务的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 依照《人民防空法》和本规定处罚所得的罚没收入，按《湖北省罚没收入管理办法》的有关规定执行。
第二十九条 被处罚单位和个人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。被处罚单位和个人对行政处罚决定在法定期限内不提起行政复议或行政诉讼又不履行的，人民防空办公室可以申请人民法院强制执行。
第三十条 人民防空办公室工作人员应认真履行职责。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，由本单位或上级有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定具体应用中的问题由省人民政府人民防空办公室解释。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。




1997年3月22日