国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于贯彻国务院进一步加强物价管理工作电视电话会议精神的紧急通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
今年九月六日，国务院召开了全国进一步加强物价管理工作电视电话会议，李鹏总理作了重要讲话。抑制通货膨胀，保持市场物价基本稳定是遵照党中央关于“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的全党、全国工作大局，顺利推进改革和保持国民经济持续、快速、
健康发展的必要条件，是今年下半年和今后一个时期整个经济工作中的一件大事和宏观调控的首要任务。各级工商行政管理机关作为主管市场的监督管理和行政执法机关，要坚决贯彻落实党中央、国务院的指示精神，按照建立有权威的市场执法机构的要求和国家工商局提出的“三度”工作
思路，集中精力抓大事，把抑制通货膨胀，加强市场监督管理，稳定物价，维护市场秩序，作为当前和今后一个时期的重点和中心工作，采取切实有效措施，抓紧、抓实、抓好，以保证国民经济的健康发展和社会稳定。为此，特作如下通知：
一、要充分认识当前抑制通货膨胀、稳定物价、稳定市场的重要意义。各级工商行政管理机关要认真组织广大干部职工深入、反复学习李鹏总理和朱容基副总理的讲话精神，深刻领会抑制通货膨胀，保持物价和市场的基本稳定，是妥善处理改革、发展和稳定三者关系的重要环节，也是
各级政府一项经常性的重要工作。稳定物价与稳定市场与市场监督管理有着密切的联系。要坚决按照党中央、国务院的部署，统一思想，提高认识，在工作中进一步发挥自身的职能作用，扩大市场执法的广度，增强市场执法的力度，充分运用市场执法手段，切实担负起监督管理市场的责任
。
二、继续组织和培育好农副产品市场，尤其是蔬菜、肉类、禽蛋、粮食等市场，进一步搞活流通，增加有效供给。要进一步抓紧农副产品批发市场建设，充分发挥现有的8万多个集贸市场和农副产品批发市场的作用，采取有效措施，扩大货源，尤其是组织好中秋、国庆、元旦、春节等
主要节日期间大中城市的商品供应。大力支持有条件的地方发展蔬菜、肉类、禽蛋基地和贸工农一体化组织。各地可以根据情况，对市场贩运户给予减免管理费及政策扶持鼓励措施，积极鼓励和支持个体贩运户就近或到重点产区组织货源，调剂余缺，保证供应。贯彻国务院关于制止随意在
公路设卡的通知精神，制止随意查扣和乱收费、滥罚款等行为的发生，以保证商品流通渠道畅通，市场繁荣。
三、积极参与推进流通体制的改革，整顿流通秩序。今年以来国务院先后对粮食、原油、成品油、化肥、棉花等流通体制作出了重大改革并发出了通知。这些改革措施，对于建立正常流通秩序，具有重要意义。国家工商局就粮食、原油、成品油及棉花等商品与有关部委下发了具体管理
办法或意见。各级工商行政管理机关，要认真贯彻实施，一项一项地组织落实。经营环节过多，层层加价是造成物价上涨、流通秩序混乱的重要原因。要建立健全市场规则，规范市场主体行为，依法打击各种违法活动。对于原油、成品油、化肥、粮食和棉花以及肉类、食盐、蚕茧等重要商
品，要加强监管，严格规范交易行为，对各种违法违章行为要依法严肃查处。逐步建立统一、开放、竞争、有序的流通秩序。
四、抓好35个大中城市市场监控工作。大中城市市场物价是否稳定，对抑制通货膨胀有决定性的影响。各地要进一步加强大中城市的市场监督管理工作。对国家确定的35个大中城市，应进一步完善现有的工商行政管理系统市场物价监控网点建设，其他城市也应选择有代表性的集贸
市场和有影响的商品，通过明码标价、公布零售参考价、实行差率控制等措施，进行必要的引导和调控，切实保证大中城市物价的基本稳定。各地对市场上发生的有关市场价格变动的信息应及时上报。
五、严格执法，加大执法力度。在集中交易和分散交易的市场中，工商行政管理机关应加强巡回或定点检查。对囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、牟取暴利、经销假冒伪劣产品和地下期货交易等违法行为，必须依法予以坚决打击。要加强对公用企业和依法具有独占地位的经营者的监督
检查，对利用独占地位，乱涨价、滥收费及推销质次价高商品等扰乱市场秩序的行为，要依法严肃查处。对经济活动中出现的违反国家政策法规规定的行为，凡属于工商行政管理职责范围内的，要及时予以查处。当前，对一些大城市中出现多层次传销，以佣金为诱饵，发展直销商，搞“老
鼠会”欺骗消费者，从中渔利的企业，必须坚决取缔。
六、加强市场监督管理，加快大中城市工商行政管理体制改革步伐。国务院关于调整大中城市工商行政管理体制的决定，是建立有权威的市场执法机构，实现统一执法的重要步骤。贯彻国务院的决定，加快大中城市工商行政管理系统区局改分局的工作，确保大中城市工商行政管理体制
到位。
七、各级工商行政管理机关要重视发挥群众团体的职能和作用。个体劳动者协会和私营企业协会要教育个体劳动者和私营企业主遵章守法，为平抑市场物价作贡献。消费者协会要开展对市场商品和服务的监督，及时处理损害消费者权益的投诉。
抑制通货膨胀，保持物价基本稳定，事关全局，各级工商行政管理机关要在当地政府的统一领导下，积极开展工作，并将进展情况及问题及时报国家工商局。



1994年9月13日
黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发大庆市人事代理办法的通知

庆政发〔2012〕8号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市人事代理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年二月二日


　　　　　　　　　　　　　　　　大庆市人事代理办法

　　第一条　为建立与社会主义市场经济相适应的新型人力资源管理体制，实现人力资源管理服务的社会化，更好地为经济建设服务、为用人单位和各类人才服务，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称人事代理，是指经省人民政府批准或者授权的人事代理工作机构接受单位或者个人委托，代为管理有关人事档案、人事关系等人事业务的活动。
　　第三条　市、县、区政府人力资源和社会保障部门（以下简称人社部门）是人事代理工作的行政主管部门，负责组织实施本办法。经省人民政府批准的人力资源服务机构是人事代理业务的具体承办部门，其他经营性人力资源服务机构，未经批准不得从事与人事管理直接相关的代理业务。
第四条　各级教育、卫生、公安、司法、人社、物价、科技、工商等行政部门，在各自的职权范围内，配合人社部门做好人事代理工作。
　　第五条　人力资源服务机构开展人事代理工作，按照统一政策、统一标准、分级代理、分别实施的原则，建立统一的人事档案公共管理服务体系，实行一点代理、多点服务。
　　第六条　人事代理必须严格执行国家有关人力资源和社会保障政策法规，人事代理行政效力受国家相关法规的约束和保护。
　　第七条　下列单位或个人，可根据实际需要委托政府人社部门所属人力资源服务机构代理其人事业务：
　　（一）各类所有制企业、实行聘用制的事业单位、社会团体。
　　（二）外国、外埠企业常驻机构。
　　（三）在无上级主管部门单位工作的专业技术人员、管理人员和大中专毕业生。
　　（四） 待业的大中专毕业生及自谋职业的军队转业干部。
　　（五） 辞职、辞退的专业技术人员、管理人员和行政机关工作人员。
　　（六）自费出国留学人员。
　　（七）其他自愿参加人事代理的。
　　第八条　人力资源服务机构与代理对象是代理和授代关系，不具有行政隶属关系。
　　第九条　人力资源服务机构按照省人社部门的批准或者授权，可为委托单位或个人提供下列代理服务：
　　（一）管理人事档案。接收保管人事档案，对符合流动条件的人员，按原所有制身份办理市内外流动手续，并转移人事档案。
　　（二）代办专业技术职务任职资格考试评审申报手续。按照市有关专业技术职务管理的规定，对符合条件的人员，代办资格考试、职称评定申报手续。
　　（三）代办档案工资报批手续。按照国家、省、市有关工资政策，为代理人员办理档案工资确定、调整、晋升等报批手续。
　　（四）代办社会保险。按照国家、省、市有关社会保险的政策，代办代理人员的社会保险手续。
　　（五）承办集体户籍关系挂靠。
　　（六）按照国家有关就业、辞职、辞退规定计算工龄。
　　（七）办理大中专毕业生转正定职及初级专业技术职务以聘代评认定手续。
　　（八）办理代理单位引进人才申报手续。
　　（九）出具与人事管理有关的证明材料。
　　（十）开展岗位及专业技能培训。根据委托单位对人员素质和技能的要求，可以接受委托，为委托单位进行岗位知识及专业技能培训，代培中长期专业人才。
　　（十一）提供人才招聘、人才素质测评、人力资源管理政策咨询及人才规划等服务。
　　（十二）与社会化人力资源管理相关的其它服务。
　　第十条　单位委托的，应向人力资源服务机构提交单位介绍信、单位有效证件、人事代理书面申请以及委托代理人员名册。经人力资源服务机构审核合格后，签订人事代理合同，接转委托代理人员人事档案及人事关系。
　　第十一条　个人委托的，应向人力资源服务机构提交本人身份证明、毕业证书等有效证件。经人力资源服务机构审核合格后，签订人事档案管理合同，办理人事档案及人事关系接转手续。
　　第十二条　跨地区到我市工作的人员，可由聘用单位委托市级人力资源服务机构为其提供异地存档或无档代理服务。
　　第十三条　委托单位应定期向人力资源服务机构提供代理人员的工作表现及考核、奖惩等有关材料，自觉履行人事代理合同的各项义务。
　　第十四条　委托单位或个人需续签代理合同的，应在代理合同期满前一个月内告知到人力资源服务机构办理合同续签手续；逾期三个月不续签合同者，视为自动终止代理合同，人力资源服务机构有权停止一切代理服务。停止代理期间，一切损失由委托方承担。
　　第十五条　委托单位或个人可根据需要与人力资源服务机构解除代理关系。个人提出解除代理关系，需同时提交新管理单位接收其人事档案等有效函件。
　　第十六条　人力资源服务机构开展人事代理工作实行有偿服务的，收费标准按国家和省的有关规定执行；对财政全额拨款的事业单位实行无偿服务。
　　第十七条　委托单位或者个人在委托人事代理时，提供虚假档案、材料的，人力资源服务机构有权解除人事代理关系，依这些档案、材料所提供的代理服务一并作废。
　　第十八条　人力资源服务机构与委托单位或者个人在人事代理服务中发生争议的，可根据委托人事代理协议的内容协商解决；协商不成的，可以依法提请仲裁或向人民法院提起诉讼。
　　第十九条　本办法自发布之日起施行。《大庆市人民政府关于印发〈大庆市人事代理暂行办法〉的通知》（庆政发〔2005〕27号）同时废止。