宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第94号


　　《银川市商品房预售管理办法》业经银川市人民政府１９９７年１１月２０日第６５次常务会议审议通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年１２月２３日
　　　　　　　　　　　　银川市商品房预售管理办法



　　第一条　为了维护房产市场交易秩序，加强商品房预售管理，保护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市商品房预售管理办法》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称商品房预售是指已取得房地产开发经营资质的企业（以下简称开发经营企业）将规划部门批准开发建设的房屋预先出售给他人的行为。


　　第三条　凡在本市区域内预售商品房的开发经营企业，均须遵守本办法。


　　第四条　银川市房产管理局是本市商品房预售管理的行政主管部门。


　　第五条　预售商品房应当符合下列条件：
　　（一）取得《土地使用权证书》，持有《建设工程规划许可证》；
　　（二）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金已达到工程建设投资总额的２５％以上（不含地价）或完成基础工程，并已经确定竣工交付日期；
　　（三）属危房改造项目，拆迁户安置房已开始动工建设并确定了安置方案；
　　（四）具有房屋售后物业管理，维修服务和保证措施。


　　第六条　商品房预售实行许可证制度，预售商品房的开发经营企业必须向房产行政主管部门申请办理预售登记，经批准取得《商品房预售许可证》后方可进行商品房预售。


　　第七条　开发企业申请领取《商品房预售许可证》应提交下列证件及资料：
　　（一）开发企业的《营业执照》和《资质等级证书》；
　　（二）建设项目的投资计划、规划、用地和施工等批准文件或证件；
　　（三）工程施工进度计划；
　　（四）投入开发建设的资金已达工程建设总投资的２５％以上或基础工程已完工的证明材料；
　　（五）商品房预售方案。预售方案应说明商品房的位置、幢号、层次、朝向、结构、装修标准、用途、交付使用日期、预售总面积、价格，并应附预售商品房总平面图；
　　（六）向境外预售商品房的应提交允许向境外预售的批准文件；
　　（七）房产行政主管部门认为应该提交的其他文件或资料。


　　第八条　房产行政主管部门在接到开发经营企业的申请报告和全部资料后，对审查合格者，应在十日内颁发《商品房预售许可证》。
　　未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售，广告经营单位不得为其发布预售广告。


　　第九条　开发经营企业预售商品房，应将《商品房预售许可证》悬挂在预售场所，制做广告和说明书时必须载明《商品房预售许可证》的批准文号。


　　第十条　开发经营企业在预售商品房时应与承购人签订由房产行政主管部门和工商行政主管部门统一制订的商品房预售合同，预售人应当在签约之日起３０日内持商品房预售合同副本到市房产行政主管部门和规划土地行政主管部门办理登记备案手续。承购人变更的，应到上述部门办理变更手续。
　　商品房预售也可以委托代理人办理，代理人必须持有合法有效的委托书。


　　第十一条　开发经营企业预售商品房所得款项，必须用于预售商品房有关的工程建设。


　　第十二条　商品房竣工交付使用时，未达到预售合同规定的结构、设施、装修和质量标准的，由预售人负责返修，返修后仍达不到标准的，承购人有权要求退房。预售人应将房款全部退还承购人，并按合同约定承担违约责任。


　　第十三条　商品房交付使用后，承购人应在交付使用之日起３０日内持购房合同及有关证件到房产行政主管部门办理房地产交易手续和房屋产权登记，领取房屋所有权证。


　　第十四条　开发经营企业未取得《商品房预售许可证》而预售商品房的，房产行政主管部门责令停止预售，限期补办手续，并按照规定处以５０００元—１００００元以下罚款，逾期不补办的，对其预售的商品房不予办理房屋产权登记和房屋所有权证。
　　广告经营单位为没取得《商品房预售许可证》的企业或单位发布商品房预售广告的，由广告监督管理机关责令停止发布，没收广告费用，并处广告费用一倍的罚款。


　　第十五条　开发经营企业未按规定办理备案和登记手续的，责令限期补办；逾期不补办的，处以１０００元以下罚款。


　　第十六条　开发经营企业违反本办法第十一条规定的，由房产行政主管部门按照规定处以１００００元以下罚款。


　　第十七条　对不具备商品房预售资格而预售商品房的单位，房产行政主管部门不予办理房屋产权登记和房屋产权证并会同有关部门依法予以处理。


　　第十八条　房产行政主管部门工作人员，在商品房预售管理、登记发证工作中玩忽职守、循私舞弊、以权谋私的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第十九条　开发经营企业对房产行政主管部门的处罚决定不服，可在接到处罚决定书之日起１５日内向市人民政府申请复议，或向人民法院起诉；逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由房产行政主管部门申请人民法院强制执行。


　　第二十条　本办法由银川市房产管理局负责解释。


　　第二十一条　本办法自１９９８年１月１日起施行。

国家计委


国家计委关于开展农村电价和农网改造收费专项检查的通知

计电[2001]64号

2001年7月20日 国家计委

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于做好当前减轻农民负担工作的通知》（国办发[2001]42号）精神，制止农村电价和农网改造中的乱加价、乱收费行为，切实做好减轻农民负担工作，经研究，决定在全国范围内开展对农村电价和农网改造收费执行情况的专项检查。现将有关事项通知如下：
　　一、检查范围、时限和重点
　　这次检查主要是检查2000年1月以来各地农村电价和农村电网改造中的收费执行情况，检查覆盖面要达到百分之百，重点检查以下内容：
　　（一）擅自提高政府定价、价外加价的；
　　（二）对国家已明令取消的收费项目，继续收费或变相收费的；
　　（三）在农村电网改造中，提高收费标准、自立收费项目、标准收费的；
　　（四）电力物资供应乱加价、乱收费的；
　　（五）强制农民义务出工、出料、摊派食宿等变相收费或搭车收费的；
　　（六）强迫农民购买高价电表，借校表为由向农民多收费的；
　　（七）农网改造和农电体制改革完成地区是否实现了城乡同网同价、电价公开、抄表到户；
　　（八）收取农网“差价还息”是否按照有关规定执行；
　　（九）其他违反国家价格政策的行为。
　　二、检查的时间和步骤
　　检查时间为2001年7月至11月，具体分三个阶段进行：
　　（一）7月31日前为部署阶段。各地价格主管部门要在当地党委、政府的领导下，按照国办发[2001]42号文件的要求和我委的总体部署，结合本地实际情况制定工作方案，保证检查工作顺利进行。
　　（二）8月1日至10月10日为检查阶段。各地尤其是市（地）县级价格主管部门要集中力量，深入到农村的乡、村进行认真检查。各地还可根据情况在重点检查前部署被查单位进行自查，对发现的问题要依法处理。我委将会同国务院有关部门组成工作组到各地进行督促指导和抽查。
　　（三）10月11日至11月30日为总结整改阶段。各地要对此检查进行认真总结，并针对检查中发现的问题做好整改工作。在全面总结检查情况的基础上，深入分析存在问题的原因，研究制定整改措施并提出政策建议。
　　三、对检查工作的要求
　　（一）充分认识开展专项检查的重要意义。减轻农民负担事关农村改革、发展和稳定，各地要以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，按照国务院通知的要求，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，认认真真，扎扎实实地开展农村电价和农网改造收费专项检查，不留死角，不走过场，切实维护广大农民利益。
　　（二）全面覆盖、突出重点。检查要突出重点，做到全面检查和重点检查相结合；本级检查和上级抽查相结合；价格检查和价格整改相结合。省、市（地）要逐级确定1-2个重点，选择投诉多、群众意见大、管理混乱、问题突出的地方进行直接检查。
　　（三）认真检查、依法处理。要严格执行国家计委有关农村电价和农网改造收费的政策，维护政令统一，做到令行禁止。要加大对涉及农民负担价格违法行为和典型案件的查处力度，对违反规定向农民乱加价、乱收费行为，要依法进行处罚，将多收的价款如数退还给农民。对违反政策的有关责任人，应移交有关部门追究行政责任。
　　（四）加强舆论宣传、做好投诉举报工作。要加强对农村电价和农网改造收费政策的宣传，增强农民的自我保护意识。充分发挥“12358”举报电话的作用，认真受理农民的投诉举报，作到件件有落实，事事有回音，不能久拖不决。对一些情节严重、性质恶劣的典型案件要通过新闻媒体公开曝光。
　　（五）摸清情况，坚决取消不合理的收费项目。有关农村电价统计要据实填报、逐级汇总，严禁虚报造假。通过检查要摸清情况，掌握实情。各级价格主管部门对违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高的收费标准要坚决降低，违反规定加重农民负担的文件要坚决废止，使这次检查取得实质性进展和成效。对检查中发现的问题要积极整改、建章立制、防止反弹，巩固已取得的成果。
　　（六）认真做好上报检查中的情况反映和总结工作。各省级价格主管部门要从7月至11月，每月25日前以简报形式上报一次有关检查情况。检查结束后。各省级价格主管部门要对检查情况进行认真总结，并于11月30日前将检查总结报告上报我委（价格监督检查司）。
　　附表：一、全国农村电价和农网改造收费检查统计表（略）
　　附表：二、2001年农村电价执行情况统计表（略）