福建省人民政府


关于人防工程维护管理和使用的规定（修正）
福建省人民政府


根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改


第一条 为保护人防工程的安全，保障人防工程的使用功能，遵照国务院、中央军委发布的《人民防空条例》、《人民防空工程维护管理规定》和国家人防委员会、财政部《关于平时使用人民防空工程的若干规定》，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 人防工程是国防建设的组成部分，是未来防空袭斗争的重要物质基础，包括地面指挥所、人防坑道、地道、防空地下室、口部配套工程、警报竖井，以及为满足战术技术功能而设置的各种工勤保障，如：滤毒、洗消、照明、通风、空调、给排水、伪装物等各项设施。
第三条 人防工程除特别重要的作战指挥和城市防卫作战的专项工程外，平时均可开发使用，实现平战结合，这既有利于工程的维护管理，又可以发挥良好的社会效益和经济效益，为社会和经济发展服务。
第四条 加强人防工程的维护管理，保护人防工程，使之处于良好的状态，是一项重要的战备工作，是人防部门、建设单位和使用单位的共同责任，是每个公民应尽的职责。
第五条 各级人防部门是同级政府主管人防工作的常设职能部门，对人防工程的维护管理和使用具有指导、检查和督促的权利。
第六条 人防工程的维护管理实行：公用工程由同级人防部门维护管理，单位工程由单位维护管理。临战或战争条件下，所有人防工程均由人防部门统一调用。
第七条 任何单位和个人，未征得人防部门同意，不得任意损坏、拆毁人防工程，不得降低人防工程的防护能力和战术技术要求，不得占用人防工程口部用地，不得在危及人防工程安全三十米的范围内采石、放炮或在十米范围内取土、开荒种植和埋设各种管道。如确因城市建设和其他
建设需要拆毁人防工程或有危及人防工程安全的，应事先向人防部门提出书面申请，经省或市人防办公室批准后，方能施工。同时，拆毁单位必须按实际面积及实际防护等级补建或按现价赔偿。
第八条 如确因城市建设或人防工程开发利用需要在人防工程口部修建地面配套建筑物的，必须要有防倒塌堵塞措施。修建单位应事先向人防部门提出书面申请，经省或市人防办公室批准后方能施工。
第九条 不准在人防工程内堆放废物，不准往人防工程内倾倒垃圾、排放废气、污水，不准占用、毁坏人防工程的出入口、疏散通道，不准堵塞通风孔洞、排水沟。
第十条 重要人防工程，特别是作战指挥等专项工程，要按有关规定进行维护管理。
第十一条 人防工程建设完工后，建设单位应及时整理人防工程建设资料报人防部门备案。
第十二条 人防工程的档案、资料必须完整齐全，并由专人保管，不得遗失、泄密。
第十三条 未经人防工程主管部门同意，所有人员均不得擅自进入不对外开放的人防工程。
第十四条 凡已具备或通过改造平时可以开发利用的人防工程，本着平战结合、管用结合、以用促管的原则，因地制宜、因时制宜、因工程制宜，鼓励单位或个人投资开发、使用。
第十五条 使用单位和个人，必须保证人防工程结构和内部设备、设施的完好，如需要对原人防工程进行改造或变更内部设施时，必须报经人防部门批准方可实施。
第十六条 使用人防工程的单位和个人，要严格遵守人防工程有关规定，切实负责搞好工程的维护管理，保持工程的防护性能，以保障战时使用。
第十七条 使用人防工程要确保安全，不得利用人防工程开办震动和噪音大或有污染、腐蚀性的行业；不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒等危险物品；不得在人防工程内安装高压锅炉、氨冷冻设备；不得在人防工程内使用石油、液化气。
第十八条 工商、税务、商业、劳动等部门，对平时开发使用人防工程，应给予扶持、鼓励和保护。
第十九条 人防工程在使用中的局部改造、装修、维护保养费用，由使用单位自理。
第二十条 人防工程内部附属设施，如照明、通风、空调、给排水等用电，可按有关规定给予优惠。
第二十一条 任何单位或个人，需要利用由人防经费投资修建的人防工程开办各种经营性的行业，应征得人防部门的同意。
第二十二条 凡由人防经费修建的人防工程及购置的各种设备，均属人防部门的固定资产，使用单位应加强管理，并按规定向人防部门交纳使用费。
第二十三条 人防重点城市无经济收益的公用人防工程的维护管理费用，由人防部门负责；单位人防工程的维护管理费用，由该单位负责。
第二十四条 对维护管理人防工程成绩显著的单位和个人，应给予精神鼓励和物质奖励。对人防工程维护管理不善的要进行批评教育。
第二十五条 对擅自拆除或损坏人防工程者，除按原工程等面积补建或按现造价赔偿外，并按有关规定予以处罚。对蓄意破坏人防工程，出卖和泄露人防工程机密，以及玩忽职守，造成重大事故或经济损失的，要分别情况，依法承担相应的法律责任。
第二十六条 人防部门收取的使用费、赔偿费由省人防办会同地、市人防办公室安排用于人防工程建设。
第二十七条 本规定由福建省人民防空办公室负责解释。
第二十八条 本规定自颁发之日起执行。一九八二年六月十一日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于人防工程平时维护管理和使用的暂行规定》同时废止。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省人民政府印发〈关于人防工程维护管理和使用的规定〉的通知》（闽政【1996】8号）
删除第二十七条。



1996年1月29日
河北省人民政府


关于工业亏损企业扭亏为盈的几项暂行规定
河北省人民政府



目前，全省预算内工业企业，四分之一发生亏损，一九八二年亏损额，约等于各地、市预算内工业企业一九八三年预计上交的利润总额。为了尽快改变这种状况，特作如下暂行规定：
一、建立扭亏责任制，实行分级分口负责。
企业的亏损，原因很多。扭转企业亏损，首先必须认真地从主观上查找原因，并由各级领导负责，层层落实扭亏措施。要把亏损企业能否扭亏为盈，作为衡量企业和企业主管部门工作好坏的重要依据，各主管部门，对所属亏损企业，要区别情况，分类指导。对亏损大户，要确定主管厅
、局长，经委主任，市长或专员负责，一包到底，做到抓一个变一个，不变不撒手。对一些长期没人抓的亏损企业，在新班子没有配齐以前，由主管部门的厅局长下去兼任厂长。
二、各地、市、县，各主管厅局，都要下笨功夫，花大气力，紧密结合企业的全面整顿，从抓基础管理工作、提高企业素质入手，实实在在地扭亏增盈，不得弄虚作假，不得违犯财经纪律，否则，要追究企业和有关人员的责任。通过扎扎实实地工作，争创无亏损企业地、市、县，无亏
损企业厅、局。
三、对亏损企业，要区别情况，进行全面整顿。
1、对经营管理不善，消耗高、浪费大，产品质次价高，但有发展前途，能在短期内改变面貌的企业，要限期扭亏。
2、对任务不足的企业，要积极开发新产品，开拓新的生产领域；对产大于销，边生产边积压的企业，实行限产整顿。
3、对产品方向不对头，生产规模不合理，技术不过关；设备严重失修，不能维持正常生产；老产品没销路，新产品又接续不上，亏损严重的企业，要停产整顿。
所有亏损企业，都要分别纳入各级的企业整顿计划，在短期内整顿完毕。
4、对县以下连年亏损的小型国营企业，在兼顾国家、集体、个人三者利益的前提下，可以实行集体承包经营，按照国家规定实行独立核算，自负盈亏，一年内免征所得税。
5、对于领导不力、管理混乱的企业，要加快整顿步代，调整配备好领导班子，选派得力干部去加强领导。
6、对长期严重亏损，转产没条件，改造没前途，或近期无任务、长远无方向的企业，要坚决关掉。凡关闭企业的固定职工，由主管部门会同劳动人事部门共同负责安置；临时工和计划外用工，坚决辞退。允许待安置人员自愿组织起来，租用原有的厂房、设备、设施等，开办集体经营
的加工、修理、服务及其它临时性营业，自负盈亏。
四、凡经营性亏损企业，要区别不同情况，分别限期在一九八三年年底，一九八四年上半年或下半年内扭亏为盈。到期不能扭亏的企业，停发亏损补贴，坚决关停并转。厂长、书记等企业主要负责人，要自动辞职或就地免职，并不得调往其它单位担任同级职务，只能在本厂内另行分配
工作。同时，还要追究企业主管部门领导的责任。
五、建立扭亏为盈检查制度，做到及时考核，赏罚分明，省经委每月通报一次扭亏情况。凡提前扭亏为盈或按计划减少亏损的企业，除分别按地、市、县同主管部门或同企业原定的办法补贴亏损，进行利益分配外，还要在报纸上公布成绩，进行表彰。提前扭亏为盈的企业，对成绩突出
的个人，按企业录属关系，分别经省、地、市批准，可以向上浮动一级工资。凡完不成扭亏计划的企业，多亏不多补，并停发已经向上浮动的工资和职工的奖金，直至扣发企业领导或职工部分基本工资，同时在报纸上点名批评。对实行按产品定额补贴的企业，多销多补，少销少补，不销不
补。
六、凡属于政策性亏损的企业，要拟定出亏损额每年递减的一定比例，以便进行检查、监督。同时，要限期消灭经营性亏损的因素。
七、对有发展前途的亏损产品，如果稍加技术改造，就能提高质量，降低成本，扭亏为盈，增强竞争能力的，可在技术改造方面给予适当照顾，将改造项目分别纳入省、地、市规划，优先进行安排，如资金不足，可在本企业亏损包干的指标内，提前予以拨补。
八、扭转企业亏损的工作，涉及面广，政策性强，各级有关部门必须互相支持，互相配合，加强领导。既要给亏损企业以压力，又要给企业扭亏创造必要的条件。属于企业本身不能解决的问题，涉及到那个部门，由那个部门负责解决，不得推拖不办。对推拖不办者，要追究有关领导的
责任。



1983年9月9日