辽宁省人大常委会


辽宁省国有企业厂长（经理）离任审计条例
辽宁省人大常委会


（1996年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 审计组织和审计管辖
第三章 审计内容和审计程序
第四章 罚 则
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为明确厂长（经理）任职期间的经济责任，客观、公正地评价其经营业绩，保障国有资产保值、增值，依据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的厂长（经理）离任审计，是指厂长（经理）因辞职、免职、撤职、调离、辞聘、离退休等原因不再担任原职务，由审计机关对其经营业绩的真实性、合法性以及经济责任进行的审计。
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）所属国有企业的厂长（经理）离任审计，适用本条例。
第四条 厂长（经理）离任必须实行审计。未经离任审计的厂长（经理）不得解除任职期间的经济责任。
离任审计结果应当作为厂长（经理）使用的重要依据。
第五条 厂长（经理）离任审计，依据法律、法规、规章和依法制定的经营协议进行，并与日常审计相结合。
第六条 省、市、县审计机关是本行政区域内厂长（经理）离任审计工作的主管部门，对离任审计工作实行统一管理、指导和监督。
第七条 审计机关和审计人员依法实施离任审计，受法律保护，任何组织和个人不得干涉。

第二章 审计组织和审计管辖
第八条 离任审计由审计机关实施。
审计机关可以组织部门内部审计机构或者委托社会审计机构实施离任审计。
审计机关委托社会审计机构实施离任审计所需的费用，由被审计单位承担。收费标准按照《辽宁省注册会计师执行收费标准及暂行办法》的规定执行。
第九条 审计机关、部门内部审计机构、社会审计机构（以下统称审计组织）实施离任审计时，具有下列职权：
（一）审查被审计单位的财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表以及查阅与厂长（经理）任职期间有关的资料；
（二）检查被审计单位的资产；
（三）向有关单位和个人进行调查，并索取证明材料；
（四）对厂长（经理）的经营业绩进行评价；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第十条 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或国有资产监管关系，确定离任审计管辖范围。审计管辖不清的，由共同的上一级审计机关确定。
第十一条 上级审计机关可以将其审计范围内的厂长（经理）离任审计事项，授权下级审计机关审计，可以对下级审计机关管辖范围内的厂长（经理）离任审计事项，进行直接审计。

第三章 审计内容和审计程序
第十二条 厂长（经理）离任审计内容：
（一）遵守财经法纪情况；
（二）执行国家合同情况；
（三）国有资产保值、增值情况；
（四）资产、负债、损益情况；
（五）任期经营目标完成情况；
（六）应当审计的其他事项。
第十三条 提出厂长（经理）离任的部门，应当在厂长（经理）离任之日起5日内通知审计机关。审计机关应当在接到通知之日起15日内实施审计。
第十四条 审计组织应当根据离任审计事项组成审计组，并在实施离任审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。审计通知书应当注明离任审计的起止时间、对被审计单位的要求以及审计组组成人员等。
第十五条 厂长（经理）认为审计人员与其有利害关系可能影响公正审计的，有权要求审计人员回避。
审计人员认为自己与被审计单位的厂长（经理）有利害关系可能影响公正审计的，应当申请回避。
审计人员是否回避由审计组织决定。
第十六条 厂长（经理）离任，企业应当依照有关法律、法规进行清产核资，企业主管部门或国有资产经营管理部门应当对企业的清产核资工作进行指导、监督。
第十七条 被审计单位和有关人员必须配合审计组织依法实施审计，并提供下列资料：
（一）财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关资料；
（二）资产盘存、变动及债权、债务清理的有关资料；
（三）企业章程、经营目标、合同或协议、生产经营计划等有关资料；
（四）与可能发生债务有关的资料；
（五）与生产经营有关的其他资料。
被审计单位和有关人员提供的资料必须真实、完整。不得毁弃、转移、隐匿、篡改。
第十八条 审计机关和部门内部审计机构组成的审计组实施审计后，应当提出离任审计报告；社会审计机构组成的审计组实施审计后，应当提出查证报告。审计组在向审计组织报送审计报告或查证报告前，应当征求被审计单位和离任者的意见。被审计单位和离任者应当在收到审计报告
或查证报告之日起10日内提出书面意见。
第十九条 审计组织审定审计组提出的审计报告或查证报告，对离任者作出审计评价，并出具审计意见书或查证报告。部门内部审计机构、社会审计机构认为需要处理、处罚的，应当向审计机关提出处理、处罚意见。
对违反财经法纪的行为，审计机关应当作出审计决定。
第二十条 审计组织作出的审计决定、审计意见书和查证报告，应当在作出之日起15日内送交被审计单位和有关部门。
部门内部审计机构出具的审计意见书、社会审计机构出具的查证报告应当报同级审计机关备案。
第二十一条 对审计机关作出的审计决定，被审计单位必须执行。如有异议，可以在收到审计决定之日起15日内，向上一级审计机关申请复议。复议期间，原审计决定不停止执行。
对部门内部审计机构出具的审计意见书、社会审计机构出具的查证报告，被审计单位和离任者如有异议，可以在收到正式文本之日起15日内向同级审计机关申请复核。

第四章 罚 则
第二十二条 被审计单位有下列行为之一的，按照《审计法》和有关法律、法规的规定处罚：
（一）拒绝提供会计凭证、会计帐簿、会计报表等资料；
（二）毁弃、转移、隐匿、篡改有关资料；
（三）拒绝、阻挠审计人员执行职务；
（四）报复陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人；
（五）财务收支违反法律、法规规定。
第二十三条 审计机关的审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级机关、监察机关给予行政处分。
第二十四条 部门内部审计机构不如实出具审计意见书的，由审计机关给予警告，对责任人员处以本人三个月以内基本工资的罚款，可建议其所在单位或上级机关、监察机关给予行政处分。
第二十五条 社会审计机构不如实出具查证报告的，由省财政、审计机关按照各自职责给予警告，没收所收取的审计费用，可以并处审计费用一倍以上五倍以下的罚款，情节严重的，可以暂停其经营业务或予以撤销，对责任人员暂停其执行业务或吊销资格证书。
第二十六条 实施行政处罚必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第二十七条 违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。

第五章 附 则
第二十八条 本条例自公布之日起施行。



1996年9月28日
山东省青岛市人民政府


青岛市社会福利企业管理规定


青岛市人民政府

2001-11-16
　　
　　第一条　为了保护和扶持社会福利企业,加强对社会福利企业的管理,维护残疾人的合法权益,根据《中华人民共和国残疾人保障法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本规定所称社会福利企业,是指集中安置残疾人就业达到国家规定的比例,并享有相应的政策优惠的特殊企业。
　　第三条　市民政部门是本市社会福利企业的行政主管部门。
　　各区(市)民政部门负责本辖区内社会福利企业的管理。
　　政府各有关部门应当按照各自的职责,共同做好对社会福利企业的管理工作。
　　第四条　鼓励支持各种所有制形式的企业举办社会福利企业。对社会福利企业按规定实行保护和扶持。
　　第五条　市和各区(市)人民政府根据本地区残疾人就业需要及社会经济发展状况,制定社会福利企业发展规划,并将其纳入当地经济和社会发展规划。
　　第六条　社会福利企业应当具备下列条件:
　　(一)经工商行政管理部门登记注册;
　　(二)招用残疾职工的标准和安置残疾人比例符合国家有关规定,并依法与残疾职工签订劳动合同;
　　(三)生产经营项目符合国家产业政策,并适合残疾职工从事生产经营,有适合残疾人生理状况的安全生产条件和劳动保护措施;
　　(四)残疾职工上岗率在80%以上;
　　(五)法律、法规规定的其他条件。
　　第七条　社会福利企业的认定,按下列规定办理:
　　(一)企业向所在区(市)民政部门提出申请,填写社会福利企业登记表,并按规定提交有关材料;
　　(二)区(市)民政部门自收到申请之日起30日内进行审查,提出书面审查意见;符合条件的,报市民政部门核准;不符合条件的,书面答复申请人;
　　(三)市民政部门自收到区(市)民政部门送交的书面审查意见之日起30日内进行审核;符合条件的,发给社会福利企业证书。
　　取得社会福利企业证书的企业,应当按规定到税务部门办理有关手续。
　　第八条　申请认定社会福利企业,应当提交以下材料:
　　(一)企业营业执照副本;
　　(二)企业章程;
　　(三)残疾职工花名册及残疾职工有关证明;
　　(四)其他有关材料。
　　第九条　社会福利企业的残疾职工应当按规定办理养老、失业、医疗及工伤保险等手续。
　　第十条　社会福利企业登记项目变更或企业分立、合并,应当按规定到有关部门办理手续。其中,企业职工中残疾人的人数和上岗率达不到规定比例的,应当缴回社会福利企业证书。
　　第十一条　民政部门会同劳动部门、残疾人联合会依法对社会福利企业中残疾职工的比例、上岗率、企业用工形式、残疾职工权益保障等情况进行监督检查。
　　第十二条　税务部门应当按照国家有关规定给予社会福利企业税收优惠,并对社会福利企业减免、返还税金的使用情况进行监督、检查。
　　第十三条　民政部门应当从募集的社会福利资金中安排适当比例的资金,扶持发展社会福利企业。
　　第十四条　民政部门按国家有关规定向社会福利企业收取的管理费,专项用于对社会福利企业的管理。民政部门在收取管理费时,应当向社会福利企业开具财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
　　任何部门不得违反规定向社会福利企业收取费用,不得以其他形式向社会福利企业摊派。
　　第十五条　对社会福利企业实行年检制度。民政、税务部门每年对社会福利企业验审一次。对验审不合格的,责令其限期整改。整改后仍不合格或者不在规定期限接受验审的,收缴社会福利企业证书,由民政、税务部门终止其享受的优惠政策。
　　第十六条　社会福利企业在经营期间职工中的残疾人人数或者上岗率达不到规定比例的,由民政部门责令限期改正,逾期不改正的,处以1000元以上20000元以下罚款,收缴社会福利企业证书。
　　第十七条　当事人对处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
　　第十八条　本规定具体执行中的问题,由青岛市民政部门负责解释。
　　第十九条　本规定自发布之日起施行。1989年6月7日青岛市人民政府发布的《青岛市社会福利企业管理办法》同时废止。