水泥生产企业单位工资含量包干试行办法
国家建材局 等
水泥生产企业单位工资含量包干试行办法
1987年9月12日，国家建筑材料工业局、劳动人事部、财务部、国家计划委员会
为了更好地体现按劳分配的原则，调动企业和职工的积极性和创造性，增强水泥生产企业活力，促进水泥工业的发展，根据国务院国发[1985]2号文件精神，在总结各地水泥生产企业试行单位产品工资含量包干办法经验的基础上特制定本试行办法。
一、总则
贯彻宏观控制、微观搞活的原则，正确处理国家、企业和职工个人三者利益关系，把职工的物质利益真正同企业经济效益结合起来，使水泥生产企业工资总额随产品销售量的多少和其它经济指标完成的好坏而上下浮动，在发展生产和提高劳动生产率的基础上，逐步提高职工的工资水平。
在确立了国家与企业之间的分配关系后，企业要认真落实经济责任制，搞好企业内部工资分配制度的改革，贯彻按劳分配的原则，适当拉开档次，克服平均主义。
企业的工资标准应按照国家有关规定执行，不得自行确定。
二、试行条件和审批程序
试行水泥单位产品工资含量包干的国营水泥生产企业必须具备保证完成国家计划、产品适销对路、管理基础较好、规章制度健全、计量检验手段完善、领导班子较强、实行了厂长负责制、经济效益较好等条件。
试点企业的实施方案，由省、自治区、直辖市有关部门提出，报国务院企业工资改革研究小组办公室，经审核批准后执行。
三、包干的主要内容和基数的核定
（一）主要内容：
1．水泥生产企业的工资总额按核定的单位产品工资含量（单价）随水泥产品销售量进行浮动。
2．实现以下六个保证指标：
①保证完成国家生产计划；
②保证完成国家上调水泥计划；
③保证水泥质量；
④保证完成上缴利税计划；
⑤保证完成能耗计划；
⑥保证安全生产。
（二）基数的核定：
1．水泥产品销售量基数：原则上以上年水泥实际销售量为基数。上年实际销售量低于前三年平均数的，应以前三年平均销售量酌情核定。
由于水泥品种、标号不同，在核定销售量基数和计算实际销售量时，均以425号普通硅酸盐水泥为准。其它品种、标号水泥按折算系数（见附表）折算为标准吨。
2．工资总额基数：以上年劳动工资统计年报中的工资总额（不含副食品价格补贴、原材料燃料节约奖等）为基础，根据国家有关规定，核减上年度不合理的工资性支出和由于国家投资提高自动化、机械化程度相应减少人员的工资，增加按国家政策规定应增加的工资。
3．核定的工资总额基数除以核定的水泥销售基数即为单位工资含量（单价）。
四、增减人员工资的处理
试行单位产品工资含量包干的企业要严格实行定编定员，原则上增人不增加工资总额。减人不减少工资总额。在遇有下列情况时，增减人员的工资处理如下：
（一）由于效率提高，定员内的富余人员组织起来另辟生产门路或对外承包工程项目，实行自负盈亏，照章纳税，这部分人员可按减人不减工资处理；对定员外的富余人员，减人时要核减工资总额。
（二）企业因将产品外包加工和扩散到其他企业生产而成建制或成批划出职工的，也要适当核减工资总基数。
（三）对于国家规定必须安排的复员退伍军人和军队转业干部需要增加的工资，经劳动、计划、财政部门审批后，可以在年终结算时予以追加。
（四）改建、扩建项目在基建完成正式移交生产后，由企业主管部门核准增加定员，经劳动、计划、财政部门批准增加工资基数。与此同时，按核定生产能力相应增加水泥销售量基数。
五、各项保证指标的检查考核
为使水泥生产企业在试行单位产品工资含量包干后全面完成各项经济技术指标，以取得良好的经济效益和社会效益，要严格考核各项保证指标。保证指标达不到要求的要适当扣减工资含量。产品质量和上缴税利指标应作为否定指标，当发生出厂水泥不合格的质量事故时，除不合格水泥不计算产量外，每吨不合格水泥扣减两倍的工资含量。企业上利锐计划指标没完成，要扣减新增工资的30％。水泥熟料标准煤耗和水泥综合电耗，每一项超过计划1％扣减工资含量0．2％；因工伤事故造成死亡，每发生一次扣减当月工资含量0．5--1％。
六、其它
（一）企业试行本办法，按第二步利改税核定的比例计算的核入工资总额基数的奖励基金，可以进入成本。同时，取消税后留利中的奖励基金，并相应调整企业留利比例。已实行承包经营责任制的企业，也以此办法的数据为依据核定工资总额基数。
（二）实行本办法的企业都要在开户银行设立工资基金专户。以前年度滚存的奖励基金，不能计入成本，转入企业工资增长基金专项储存，做为企业工资和发放奖金的资金来源。企业职工工资随销售量提高而增加的部分，当年按月（季）累计预提，计入成本，年终结算，按月（季）累计预提数应按当月（季）累计的实际销售量计算，并留有余地，使用数不能大于预提数的80％，节余的工资额允放跨年度使用，以丰补歉。
（三）实行本办法的水泥生产企业，应按国务院发布的《国营企业工资调节税暂行规定》（国发〖1985〗87号）缴纳工资调节税。
水泥标准吨折算系数
------------------------------------------------------
品 名 |标 号 |折算系数
--------------------|----------------|--------------
硅酸盐水泥 |625Ｒ |1．42
|625 |1．4
|525Ｒ |1．32
|525 |1．3
|425Ｒ |1．22
|425 |1．2
普通硅酸盐水泥|625Ｒ |1．22
|625 |1．2
|525Ｒ |1．12
|525 |1．1
|425Ｒ |1．02
|425 |1．
|325 |0．9
矿渣、粉煤灰、火山 |525Ｒ |0．92
灰硅酸盐水泥 |525 |0．9
|425Ｒ |0．82
矿渣、粉煤灰 |425 |0．8
火山灰硅酸盐水泥 |325 |0．7
|275 |0．65
普通大坝水泥 |525 |1．2
|425 |1．1
矿渣大坝水泥 |425 |1．
------------------------------------------------------
水泥标准吨折算系数
------------------------------------------------------
品 名 | 标 号 |折算系数
------------------------|------------|--------------
| 325 | 0．9
铝酸盐自应力水泥 | | 1．6
快硬硅酸盐水泥 | 425 | 1．4
| 325 | 1．35
| 325 | 1．3
抗硫酸水泥 | 425 | 1．25
| 325 | 1．15
高铝水泥 | 525 | 1．8
| 425 | 1．7
膨胀水泥 | | 1．5
油井水泥 | 75℃ | 1．3
| 85℃ | 1．4
| 95℃ | 1．5
|Ｇ级高抗硫 | 1．7
|Ｇ级中抗硫 | 1．6
| Ａ级 | 1．5
| Ｈ级 | 1．5
出口五羊牌水泥 | 525 | 1．35
白色硅酸盐水泥 | 一级 | 2．0
| 二级 | 1．9
| 三级 | 1．8
| 四级 | 1．6
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南京市政府办公厅关于转发市档案局《南京市档案馆接收档案管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
宁政办发（2008）115号
南京市政府办公厅关于转发市档案局《南京市档案馆接收档案管理办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市档案局拟定的《南京市档案馆接收档案管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十月八日
南京市档案馆接收档案管理办法
（市档案局 2008年10月）
第一条 为了更好地保存和有效地利用党和国家的档案财富，根据《中华人民共和国档案法》、《各级国家档案馆收集档案范围的规定》、《南京市档案条例》和《南京市档案条例实施细则》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指市档案馆接收档案的范围，包括本市所属的市级机关、团体，市级或市管企事业单位以及其他组织形成的具有永久保存价值的各种档案资料。
南京市档案馆是综合性国家档案馆，是南京市永久保管档案的基地和利用档案资料的中心。
第三条 档案的接收应当在维护党和国家历史真实面貌的前提下，根据档案分级管理的原则，把属于接收范围内的对国家与社会具有保存价值的各种门类、各种载体的档案完整齐全地接收进馆，逐步建立起内容丰富、结构合理、具有地方特色的馆藏体系，为本市国民经济和社会发展服务。
市档案馆负责档案接收的具体工作。列入档案接收范围的单位应当积极配合市档案馆做好本系统、本部门和本单位的档案移交工作。
第四条 接收中华人民共和国成立后的档案
（一）市委、市人大、市政府、市政协、市纪委等机构及其工作部门和直属机构形成的档案。
市级机关及其直属工作部门的派出机构、市政府特设机构、直属事业局和其他机构形成的档案；上述单位所属二级机构形成的档案。
（二）市中级人民法院、市人民检察院形成的档案。
（三）市总工会、共青团、妇联等人民团体及其工作部门和直属机构形成的档案。
市级各民主党派机关形成的档案。
（四）本市与上级主管部门双重领导或由上级垂直领导的单位，包括本地区邮政、电信、供电、银行、证券、税务等单位形成的反映本市工作的档案。
（五）国家和省市级经济开发区、化工园区、科技园区、大学城管理部门形成的档案。
（六）市管企业（集团），市级科研设计院所、院校、医院、新闻媒体、出版社、文艺团体等单位形成的档案。
市属国有或国有控股的破产、改制企业形成的对国家和社会具有保存价值的档案。
反映民族工商业、传统工业、传统手工艺和名特优产品的特色档案。
经协商接收非公有制经济组织和民办非企业单位形成的档案。
（七）全市解除或者终止合同的大型或具有行业代表性的中外合资企业、中外合作企业形成的档案。
（八）市级各专业主管部门形成的与民生有关的专业档案，包括：婚姻档案、地名档案、房地产档案、工商登记档案、公证档案、社会保险档案、普查档案、列入市级以上重点保护单位的名胜古迹保护档案等。
全市农业区划和农田基本建设档案，农林业、畜牧业和水产业发展档案，水利工程设施档案。
上述列入市级以上重点保护单位的名胜古迹保护档案、水利工程设施档案不含本市规划区域内的城市工程建设档案。
（九）市政府及其部门在本行政区域内组织的具有较大影响的政治、经济、科技、文化、体育、宗教、外事等方面活动，或者在本行政区域内发生的重大事件形成的档案。
重大科学技术研究项目形成的档案。
市政府参与投资的重点建设项目档案在项目竣工验收后三个月内向市档案馆报送一套档案。
（十）市级人事管理权限内的著名人物档案。
（十一）其他法律法规规定应当接收的档案。
第五条 接收中华人民共和国成立前的档案
（一）中国共产党南京地方组织及其领导的工会、青年团、妇联等群众团体在革命活动中形成的全部档案。
（二）南京市旧政权机关、社会组织形成的全部档案。
（三）在南京的企事业单位形成的全部档案。
第六条 列入接收范围的档案包括：文书档案、科技档案、专门档案、声像档案、实物档案和电子档案，以及有助于了解或补充档案内容的各种重要书刊资料。
第七条 档案的接收时间
列入本办法接收范围的中华人民共和国成立后的档案，除有下列规定外，在立档单位保存20年后向市档案馆移交。
（一）市中级人民法院、市人民检察院、市公安局形成的具有永久保存价值的档案，在本部门保存50年后向市档案馆移交，国家另有规定的除外。
（二）列入本办法接收范围的部门档案馆保存的永久档案，在本馆保存满30年后向市档案馆移交。
（三）已撤销机构和临时机构的档案，自机构撤销之日起90日内向市档案馆移交。
（四）重大活动和重大事件档案在相关活动结束后30日内向市档案馆移交，重大科学技术研究项目档案在相关活动结束后90日内向市档案馆移交。
（五）经南京市档案行政管理部门认定具有永久保存价值的实物档案，立档单位应在5年内向市档案馆移交。
（六）对关系民生、社会各方面又急需广泛利用的，或单位保管条件不善的档案，可提前接收进馆；对需要保密的档案，可推迟接收进馆。
（七）列入本办法接收范围的建国前档案，各单位必须于2009年12月前向市档案馆移交，法律法规另有规定的除外。
第八条 档案的接收要求
（一）进馆档案应保持全宗的完整性，并按规定整理完备。
（二）凡是接收进馆的档案，在进馆之前应对档案进行鉴定，按照南京市档案馆接收档案质量标准进行检查、整改。
（三）进馆单位应将编制的组织沿革、全宗介绍、移交说明、大事记、分类方案、检索工具及参考资料等随同档案一并移交。
（四）进馆单位必须将实物档案的原件向市档案馆移交，本单位有利用需要的可以制作保留复制件。
第九条 档案的接收程序
（一）市档案馆根据接收档案的范围，编制进馆单位名册和接收计划。
（二）市档案馆向进馆单位下发档案进馆通知和接收计划。进馆单位根据接收计划安排的时间要求做好进馆准备工作。
（三）市档案馆组织人员实地进行档案的检查验收。进馆单位在检查验收通过后向市档案馆报送移交档案目录。
（四）进馆单位在报送移交档案目录后15日内将档案实体、检索工具和归档的电子文件移交进馆，交接双方根据移交目录清点核对，填写档案交接文据，签字盖章，一式三份，市档案馆保存两份，移交单位保存一份，归入双方档案。
（五）需要提前或推迟移交进馆的，进馆单位应当向市档案馆提出书面申请，经市档案馆同意后可提前或推迟移交。
第十条 法律法规规章对上述档案的接收另有规定的，从其规定。
第十一条 不按本办法规定向市档案馆移交档案的，依照《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《南京市档案条例》的有关规定予以处罚。
第十二条 本办法自发布之日起实施。1991年6月24日南京市人民政府办公厅转发的《南京市档案馆接收档案范围实施细则》自本办法发布之日起废止。