重庆市人民政府


重庆市出租汽车治安管理办法
重庆市人民政府令

第68号

《重庆市出租汽车治安管理办法》已经1999年10月20日市人民政府第47次常务会议审议通过，现予发布，自2000年1月1日起施行。

代市长 包叙定

一九九九年十一月二十九日


《重庆市出租汽车治安管理办法》已经1999年10月20日市人民政府第47次常务会议审议通过，现予发布，自2000年1月1日起施行。


第一条 为加强出租汽车的治安管理，预防和打击违法犯罪活动，保护经营者、乘客和从业人员的人身和财产安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合重庆市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称出租汽车是指：经市营运主管部门批准，依法取得营运资格，按照乘客和用户意愿提供上下车服务，以行驶里程或时间收费的客运车辆。
第三条 凡在本市行政区域内从事出租汽车营运活动的单位和个人以及乘坐、租用出租汽车的人员，均应遵守本办法。
第四条 公安机关是出租汽车治安管理的主管机关。公安机关的出租汽车治安管理部门负责组织和实施本办法。
交通、公用和工商等行政管理部门应按照各自的职责，对出租汽车的治安管理予以配合和支持。
第五条 公安机关出租汽车治安管理部门应当履行下列职责：
（一）对出租汽车所必需的安全设施进行检查；
（二）依照本办法对出租汽车以及从业人员进行治安登记；
（三）依法保护出租汽车经营者及从业人员和乘客的合法权益，受理涉及出租汽车治安管理的报案和投诉，协调、配合发案地公安机关查处侵害出租汽车从业人员和乘客合法权益的案件；
（四）指导和督促出租汽车的经营单位和业主以及从业人员落实治安防范措施，对存在的治安安全隐患，提出整改意见；
（五）对于出租汽车从业人员交来的车上拾遗物及时公布并退还失主。对无主物品（自交来之日起1年内无人认领者）按有关规定上交处理。
第六条 单位和个人经营出租汽车，应依照本办法的规定，向所在地县以上公安机关出租汽车治安管理部门申报治安登记，取得《重庆市出租汽车治安登记证》（以下简称治安登记证）。
单位和个人申请出租汽车治安登记应当具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）市营运主管部门核发的营运手续；
（三）建立符合公安机关要求的治安管理制度和安全防范措施；
（四）有具体的办公地点或常住地址；
（五）符合法律、法规规定的其他条件。
出租汽车治安管理部门应当在收到出租汽车治安登记申请后，对申请者的条件进行审查。对符合条件的，在5个工作日内核发治安登记证；对不符合条件的，应书面说明理由。
第七条 出租汽车经营者变更名称、地址、经营范围以及合并、分立、终止；营运车辆报废；更改营运车辆型号、颜色，应当到出租汽车治安管理部门办理治安登记或者治安登记证的变更或者注销手续。出租汽车过户应当重新申请办理治安登记。
禁止伪造、涂改、出租、转借、出售治安登记证。
第八条 出租汽车必须符合下列治安管理规定：
（一）前方玻璃应当贴有《出租汽车治安登记证》；
（二）定员座位5人以下的出租汽车顶灯应当按规定设置，运行时应将顶灯放在车顶上，车窗上不得使用有色膜反光纸、窗帘或者其他遮挡物。
（三）安装有消防灭火器具和必要的安全报警装置。
第九条 出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）依法经营，接受公安机关的治安管理和监督检查；
（二）建立健全安全防范责任制，落实各项安全措施；
（三）对从业人员进行遵纪守法和行车安全教育；
（四）不得雇用未经公安机关治安登记的人员从事出租汽车驾、售服务工作。
第十条 从事出租汽车驾、售服务的从业人员应当向从业地县以上公安机关出租汽车治安管理部门办理治安登记。
出租汽车从业人员进行治安登记应当具备下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）有登记地常住户口，无登记地常住户口的应有本人身份证、暂住证并由车辆所在单位或业主提供担保；
（三）经公安机关治安防范技能考核合格；
（四）从事驾驶服务的人员除应当具备前三项条件外，还应持有本市公安交通管理部门核发的机动车驾驶证并有两年以上驾龄。
第十一条 出租汽车从业人员应当遵守下列规定：
（一）遵章守法，接受公安机关的治安管理和监督检查；
（二）维护车厢内的治安秩序，发现违法犯罪行为，予以制止并及时报告公安机关；
（三）正确使用安全防范装置，不得擅自拆除、改装；
（四）保护乘客的人身、财产安全，不得骗取、勒索乘客财物；
（五）提醒乘客注意保管好随身财物。对乘客遗失在车中的财物，应妥善保管并及时送交出租汽车治安管理部门或出租汽车行业主管部门，经营者所属单位及个人不得擅自处理，更不得隐匿私吞；
（六）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动和明知是违法犯罪活动而为其提供便利条件；
（七）不得违法运载易燃、易爆、剧毒等违禁物品，严禁运载明知的赃物和在出租汽车上传播反动、淫秽、带封建迷信色彩的书刊和音像制品；
（八）不得驾车参与非法举行的游行、示威或其它聚集闹事活动，阻塞交通。
第十二条 定员座位5人以下的出租汽车在晚10时至次日凌晨6时到偏僻地区营运的，应到就近的治安检查站或联防执勤点登记。
女驾驶员在夜间不宜驾驶出租汽车从事营运活动。
第十三条 出租汽车乘车人或者用户应当遵守下列规定：
（一）遵守治安管理规定，接受依法执行公务的人民警察的检查；
（二）精神病患者乘车时，应当有专人监护；
（三）定员座位5人以下的客运出租汽车夜间出市区登记时，乘车人也应当登记；
（四）不得携带或胁迫驾驶员违法运载易燃、易爆、剧毒等违禁物品；
（五）不得要求驾驶员违章行车、停车；
（六）不准寻衅滋事，辱骂殴打驾售人员和其他乘客或在出租汽车上进行赌博、诈骗以及其他违法犯罪活动；
对不符合前款第（二）项、第（三）项规定的，驾驶员可以拒绝载运。
第十四条 对遵守本办法并协助公安机关进行出租汽车治安管理工作成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或者公安机关予以表彰和奖励。
第十五条 违反本办法规定，有下列行为的，由公安机关按以下规定予以处罚：
（一）无出租汽车治安登记证，从事出租汽车营运活动的，责令改正，可处5000元以上10000元以下的罚款；
（二）出租汽车从业人员未进行治安登记或虽已进行治安登记，但服务车辆发生变化未按规定办理变更手续，而从事出租汽车驾、售服务工作的，责令改正，可处200元以上1000元以下的罚款；
（三）不按规定办理治安登记证变更、注销手续的，责令限期改正，可处500元以上1000元以下的罚款；
（四）伪造、涂改、出租、转借、出售治安登记证的，处1000元以上10000元以下的罚款；
（五）雇用未经治安登记的人从事出租汽车营运工作的，责令改正，可并处200元以上2000元以下的罚款。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为的，由公安机关按以下规定予以处罚：
（一）擅自拆除车内安全报警装置的，责令限期改正，可处200元以上1000元以下的罚款；
（二）自行处理乘车人遗失在车内的财物的，按违法所得论处，除强行追缴财物或者责令赔偿乘车人损失外，可处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；
（三）骗取、勒索乘客财物，情节轻微尚不够追究刑事责任的，可处2000元以上5000元以下的罚款；
（四）对车内正在进行的违法犯罪活动放任不管造成后果或者明知是违法犯罪活动而为其提供条件的，可处2000元以上10000元以下的罚款。
第十七条 违反本办法的其他行为，依照有关法律法规的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 公安机关查处的出租汽车治安违法案件涉及无营运证从事出租汽车营运活动的，在依照本办法进行处罚后，应移送营运主管部门再行处理。
第十九条 公安机关对用于违法犯罪活动的出租汽车，可依法予以扣留，扣留车辆的时间一般不得超过15日，案情复杂需要延长扣留时间的，经县级以上公安机关负责人批准，可延长10日。
第二十条 当事人对公安机关依照本办法作出的具体行政行为不服的，可依法申请复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十一条 出租汽车治安管理部门的工作人员在管理工作中，应当严格依法办事，秉公执法；执行任务时，必须出示《出租汽车治安检查证》，不得故意刁难或随意扣押车辆，违者，由主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，造成损失的，依法
予以赔偿。
第二十二条 本市九区范围内的旅游客车、定员座位19人以下的中型客车和租赁车辆的治安管理，参照本办法规定执行。
第二十三条 本办法应用中的具体问题由重庆市公安机关负责解释。
第二十四条 本办法自2000年1月1日起施行。



1999年11月29日
财政部


中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法

财教[2001]75号

省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
根据国务院决定，近几年，国家对部分原国务院部门(单位)和5个军工总公司所属高等学校的管理体制和布局进行了适当调整，实行了中央与地方共建、以地方管理为主的新体制。为支持这些共建高校进一步发展，中央财政设立了中央与地方共建高校共建专项资金，专项用于解决共建高校发展中的困难，支持“国家管理的专业点”建设。为加强对共建专项资金的分配、管理和监督，提高资金使用效益，根据财政支出预算改革和细化预算编制的要求，我们制定了《中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈给我部。
附件：1.中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法
2.中央与地方共建高等学校共建专项资金项目申请书
3. 省共建高校共建专项资金项目预算审核汇总表

　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　 二○○一年八月三日
附件1：
第一条 为加强中央与地方共建高等学校共建专项资金的申请、分配、使用、管理和监督，提高资金使用效益，根据有关财政预算专项资金管理规定，制定本办法。
第二条 本办法所指中央与地方共建高等学校(以下简称共建高校)，是指按照《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整撤并部门所属学校管理体制实施意见的通知》(国办发[1998]103号)、《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整五个军工总公司所属学校管理体制实施意见的通知》(国办发[1999]24号)和《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整国务院部门(单位)所属学校管理体制和布局结构实施意见的通知》(国办发[2000]11号)中所列的实行中央与地方共建、以地方管理为主的普通高等学校，以及与原中央部委所属下划共建院校合并、调整的地方院校和高校布局结构调整的地方院校。
第三条 中央与地方共建高等学校共建专项资金(以下简称共建专项资金)是指中央财政为支持共建高校的发展专门设立的资金。共建专项资金主要用于支持“国家管理的专业点”、重点学科建设和高校体制调整过程中的特殊困难，包括学校校舍和基础设施的维修改造、仪器设备购置等。
第四条 共建专项资金的分配，坚持专款专用、突出重点、保证效益的原则，不搞平均分配。
第五条 共建专项资金项目实行项目管理与专项审批相结合的管理办法。共建高校修购专项资金，按有关规定编制项目预算、建立项目库并实行滚动管理。共建高校特殊困难所需经费由学校主管部门、同级财政部门审核同意后上报财政部，财政部审定下达。
第六条 项目的申请和审批程序。
(一)凡申请共建专项资金项目的高校，应按照规定的共建专项资金使用范围，向所在省、自治区、直辖市和计划单列市(以下简称省)财政部门提交书面申请报告，说明项目具体内容、经费预算和预期效益等情况，并填写《中央与地方共建高等学校共建专项资金项目申请书》(格式附后)。
(二)省财政部门对所属高校提交的书面申请报告和项目申请表审核并编制《××省共建高校共建专项资金项目预算审核汇总表》。省财政部门要在每年3月底前向财政部提交书面申请报告、项目预算审核汇总表和学校项目申请表，并将项目审核意见、资金配套能力等有关重要事项作出说明。
(三)财政部对各省报送的共建专项资金项目申请报告、项目申请汇总表和其他附报文件资料进行审核。财政部于每年5月份之前下达共建专项资金。
对一些大型共建专项资金项目的审核，由财政部组织专家论证或委托中介机构进行评审。中介机构对项目的评审内容、程序等按有关的项目评估管理办法执行。财政部根据专家或中介机构的评审结论将符合要求的项目纳入项目库管理。
(四)财政部根据项目学校事业发展需要、中介机构的评估结论并结合当年预算安排的共建专项资金总额，按项目轻重缓急进行排序后确定项目预算。当年未安排资金的项目，可在下年滚动安排。
项目预算一经确定，财政部应及时向省财政部门下达共建专项资金预算，各省财政部门应在15天内将项目预算批复到项目学校。
第七条 共建专项资金的使用管理和监督
(一)共建高校要严格按批复的项目及预算执行。共建专项资金不得用于偿还债务，不得用于发放个人福利待遇。
(二)建立共建专项资金项目进展情况报告制度。项目建设完工或设备购置实现后，项目学校要会同有关部门在1个月内提出详细的项目完工或设备购置实现验收报告，报省财政部门审核后，报财政部备案。
(三)共建高校对共建专项资金应按照现行高等学校财务会计制度的规定，单独核算，单独管理。
(四)对共建专项资金要实行专项检查。财政部将在各高校项目完工后，由派驻各地专员办组织专项检查，并出具专项检查报告。
(五)在项目实施中，纳入政府采购的项目应按照当地政府采购的有关规定执行。
第八条 共建专项资金实行项目考核和责任追究制度。对严格按照规定管理项目和使用资金、成效显著的地区，在下一年度安排项目时给予优先考虑。对挪用、挤占、截留中央补助专款的，因疏于管理造成国有资产流失的等行为，根据国家有关法律法规的规定，追究有关责任人的责任，并视情节轻重，缓拨、减拨、停拨直至追回中央补助专款。
第九条 “211工程”专项资金安排的房屋修缮、仪器设备购置、基础设施维修改造支出仍按相关办法执行。
第十条 本办法由财政部负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起试行。
　　　　　　　(附表略)