河南省人民政府办公厅


河南省人民政府办公厅关于印发河南省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知

豫政办 〔2010〕137号


省人民政府各部门:

　　《河南省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

　　河南省人民政府办公厅

　　二○一○年十二月十四日

河南省省级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法

　　第一章 总　则

　　第一条 为规范省级行政事业单位资产配置行为,合理配置国有资产,防止铺张浪费,降低行政成本,实现资产管理与预算管理、财务管理有机结合,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》(省政府令第108号)及有关规定,制定本办法。

　　第二条 本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和财政全额供给事业单位的国有资产配置行为。财政差额供给事业单位和行政单位机关后勤服务中心参照本办法执行。其他自收自支事业单位不适用本办法。

　　第三条 本办法所称资产是指为满足行政事业单位履行职责需要配备的固定资产,包括:办公与业务用房、公务车辆、办公设备、办公家具、教学科研设备和体育器材等。

　　第四条 本办法所称资产配置是指行政事业单位为保证履行职责需要,按照国家有关法律、法规和规章、制度规定的标准和程序,通过购置、建设、调拨、调剂、租赁和接受捐赠等方式配备资产的行为。

　　第五条 省财政厅负责省级行政事业单位资产配置的统一管理工作,会同有关部门制定省级行政事业单位资产配置标准,审核批准资产购置计划,监督和规范资产配置工作。事业单位的主管部门(指预算主管部门,下同),负责按照规定权限审核或者审批本部门所属事业单位有关资产购置事项,并监督和规范其资产配置工作。实行省以下垂直管理部门的省级主管部门,负责按照规定权限审核或者审批本部门所属行政事业单位有关资产购置事项,并监督和规范其资产配置工作。行政事业单位负责做好本单位资产配置管理工作,并接受省财政厅、主管部门和实行省以下垂直管理部门的省级主管部门的监督指导。

　　第六条 资产配置应当遵循依法合规、保障需要、科学合理、调剂优先、节俭使用、共享共用、严格标准、预算约束的原则。

　　第七条 行政事业单位应当根据单位资产存量、资产使用情况、财力状况和工作需要,严格控制,合理申请配置资产。

　　第八条 行政事业单位需配置资产时,首先应当从现有闲置资产中调剂解决,充分利用现有存量资产满足配置资产需要,避免资产重复购置与浪费。

　　第九条 行政事业单位在配置大型仪器、教学科研设备等价值较高的资产时,首先应当考虑通过共享共用方式解决;无法解决的,按照保障需要、科学合理的原则进行配置。

　　第十条 省财政厅建立省级政府公物仓,将有关资产纳入政府公物仓管理,统一调剂使用。主要包括:省级举办重大会议、大型活动购置的资产;成立临时办公机构,由牵头部门负责组织申请购置的资产;上级部门组织考核、检查、验收、评比,由接待单位申请购置的资产;单位上缴的资产;政府罚没物资;单位申请处置的资产等。

　　第二章 资产配置条件

　　第十一条 行政事业单位配置资产应当符合以下条件:(一)机构设立或者变更;(二)新增内设机构和人员编制;(三)新增职责和工作任务,且现有资产无法满足工作需要;(四)未达到配置标准或者现有资产按规定进行处置后需更新;(五)其他应当配备资产的情况。

　　第十二条 因机构设立或者变更需配置资产的,由新设立或者变更的单位根据单位职能、人员编制和资产存量状况,以调拨、调剂为主要方式提出资产配置方案,按照规定配置标准和程序配置资产。

　　第十三条 行政事业单位因新增职责、内设机构、人员编制和工作任务需要配置资产的,应当先通过内部或者省级政府公物仓调剂解决;无法调剂解决的,按照规定配置标准和程序配置资产。

　　第十四条 行政事业单位资产未达到配置标准的,按照规定配置标准和程序逐步到位。

　　第十五条 行政事业单位现有资产需要更新的,在按规定进行资产处置后,按照规定配置标准和程序配置资产。

　　第三章 资产配置程序

　　第十六条 资产配置计划由需要配置资产的行政事业单位提出,经主管部门审核后报省财政厅审批。

　　第十七条 使用财政预算资金配置资产的,按以下程序报批:(一)行政事业单位在编制年度部门预算时,根据资产使用需求、存量资产状况和资产配置标准,编制本单位下一年度资产购置预算,并随部门预算一起报省财政厅审核。(二)省财政厅根据行政事业单位的人员编制、资产存量、本级资产配置标准和财力状况,审核编制省级行政事业单位资产购置预算,并将其列入部门预算。(三)行政事业单位资产购置预算经批准后,由省财政厅批复省级部门和单位。行政事业单位根据批复的年度资产购置预算,安排本单位资产购置。(四)行政事业单位在购置资产时,应当按预算批复将资产购置意见列入资产购置计划报省财政厅,经批准后在年度资产购置预算内执行。在预算执行中,行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的,应当提出书面申请及资产购置说明,经主管部门审核同意后,报省财政厅审批;实行省以下垂直管理部门经省级主管部门审核同意后,报省财政厅审批;无主管部门的单位直接报省财政厅审批。

　　第十八条 未纳入资产购置预算管理范围,单价5000元以下、批量5万元以下资产,原则上由行政事业单位根据需要自行购置。对单价较高或者一次性购置数量较多的,事业单位主管部门和实行省以下垂直管理部门的省级主管部门应当根据工作需要,制定具体审批程序。

　　第十九条 经省政府批准,由财政安排专项资金召开重大会议、举办大型活动等需配置资产的,由会议或者活动主办单位提出申请,省财政厅按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。

　　第二十条 行政事业单位使用非明确安排有设备购置的上级补助资金或者同级财政部门专项资金进行资产购置的,经主管部门审核同意后,报省财政厅审批;实行省以下垂直管理部门经省级主管部门审核同意后,报省财政厅审批。用其他资金购置资产的,事业单位报主管部门审批,实行省以下垂直管理部门应当报省级主管部门审批,审批部门应当于审批后30日内将审批情况报省财政厅备案。

　　行政事业单位对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,应当及时入账,并在配置后30日内,经主管部门汇总后报省财政厅备案;实行省以下垂直管理部门由其省级主管部门汇总后报省财政厅备案;无主管部门的单位直接报省财政厅备案。

　　第二十一条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产的,应当依法实施政府采购。

　　第四章 资产配置标准

　　第二十二条 资产配置标准是指对资产配置的数量、价格和技术性能的设定,是编制资产购置计划、安排资产购置预算、实施资产采购和对资产配置进行监督检查的依据。

　　第二十三条 省级行政事业单位资产配置标准由省财政厅牵头会同有关部门制定。具体资产配置标准另行下发,并根据国家有关政策、财力状况、技术水平以及资产普及程度等因素适时调整。

　　第二十四条 行政事业单位资产配置应当符合国家和本省有关规定,严格执行规定配置标准。无资产配置标准的,应当从严控制,合理配置。

　　第五章 管理与监督

　　第二十五条 资产购置计划批复后,行政事业单位应当严格按照购置计划进行资产配置,未经批准,不得擅自购置资产。未经批准购置资产或者未按规定进行政府采购的,不得办理购置资金拨付手续。

　　第二十六条 行政事业单位配置资产后,应当及时对配置的资产进行验收、登记,建立资产卡片和资产账目,将相关信息录入资产管理信息系统。同时,按照各类资产计价方式的规定,及时进行账务处理。

　　第二十七条 省财政厅、主管部门、实行省以下垂直管理部门的省级主管部门和行政事业单位应当积极履行国有资产配置管理职责,加强对国有资产配置的监督管理,及时发现和制止资产配置中的各种违法、违纪和违规行为。

　　第二十八条 省财政厅应当会同省审计、监察等有关部门定期对行政事业单位资产配置管理情况进行监督检查。

　　第二十九条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定,擅自配置或者超计划、超标准配置资产的,拒绝对长期闲置、低效运转的资产进行调剂的,拒绝将有关资产纳入政府公物仓管理的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《河南省行政事业单位国有资产管理办法》及国家有关规定进行处理,并由省财政厅对已经购置的资产进行处置。

　　第六章 附　则

　　第三十条 主管部门、实行省以下垂直管理部门的省级主管部门和行政事业单位可以根据本办法制定本部门、本单位具体实施细则,报省财政厅备案。

　　第三十一条 国家对相关资产的配备有特殊规定的,从其规定。

　　第三十二条 省级行政事业单位土地、房屋、车辆的管理依照法律、法规及省政府有关规定执行。

　　第三十三条 本办法自2011年1月1日起施行。



交通部


交通部关于印发《交通物资计划与供应业务分工细则》的通知

1991年1月15日，交通部

部属及双重领导单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办）：
物资部、交通部〔1988〕物供字136号《关于交通部物资供销机构交接问题的协议》将交通部所属物资供应机构划归物资部，改建为中国交通物资总公司，实行物资部与交通部双重领导，以物资部为主，并明确物资供应计划由交通部编制，实物由物资部组织供应。
中国交通物资总公司负责对交通部直属和直供单位物资分配计划的实施，组织订货供应、物资储存、调度调剂、进口出口、资源开发等工作，并以经营交通行业所需各类物资和设备为主，积极为全行业服务，对物资部和交通部负责。
交通部直属和直供单位所需国家计划分配物资与国家合同订购等物资的申请和分配计划；车辆购置附加费和货物过港附加费补偿贸易资源的分配计划，外资贷款建设项目的物资招标计划以及组织用料单位参加商务、技术谈判；物资统计、核销、监督、检查和物资节约代用等工作仍由交通部（计划司）负责。
根据上述原则，交通部计划司与中国交通物资总公司就物资计划与供应业务分工进行了协商，并达成了一致意见。在此基础上，制定了《交通物资计划与供应业务分工细则》，现印发给你们，今后有关物资业务工作，请按照分工分别与交通部计划司、中国交通物资总公司联系办理。

交通物资计划与供应业务分工细则
一、国家指令性计划分配的物资
1．交通部直属直供单位生产维修、技术改造、科技教育、基本建设（不含经营性项目）和国家批准由交通部归口安排的地方生产建设任务所需国家指令性计划分配的物资，由交通部计划司（以下简称计划司）按国家现行物资供应渠道向国家有关物资主管部门提出申请计划。
2．国家分配给交通部的国家指令性计划分配的物资，由计划司负责按照任务进行综合平衡，提出分配方案，下达分配计划。
3．中国交通物资总公司（以下简称总公司）根据计划司分配计划组织订货和日常供应。
4．计划司对钢材、电线电缆计划只下达总指标，品种计划由总公司向物资部提报并下达用料单位，其他物资按主管物资部门要求计划管理深度办理。
5．国家指令性分配物资七十二个品种，计划司负责三十个品种（见附件）的计划分配，其他品种的计划工作委托总公司负责。总公司上报申请计划和下达分配计划均需会签计划司。
6．凡国家物资主管部门分配给交通部的资源，均由计划司纳入计划安排。总公司和所属地区公司筹集的资源由总公司根据生产建设的需要自行安排。
7．钢材定点定量指标，由计划司提出分配方案，总公司商各定点单位，提出需要品种、规格货单，并组织与供货厂签定供货合同。
8．周转物资的定量和管理：除钢材、有色金属外其他产品原则上不留周转量。钢材周转量控制在年度总指标的10％－12％。具体储存品种、规格、地点由总公司安排。
周转物资由计划司调度使用，总公司用于计划分配的用料单位的周转和衔接。
9．主要原材料（钢材、木材、水泥）需要留待分配时，数量不超过分配指标的5％，待分配量上半年应在当年三月底之前分完，下半年应在当年九月底之前分完。待分配资源如当年分配不完，计划司应商总公司，转入周转库存。机电产品原则上不留待分配量，如个别品种一时分配不出，保留待分配量时，除个别短线品种外，一般保留到十月底，过期由计划司与总公司商定处理。
10．国家计划指标下达后，计划司应及时进行平衡分配。预拨指标，钢材应在七天，其他品种应在十天内，年度指标应在物资部规定报送货单前30天内（特殊情况，双方另行商定），将预拨、年度分配方案正式通知总公司。年度分配计划与年度分配方案有出入时，计划司应通知总公司进行调整。
11．计划调整由计划司负责，总公司按计划司调整通知单办理。订货后追加的指标，总公司根据资源情况组织供应。
二、国家合同订购物资
1．国家重点成套项目需要的国家合同订购机电产品，计划工作由计划司负责。
2．国家重点成套项目以外的其他列入国家重点任务需要的国家合同订购机电产品，计划工作暂委托总公司负责统一管理。总公司上报申请计划需会签计划司，分配计划要优先保证安排交通部重点任务的需要。
三、交通部专用资金开发的物资资源
1．交通部以车购费、过港费等专用资金开发的钢材、水泥、电缆、电石由计划司负责分配。总公司应按合同规定，提供当年可供分配数量、供货单位、品种、规格、价格，分别于二月底、八月十五日以前通知计划司，计划司接到通知认可后，于十五日内提出分配方案通知总公司及用料单位。总公司负责组织订货供应。
2．总公司对上述补偿贸易物资协议负责执行。当年按合同供货的数量应交齐，如有欠供，总公司负责要求供货厂在下一年补齐。
3．使用单位如有退回指标，计划司应在接到使用单位正式报告后，半个月内进行调整并通知总公司办理变更手续。
4．总公司应在每次订货后十五天内，向计划司提交订货总结，每年年终后一个月内，做出供应总结。并以文字说明欠交原因。
四、计划司与总公司的责任
1．国家分配指标不足，由计划司负责向国家有关物资主管部门反映，请求解决。
2．国家分配指标订货不足或品种不对路，由总公司负责向有关物资主管部门反映解决。
3．总公司在订货会议结束后十五天内，应将国家计划分配物资和合同订购物资订货总结提交计划司一份，并附文说明（订货指标、订货情况、满足水平、存在问题、处理措施等）。
4．总公司应分上半年、全年做出分户供应总结，分别于次月内提交计划司。
5．库存资源及周转料在年末后一个月内核销一次。由总公司先做出核销资料，包括年度指标、实际订货（国内、国外订货，定点定量，上年结转）、对下供应数、年末库存、可供资源数等送计划司，双方进行核销。
五、其他
1．国家组织产需衔接物资，由总公司负责申请、分配、订货、供应。
2．北京市石油公司供应交通部在京企事业单位生产用的汽油、柴油、煤油、润滑油委托总公司向北京市石油公司申请、分配。下达分配计划时应会签计划司。
3．交通系统需用的船舶配件，交通部委托总公司负责编制需要计划，报交通部安排生产计划。
配件生产所需原材料，计划司根据总公司提出的要求结合资源情况，下达分配指标，由总公司组织供应。总公司负责组织配件的加工及供应，并于每年底将配件生产、供应总结抄送计划司。
4．物资部管理的轮胎翻修任务，由计划司负责安排计划下达任务。
5．部拆船办公室可将拆船业务直接委托总公司所属地区公司办理，该办公室向地区公司安排具体拆船业务时，同时抄送总公司。
6．交通部运输生产、基本建设和物资分配的计划应抄送总公司。
7．计划司与总公司分别召开的有关业务会议应互相通知、派人参加，有关业务文件也应互相抄送。全国性订货会议，计划司可根据具体情况派人参加。
附件：交通部计划司管理国家指令性计划分配物资目录
一、燃润料及沥青：8种
原油、汽油、煤油、柴油、润滑油、重油、煤碳、沥青。
二、原材料：11种
钢材、木材、水泥、铜、铝、锌、锡、铜材、铝材、生铁。
三、化工和火工产品：7种
硫酸、纯碱、烧碱、橡胶、轮胎、电石、民爆器材。
四、机电产品：4种
汽车、各种改装车、电线电缆、发电设备。