安徽省人民政府


安徽省污染源治理专项基金有偿使用实施办法
　

（１９８９年２月１日　安徽省人民政府令第２号）



第一章　总则





　　第一条　为合理使用污染源治理资金，根据国务院《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》的规定，制定本办法。


　　第二条　污染源治理专项基金（以下简称基金）实行有偿使用。凡本省境内的企事业单位，申请污染源治理专项基金贷款的，均适用本办法。


　　第三条　已经大部或全部实行基金有偿使用的市、县，可以继续按照原办法执行。

第二章　基金的设立和管理





　　第四条　基金由市、县环境保护部门设立，有条件的行署环境保护机构也可设立基金。


　　第五条　基金由环境保护部门分级管理，独立核算，同级财政部门监督，委托银行贷款。经市、县环境保护部门批准，基金可以拆借使用。


　　第六条　环境保护部门应在当地专业银行设立“污染源治理专项基金专户”（以下简称“基金专户”），并与“基金专户”行签订发放和回收贷款协议，明确双方的权利和义务。


　　第七条　环境保护部门每年从征收的超标排污费总额中提取百分之二十（从用于补助污染源治理资金中提取）纳入基金，按季转入“基金专户”。
　　本办法实施以前排污费用于补助治理污染源的未用部分，属财政结存的，由财政部门在本办法开始实施三个月内全数拨入“基金专户”；属银行及其它结存的，由环境保护部门在本办法实施三个月内全部转入“基金专户”。
　　今后每年征收的超标排污费中用于污染源治理的补助资金，年末有结存的，应于下年度第一季度内全部转入“基金专户”。


　　第八条　环境保护部门应于每年初编制当年基金贷款计划，于三月底前会同财政部门下达。财政部门于每季度开始十日内，根据贷款计划从当年解缴入库的超标排污费中，按规定比例提取，按季一次投入“基金专户”。
　　基金贷款计划应纳入各地的固定资产投资计划。


　　第九条　贷款的利息收入百分之三十作为银行发放贷款的手续费，按季从贷款企业支付的利息中扣留。其余利息按季一次转入贷款本金。

第三章　基金贷款的申请与发放





　　第十条　基金的贷款对象、使用范围、企业贷款条件和优先贷款条件均按国务院《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》第四条、第五条、第六条、第七条的规定执行。


　　第十一条　申请贷款的企业必须填写《安徽省污染源治理专项基金贷款申请表》（以下简称《贷款申请表》）并附可行性研究报告或设计文件，经企业主管部门预审，环境保护部门委托银行核实偿还能力后，由环境保护部门审批。


　　第十二条　环境保护部门批准贷款后，应将《贷款申请表》报上级环境保护部门备案。上级环境保护部门不同意贷款或有不同意见时，应在收到备案文件后一个月内提出处理意见。


　　第十三条　已批准的贷款项目，经环境保护部门综合平衡后列入年度贷款计划。贷款企业根据下达的计划与银行签订协议，银行根据双方协议按期如数发放贷款。
　　企业主管部门也可根据本行业实际情况，对所属企业的贷款申请进行预审后，统一向环境保护部门提出申请。


　　第十四条　贷款期限一般为一至二年，总投资大于一百万元的项目最多不得超过三年，具体由环境保护部门根据项目建设工期、企业偿还能力和基金周转情况确定。


　　第十五条　“基金专户”行负责按期收回基金贷款本息。从发放贷款之日起，银行按贷款企业实际贷款计收利息，不计复利，按季结清。
　　贷款月利率一年期为千分之二点四；二年期为千分之二点七；三年期为千分之三点零。贷款期限不足一年的，按一年期利率计息；超过一年不足二年的，按二年期利率计息；超过二年不足三年的，按三年期利率计息。


　　第十六条　“基金专户”行按照规定监督贷款的使用，并按季向财政、环境保护部门报送贷款发放、回收和利息收入报表。


　　第十七条　环境保护部门应加强对贷款使用情况的检查与监督，贷款企业必须按季向批准贷款的环境保护部门报送贷款项目工程进度及资金使用情况报表。


　　第十八条　贷款企业要求变更或解除贷款协议，应当通知银行，并报原审批贷款的环境保护部门批准。


　　第十九条　对已经列入年度贷款计划的治理项目，除有特殊原因并经下达计划的环境保护部门批准外，企业不积极组织实施、项目当年内不开工的，取消该项目的贷款资格。

第四章　贷款的偿还与豁免





　　第二十条　贷款企业必须向“基金专户”行和环境保护部门编报还款计划，按期付息，按期偿还贷款。


　　第二十一条　贷款项目完成后，由企业主管部门主持验收，财政、环境保护、银行等部门参加。总投资超过一百万元的贷款项目，应邀请省环境保护部门和主管厅局参加。


　　第二十二条　贷款企业必须向环境保护部门提交由其主管部门签署意见、并由“基金专户”行签证的“安徽省污染源治理贷款项目竣工验收报告”。环境保护部门对验收合格的贷款企业可豁免一定数额的贷款本金。豁免的数额一般不得高于其历年纳入基金总额扣除历次豁免后的余额。


　　第二十三条　贷款企业凭环境保护部门填发的《安徽省污染源治理贷款项目豁免通知书》到银行办理豁免手续。


　　第二十四条　贷款项目超过规定建设期限或验收不合格的，不能享受豁免的优惠。


　　第二十五条　贷款本金除按规定豁免的部分外，其余部分按国务院《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》第十三条的规定偿还。

第五章　罚则





　　第二十六条　企业贷款逾期不还，银行有权限期扣回，并从逾期之日起，对未还部分按最高月利率千分之三点零收取利息，同时按月利率千分之一点五加收罚息。


　　第二十七条　贷款企业挪用贷款的，银行有权收回部分或全部贷款。对挪用部分，从贷款之日超按贷款最高月利率千分之三点零收取利息，并按月利率千分之六点零加收罚息。对直接责任者及企业负责人，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十八条　环境保护及其它有关部门的工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。


　　第三十条　本办法由省环境保护主管部门负责解释。


　　　　　　　　　　　　　　　简述定期宣判与当庭送达

　　　　　　　　　　　　　　　北安市人民法院 钱丽星

《若干规定》第三十一条夫定，定期宣判的案件，定期宣判之日即为送达之日，当事人的上诉期自定期宣判的次日起开始计算。当事人在定期宣判的日期无正常理由未到庭的。不影响该裁判上诉期间的计算。
当事人克有正常理由不能到庭，并在定期宣判前已经告知人民法院的。人民法院可以按照当事人提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。
定期宣判，也称延期宣判，是指法庭在对民事案件进行开庭审理后，认为案件事实复杂，不能当庭将评议判决向当事人公开宣判而另行决定日期宣判的诉讼活动。如前述，依据《民事诉讼法》的规定，公司法在适用简易程序审理案件时，应尽可能进行当庭写着，但对案件事实和权利义务关系复杂、当事人争议较大的，以及人民法院认为不宜当庭宣判的民事案件，为便于合议庭充分评议，准确适用法律、公平处理纠纷，人民法院也可以决定另行择期宣判，也就是定期宣判。这也是《民事诉讼法》赋予人民法院的职权。对采取定期宣判方式时的裁判文书送达，我国《民事诉讼法》第一百三十四条明确规定，定期宣判的，宣判后立即发给判决书。当事人接到判决书送达之日起依法起算上诉期。对当事人拒不签收裁判文书的，最高人民法院《若干意见》第九十条明确规定，人民法院在定期宣判时，当事人拒不签收判决书、裁定书的，应视为送达，并在宣判笔录中记录。这就是说，在定期宣判时，如当事人拒不签收判决书、裁定书的，定期宣判之日即为裁判文书送达之日，但必须要在宣判笔录中记录该情况。这也是为维护法院审判权权威性和严肃性而对拒绝签收裁判文书的行为所采取的必要措施，以此保障诉讼活动的有序进行。
审判实践中，经常有当事人一方或者双方出于种种原因，在人民法院指定的宣判日期没有到庭，造成法院无法当庭送达裁判文书，影响了诉讼活动的顺利正常进行。为此，《若干规定》第三十一条规定，“定期宣判的案件，定期宣判之日即为送达之日，当事人的上诉期自定期宣判的次日起开始计算。当事人在定期宣判的日期无正当理由未到庭的，不影响该裁判上诉期间的计算”。这里的正当理由应包括不可抗拒的事由和其他正常理由。不可抗拒的事由，是指发生了当事人不可预测或无法防止的事件，如因洪水、地震等天灾引起的交通中断。其他正当理由是指不是由于本人的主观过错而耽误了时间的理由，如当事人因患病不能按期到庭等等情况。为了充分保护当事人依法享有的诉讼权利，使确有正常理由不能到庭的当事人能够充分行使其上诉权，《若干规定》第三十一条第二款对此作了例外规定，即：“当事人确有正常理由不能到庭，并在定期宣判前已经告知人民法院的，人民法院可以按照当事人自己提供的送达地址将裁判文书送达给未到庭的当事人。”