安徽省淮北市人民政府


淮政〔2004〕84号


淮北市人民政府关于印发淮北市政务督查工作暂行规定的通知

濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市政务督查工作暂行规定》已经市政府第26次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO四年八月三十一日　　　　

淮北市政务督查工作暂行规定

第一条　为认真贯彻国家法律、法规和省、市政府的重要决定，切实加强政务督查工作，确保政令畅通和决策落实，提高工作质量和效率，改进政府机关工作作风，特制定本规定。
第二条　市目标办（市政府督查室）是市政务督查工作的管理机构，负责本规定的贯彻实施。
第三条　政务督查工作的主要任务：紧紧围绕市政府各个时期的中心工作，积极有效地对下级政府和本级政府各部门、各单位贯彻执行国家法律、法规和省、市政府的重要决定、领导交办事项等进行督促、检查、巡视、协调和反馈。
第四条　政务督查工作的重点：抓好本级政府作出的各项决定、命令和重要工作部署及上级党政机关责成本级政府贯彻实施的重要指示和决定的落实。内容包括：
（一）市政府全体会议、常务会议和市长办公会议及专题会议决定需要落实的事项；
（二）市政府领导批示和交办的重要事项；
（三）市政府制定的规范性文件的贯彻实施情况；
（四）市人大代表、政协委员对政府工作的议案、建议和提案办理情况；
（五）市委决定由市政府组织实施的重要事项；
（六）国务院、国务院办公厅及省政府、省政府办公厅等上级机关需要我市落实的重要指示和决定。
第五条　政务督查主要形式：
（一）催办督查。对规定需要落实的事项，采取发督查通知单、电话通知等形式，督促承办部门按时上报贯彻落实情况。
（二）专题督查。对重大决策、重要工作部署或市政府领导批示、交办的事项，按问题分解立项，确定承办部门，提出办理要求，督促有关部门按规定时限落实。
（三）实地督查。对重要的督查事项，由督查人员配合承办部门进行实地督查落实。
（四）跟踪督查。对一些关系全局的重大事项，在阶段性督查基础上，进行动态跟踪督查，掌握全过程的进展情况。
第六条　政务督查的办理程序：
（一）立项登记。凡属政务督查工作内容或上级机关转来及市政府领导批示的事宜，均须由督查部门提出立项意见，经主管领导审核同意，列督查事项，并逐项进行登记（包括交办机关、交办人、交办时间、内容摘要、承办单位、办理时限等）。
（二）督查通知。督查事项登记后，要立即向承办部门发出《政务督查通知单》或电话，提出督查要求，办结时限等。对文件、会议已经明确承办部门和办结时限的事项，不另发通知。
（三）检查催办。对转至承办单位的督查事项，要跟踪检查，督促按期办结，对在规定时限内未能办结的，督查部门要及时催办，并限期办结。
（四）办结反馈。承办部门办结督查事项后，要依据有关法律法规和政策，实事求是地反映情况，并及时写出《办理情况报告》。报告要内容充实，重点突出，简明扼要，经部门领导签字并加盖单位公章后，送交市目标办（市政府督查室）。对政府重要工作的贯彻落实情况，要写出综合性报告，并做到有情况、有分析、有建议。对情况复杂一时难以办结的，要及时报告办理的进展情况，并作出相应说明。督查部门收到《办理情况报告》后，应进行核实，并及时呈送市政府领导或通过《政务督查》予以通报。
（五）立卷归档。督查部门对督查事项的全部材料，要按档案管理规定进行搜集整理，及时立卷归档。
第七条　政务督查工作要求：
（一）承办部门应按要求积极办理，不得压误。特殊情况不能按时办结的，应及时申请延期，并按新批准的期限抓紧办理；
（二）涉及其他部门和地区的事项，主办部门应主动会同有关部门协商办理，有关部门须积极配合，办理结果由主办部门负责汇总上报；
（三）要如实反映情况，严禁推诿搪塞、顶着不办、互相扯皮、各取所需等不良作风存在。凡是应办而又能办的事项，要及时办理；应办而短期内难以办理的，要列入计划逐步办理；由于政策、权属或其他条件限制，确实不能办理的，要说明原因；做到事事有落实，件件有回音。
第八条　督查工作人员要忠于职守，正确使用职权，坚持实事求是、客观真实地反映督查情况；正确执行国家法律、法规、政策和省、市政府的决定，及时完成领导交办的任务，做到情况清楚、督查有力、反馈及时。
第九条　市目标办（市政府督查室）工作人员根据需要，可列席市政府的常务会议、市长办公会议、市政府全体会议和其他专题会议。经领导授权组织召开有关部门会议，进行督查协调。对承办部门可以巡查、质疑和提出建议。
第十条　市政府由一名副市长和秘书长（或一名副秘书长）分管政务督查工作，县、区人民政府和市政府各部门也要有领导负责此项工作，并指定办公部门和有关人员做好具体工作。政务督查工作要选派政治素质、业务水平和工作能力较强的人员承担。要保持督查工作队伍的相对稳定。各级政府及其所属部门要建立健全督查工作网络，使其在政务督查工作中发挥重要作用。
第十一条　政务督查工作实行考评制度。市政府督查部门要对承办情况通过《政务督查》进行定期或不定期通报。对工作完成及时认真、成绩突出的单位和个人，在年终考核评比中予以表彰；对承办落实不认真、不得力、敷衍推诿、贻误工作，甚至造成损失的，要通报批评，追究责任，严肃处理。
第十二条　本规定由市目标办（市政府督查室）负责解释。
第十三条　本规定自发布之日起施行。



国家发展和改革委员会


国家发展和改革委员会文件

发改投资[2004]1973号

国家发展改革委关于印发《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委），国务院有关部门、直属机构，各计划单列企业集团：
　　根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）精神，我委制定了《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》，现印发你们，请按照执行。
特此通知。
　　附件：《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》



　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月十五日



附件：

国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法



　　第一条　为提高投资咨询评估的质量和效率，加强投资决策的科学性和民主性，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），制定本办法。
　　第二条　本办法适用于以下事项的咨询评估：
　　（一）国家发展改革委审批或核报国务院审批的政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告；
　　（二）国家发展改革委核准或核报国务院核准的企业投资项目的项目申请报告；
　　（三）国家发展改革委审批或核报国务院审批的重要领域的发展建设规划；
　　（四）国家发展改革委委托的其他事项。
　　第三条　经国家发展改革委确认的咨询机构（以下简称入选咨询机构），可以承担本办法第二条规定事项的咨询评估任务。
　　入选咨询机构应当符合以下条件：
　　（一）具有国家发展改革委委托咨询评估的项目所属专业的甲级咨询资格，连续3年年检合格；
　　（二）近3年承担总投资5000万元以上项目的评估和可行性研究报告编制任务不少于10个；
　　（三）具有高级专业技术职称的专职人员不少于20名；
　　（四）注册资金不少于800万元（不含事业单位）。
　　第四条　国家发展改革委按照公正、公平、公开和竞争的原则，组织有关机构和专家，对符合本办法第三条规定条件并提出申请的咨询机构进行审查，依照委托咨询评估的任务量，确定入选咨询机构，并公布结果。
　　第五条　委托咨询评估依照以下规则和程序进行：
　　（一）分专业对入选咨询机构进行初始随机排队；
　　（二）对某项需要委托的咨询评估任务，按照“专业对应”原则（入选咨询机构具备咨询评估资格的专业与委托任务所属专业对应）和初始随机排队的先后顺序，确定承担该项任务的咨询机构；
　　（三）国家发展改革委向接受该项任务的咨询机构出具《咨询评估委托书》；
　　（四）接受该项任务的咨询机构以及符合条件但不愿接受该项任务的咨询机构，随即依次排到初始随机排队顺序的队尾，等待下一次任务；
　　（五）对特别重要项目或特殊事项的咨询评估任务，国家发展改革委可以通过招标或指定方式确定咨询机构；
　　（六）国家发展改革委公布委托咨询评估机构承担咨询评估任务的情况。
　　第六条　咨询评估的内容、重点和完成时限等应当在《咨询评估委托书》中予以说明。
　　承担咨询评估任务的咨询机构将按照要求完成的咨询评估报告报送国家发展改革委。
　　第七条　对国民经济和社会发展有重要影响的项目，可以同时委托多家入选咨询机构进行评估，或委托另一入选咨询机构对已经完成的咨询评估报告进行评价。
　　第八条　承担编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、重要领域发展建设规划等业务的入选咨询机构，不得承担同一项目或事项的咨询评估任务。
　　承担咨询评估任务的咨询机构，不得承担同一项目的设计、优化设计、招标代理、监理、代建、后评价等后续业务。
　　第九条　咨询评估费用由国家发展改革委依据国家有关规定确定，财政部按规定拨付，按年度结算。
　　第十条　入选咨询机构及其工作人员，不得收取国家发展改革委委托咨询评估项目的项目单位支付的任何费用。
　　第十一条　国家发展改革委可以组织专家或通过后评价，对完成的咨询评估报告的质量进行评价，对咨询评估的过程进行检查。
　　第十二条　国家发展改革委受理举报、投诉，并组织或委托有关机构进行检查核实，对查实的问题进行处理。
　　第十三条　入选咨询机构有下列情形之一的，国家发展改革委可以对其提出警告、取消其承担国家发展改革委委托咨询评估任务的资格、依据工程咨询单位资格管理的有关规定做出相应处罚，并向社会公布：
　　（一）咨询评估报告有重大失误或质量低劣；
　　（二）咨询评估过程中有违反本办法规定的行为；
　　（三）一年内两次拒绝接受委托咨询评估任务；
　　（四）其他违反国家法律法规规定的行为。
　　第十四条　国家发展改革委内设机构及其工作人员履行本办法规定的有关行为，接受监察机关的监督。
　　咨询评估费用的使用和支付，接受财政和审计部门的监督和审计。
　　第十五条　各级地方政府发展改革部门可以参照本办法的规定，制定有关管理办法。
　　第十六条　本办法从2004年11月1日起施行。