辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第二十号）


　　《沈阳市环境保护违法行为查处办法》，业经市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



　　　　　　　　　　 沈阳市环境保护违法行为查处办法
　　　　　　　　　　　　（１９９８年８月２８日）

第一章　总则





　　第一条　为依法加强环境监督检查，实现查处环境保护违法行为（以下简称违法行为）的工作规范化，根据国家有关环境保护法律、法规的规定，制定本办法。


　　第二条　市、区、县（市）环境保护部门，对同级人民政府业务主管部门、下级人民政府及本行政区域内的企业事业单位（包括中央、省驻沈单位）和个体工商户执行环境保护法律、法规、规章的情况有权进行监督检查，并行使查处违法行为的职权。


　　第三条　查处违法行为应遵循以下原则：
　　（一）以事实为依据，以法律、法规和规章为准绳；
　　（二）严肃认真，秉公执法；
　　（三）对违法行为的查处，实行检查、处理分开；
　　（四）对违法行为的处理，实行集体复核审议决定；
　　（五）处罚与教育、查处与帮助改进工作相结合。


　　第四条　对违法行为案件的查处应做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备，文书齐全。

第二章　管辖





　　第五条　对违法行为的查处实行分级管辖。


　　第六条　区、县（市）环境保护部门管辖下列违法行为的查处：
　　（一）本辖区内发生的一般违法行为；
　　（二）按照环境保护分级管理的原则，应当查处的违法行为；
　　（三）上级环境保护部门交办的案件。


　　第七条　市环境保护部门管辖下列违法行为的查处：
　　（一）在辖区内发生的对当地经济、社会生活有严重影响（包括污染和破坏行为导致人员中毒死亡）的违法行为；
　　（二）重大的涉外违法行为；
　　（三）按照环境保护分级管理的原则，应当查处的违法行为；
　　（四）上级环境保护部门交办的案件。


　　第八条　下列违法行为的查处按以下原则管辖：
　　（一）航空器及各种机动车辆在运行过程中发生的违法行为，由行为发生地或发现地环境保护部门管辖，法律另有规定的除外；
　　（二）因废气、废水、废渣、放射性物质及噪声等造成的跨区、县（市）污染损害的违法行为，由污染源所在地环境保护部门管辖；
　　（三）堆放或转移有毒有害废品、原料、废弃物造成的违法行为，由责任者所在地或堆放地、转移地环境保护部门管辖。
　　对两个以上环境保护部门都有管辖权的违法行为的查处，由最先受理的环境保护部门管辖。


　　第九条　管辖权发生争议时，由市环境保护部门指定管辖。


　　第十条　市环境保护部门有权查处下级环境保护部门管辖范围内的各种违法行为案件。

第三章　案件查处程序





　　第十一条　违法行为同时具备下列条件的，可予立案：
　　（一）有明确的责任者；
　　（二）有违反环境保护法律、法规和规章的事实；
　　（三）依法应当或可以给予行政处罚；
　　（四）属于本级管辖范围。


　　第十二条　对符合立案条件的违法行为，应在接到举报或发现违法行为之日起三日内立案，并填写《违反环境保护法规行为查处登记表》，开展查处工作。
　　事态紧急，已造成或可能造成重大环境污染和生态破坏的，应立即组织现场调查，然后填写《违反环境保护法规行为查处登记表》。


　　第十三条　查处违法行为案件必须由二人以上组成调查小组进行调查，并指定一人为负责人。
　　进行现场调查或者检查时，应主动向违法当事人或有关人员出示证件，表明身份，详细询问当事人，并制作询问笔录，询问笔录应由被询问人签字。
　　查处违法行为案件，除对主要事实、情节和证据进行查对核实、取得必查的证明材料外，尚须对照有关法律、法规、规章的规定，写出调查报告，提出处理意见。
　　对现场进行勘验时，应绘制现场图；有条件还应拍摄现场照片或录像。


　　第十四条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。


　　第十五条　对情节复杂或重大违法行为案件调查终结后，经本部门领导审批，将案件的全部材料提交环境保护部门指定的查处违法行为案件审议组织，集体复核审议。


　　第十六条　对复核审议结果确认需要给予行政处罚的，先下达行政处罚告知书。行政处罚告知书应载明下列内容：
　　（一）当事人的违法行为；
　　（二）给予行政处罚的法律依据；
　　（三）给予行政处罚的种类及处罚幅度；
　　（四）当事人依法享有的陈述权、申辩权及对较重行政处罚要求举行听证权；
　　（五）实施权利的途径及期限。


　　第十七条　当事人逾期未进行陈述、申辩，也未申请听证的，由环境保护行政主管部门领导签发行政处罚决定书。行政处罚决定书应载明下列内容：
　　（一）当事人的姓名或者名称、地址；
　　（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
　　（三）行政处罚的种类和依据；
　　（四）行政处罚的履行方式和期限；
　　（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　（六）作出行政处罚决定的机关名称和作出决定的日期。
　　行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。


　　第十八条　被处罚单位或个人对环境保护部门作出的处罚决定不服的，可依照法定程序提出行政复议或行政诉讼。被处罚单位或个人在法定期限内不申请复议又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护部门申请人民法院强制执行。

第四章　附则




　　第十九条　本办法在执行中的具体问题由市环境保护局负责解释。


　　第二十条　本办法自发布之日起施行。《沈阳市环境保护违法行为查处办法》（沈政发〔１９９０〕４３号）即行废止。

财政部


财政部关于印发金融企业国有资产产权登记证(正、副本)有关事项的通知

2003年1月6日　　财金〔2003〕8号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，有关金融企业：
　　根据国务院颁发的《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)及《财政部关于进一步做好金融企业国有资产产权登记管理工作的通知》(财金〔2002〕32号)的规定，我部统一制定了金融企业及其分支机构、子公司和投资实体依法占有、使用国有资本的产权登记证明书，即《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》(正、副本)(以下简称《产权登记证》)。现将有关事项通知如下：
　　一、《产权登记证》由我部统一制作、印发，严禁其他任何单位和个人私自印制、伪造、涂改、出租、出借、转让和出卖。
　　《产权登记证》中的国有资本是指企业占有、使用国家资本与国有法人资本之和，占有、使用国有资本的日期为企业所申报材料中反映企业资产、负债和权益实际状况的时点。
　　二、新的《产权登记证》自2003年2月1日起开始使用。凡占有、使用国有资本的金融企业及其分支机构、子公司和投资实体，须经主管财政机关核准办理国有资产产权占有登记，领取《产权登记证》；原来已按财政部《关于修订企业国有资产产权登记表证及填报说明的通知》(财管字〔2000〕171号)规定，取得企业国有资产产权登记证的，须统一按本通知规定，向主管财政机关申请换发新证。
　　三、企业名称、住所、法人代表、组织形式、国有资本出资人、国有资本额发生变动等，须向主管财政机关申办国有资产产权变动登记，换发《产权登记证》。
　　四、企业自行解散、被依法撤销、被依法宣告破产、转让全部国有产权或改制后不再设置国有股权等，须向主管财政机关申办国有资产产权注销登记，并由主管财政机关依法收回《产权登记证》。
　　五、企业须在每个公历年度终了后90日内，办理工商年检登记之前，持《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》(副本)，向主管财政机关申办国有资产产权登记年度检查。
　　六、本通知规定适用于政策性银行、商业银行、政策性保险公司、保险公司、金融资产管理公司、证券公司、信托投资公司、租赁公司、城市信用社和农村信用社等金融类企业，以及中国人民银行、中国证监会和中国保监会所办的各类经济实体。
　　企业集团内部的财务公司，另按我部的产权登记管理办法执行。
　　附件：1．中华人民共和国企业国有资产产权登记证(正本)
http://www.mof.gov.cn/news/file/03WG2-CJ[2003]8F1_20050520.doc
　　　　　2．中华人民共和国企业国有资产产权登记证(副本)
http://www.mof.gov.cn/news/file/03WG2-CJ[2003]8F2_20050520.doc

　　企 业 须 知

　　根据国务院颁发的《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院第192号令)等有关法规，凡持有国家资本或国有法人资本的企业，须遵守下列规定：
　　1．企业须经主管财政机关核准办理国有资产产权占有登记，领取《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》正、副本。
　　2．企业名称、住所、法人代表、组织形式、国有资本出资人、国有资本额发生变动等，须向主管财政机关申办国有资产产权变动登记，换发《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》正、副本。
　　3．企业自行解散、被依法撤销、被依法宣告破产、转让全部国有产权或改制后不再设置国有股权等，须向主管财政机关申办国有资产产权注销登记，并由主管财政机关依法收回《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》正、副本。
　　4．企业须在每个公历年度终了后90日内，办理工商年检登记之前，持《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》副本，向主管财政机关申办国有资产产权登记年度检查。
　　5．中华人民共和国财政部统一制作《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》正、副本，严禁其他任何单位和个人私自印制、伪造、涂改、出租、出借、转让和出卖。