山东省政府


关于加强乡镇、街道企业环境管理的实施办法
山东省政府



近年来我省乡镇、街道企业发展较快，对于繁荣城乡经济，增加人民收入，方便人民生活发挥了积极作用。出现的问题是，部分乡镇、街道企业由于产品选择不当，布局不合理，缺乏防治污染措施，不仅造成资源和能源的很大浪费，而且严重污染和破坏了城乡生态环境。为加强乡镇、
街道企业环境管理，促进乡镇、街道企业协调健康地发展，根据国务院《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》（即国发〔1984〕135号文），制定本实施办法。
一、乡镇、街道企业要在当地政府的指导下，根据本地资源、技术条件和环境状况，大力发展无污染或少污染的工业、商业、服务业。对于那些污染危害严重而又难以防治的行业一律不准发展。
二、对国务院规定不准乡镇、街道企业生产和经营的剧毒污染产品，各地要区别不同情况，分期分批，至迟于一九八六年年底前转产或停产。今后如擅自新上此类产品，环保部门和工商行政管理部门有权强行停止其生产。
三、对于正在从事污染严重生产项目的企业，应分别采取关、停、并、转措施。国家明令取缔的土炼油要立即关掉；浪费资源、污染严重的土硫磺、土炼焦要分期分批在一九八六年底以前关停；对于那些分散的、不具备改造条件的石棉制品、电镀、造纸制浆、热处理、铸锻、制革等厂
点，要制订规划，限期合并、集中，组建专业化协作中心，并做好污染治理工作。其中电镀点的撤、并工作，必须在一九八六年底前完成。对污染严重的生产项目，由县级环保部门根据实际情况决定其限期治理的时间（注：《中华人民共和国环境保护法》第二十九条规定，市、县或者市、
县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定），限期内达不到要求的，要停止其生产。对上述应关停并转和治理污染而拒不执行的企业，环保部门有权强令其停产，并区别情况给予经济处罚，工商行政部门可以吊销其营业执照，银行停止拨款或贷款。情节严重

的，要追究其法律责任。
四、乡镇、街道企业治理污染所需资金，主要从“公积金”、“合作事业基金”和征收的排污费的补助中安排；企业为防治污染开展综合利用产品实现的盈利，可在投产后五年内不交所得税，用于企业治理污染，改善环境。
五、严禁采用渗井、渗坑排放有毒、有害工业污水。对排放工业三废及噪声污染严重的企业，要按照国家和省的有关规定，征收污染费。有治理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的，视情节轻重加收一至三倍排污费，并处以罚款。
六、在城镇上风向、居民稠密区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉疗养区和自然保护区内，绝对不准新建污染环境的乡镇、街道企业。已建成的，要采取关、停、并、转、迁措施，限期解决。对破坏矿藏、文物、水土、森林、草原、生物物种和风景资源的活动，要严加制止
。今后在上述地点新建企业必须取得县级环保部门同意，并进行环境论证，方可定址建设。
七、所有新建、改建、扩建或转产的乡镇、街道企业，都必须填写《环境影响报告审批表》，经主管部门审查，由县级环保部门审批。未经环保部门审批的项目，其他部门不得批准建设。经过批准建设的项目，必须严格执行“环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产”
的规定，项目竣工后要经环保部门检查验收，合格的发给“三同时”验收合格证，方准投产和使用。
八、坚决制止污染转嫁。严禁厂矿企业将有毒有害的产品委托或转移给乡镇、街道企业生产；禁止乡镇、街道企业之间将有毒有害的产品互相转移。乡镇、街道企业利用厂矿企业提供的副产物和“三废”做生产原料，必须经县级环保部门同意，并报上级环保部门备案。
九、本实施办法由省环境保护局负责解释。
十、以上各项规定自公布之日起执行。



1985年8月6日
浙江省舟山市人民政府


舟山市人民政府关于印发朱家尖海峡大桥扩建期间桥区水域临时通航管理规定的通知

舟政发(2009)30号


各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

现将《朱家尖海峡大桥扩建期间桥区水域临时通航管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○九年四月二十四日

朱家尖海峡大桥扩建期间桥区水域临时通航管理规定

第一章 总则

第一条 为维护朱家尖海峡大桥（以下简称“大桥”）扩建期间桥区水域通航秩序，保障大桥及过往船舶、设施的安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》、《浙江海事局桥区水域通航安全管理规定》及有关法律、法规，特制定本规定。

第二条 本规定适用于大桥扩建期间在桥区水域内航行、停泊、作业的船舶、设施，以及从事与通航安全有关活动的公民、法人和其他组织。

第三条 大桥扩建期间凡在桥区水域内航行、停泊、作业的船舶、设施及其所有人、经营人，以及大桥的所有人、经营人、管理人和大桥施工单位均应遵守本规定及主管机关为维护桥区水域通航秩序、通航安全而发布的航行通告。

第四条 中华人民共和国舟山海事局是实施本规定的主管机关。



第二章 船舶航行

第五条 大桥扩建期间除主通航桥孔外，其余各桥孔禁止船舶通航（包括两个原副通航桥孔）。

除从事大桥、配套航标建设和维护保养的船舶外，任何船舶未经主管机关同意，不得进入桥区禁航水域。

第六条 下列船舶禁止通过大桥主通航桥孔：

（一）所有货船；

（二）500总吨（军用船舶标准排水量1000吨）以上或水线以上最大高度超过21米的其他船舶；

（三）不适航的船舶。

第七条 每天0600时至1800时，渔业船舶尽可能避免通过桥区水域和大桥。

第八条 船舶进入桥区水域前，应对舵、锚、主辅机、航行设备、通信导航设备等重要设备进行检查，确认处于良好的工作状态，落实相关安全措施，确保安全通过。

第九条 船舶通过桥区水域时，应当采取下列措施：

（一）备车、备锚航行，禁止使用自动舵；

（二）加强了望，必要时派人了头；

（三）船长在驾驶台指挥、轮机长在机舱值班；

（四）配备VHF设备的船舶，通过规定的VHF频道提前与过往船舶取得联系，相互通报船舶动态。

第十条 船舶在桥区水域航行，应遵守桥区水域限速规定，即：

（一）高速船航经桥区水域时，实际航速每小时不得超过12海里；

（二）其它船舶在桥区水域航行时，应以能保持舵效和操纵性能的慢速航行。

第十一条 在桥区水域航行的船舶相互间应保持安全距离，禁止并行。

第十二条 在桥区水域航行的船舶严禁横越顺航道行驶的其它船舶船首。

第十三条 在大桥南北3#、4#与5#、6#侧面标之间航道内，严禁任何船舶追越。

第十四条 在桥区水域航行的船舶禁止调头或有碍船舶航行安全的行为。

第十五条 船舶在桥区水域航行，应按照水上助航标志和桥梁助航标志特别谨慎驾驶，不得在主通航桥孔交会。

为避免船舶在主通航桥孔交会，逆流船应等候顺流船。当对流向有怀疑时，应把本船视为逆流船或用VHF16频道相互取得联系，安全通过。

船舶在桥区水域航道航行时，应尽可能避免在桥区水域航道形成交会局面，当交会局面无法避免时，应当尽可能靠近本船右舷的航道一侧行驶。



第三章 停泊、作业

第十六条 大桥施工作业船舶在桥区水域内进行靠、离泊作业，应选择合适时机进行，并在规定的VHF频道及时通报船舶动态，避免妨碍他船航行。

第十七条 除大桥施工作业船舶外，禁止其他船舶在桥区水域内锚泊，禁止任何船舶在桥区水域内进行试航、校正罗经、捕捞、采掘、倾倒废弃物及其他有碍桥梁通航安全的作业。

大桥施工作业船舶在桥区水域内锚泊时，应加强值班并保持规定的VHF频道有效值守，必要时，应保持备车状态，防止发生走锚，危及桥梁安全。

非自航大桥施工作业船舶在桥区水域内锚泊时，必须与大桥保持足够的安全距离并配备足够数量和功率的拖轮值守。

第十八条 未经主管机关许可，任何单位、个人及船舶不得在桥区水域内进行测量、打捞等作业及从事水上大型群众性活动或者体育比赛。

第十九条 大桥所有人、经营人、管理人，对大桥桥孔的桥梁结构、防撞设施、助航标志等进行有碍通航安全的维修、作业，应提前15天向主管机关申请，经许可后方可进行。



第四章 安全保障

第二十条 大桥所有人、经营人、管理人应当履行下列责任：

（一）建立完善大桥安全管理机制，落实大桥日常维护和安全管理责任；

（二）按规定设置和维护大桥防撞、监控设施、助航标志等安全设施，确保其效能完好、标识清晰；

（三）向主管机关提供大桥通航桥孔设置及对应的桥区航道、通航桥孔的通航技术标准、桥区水域航道水上助航标志等资料；

（四）制订相关应急预案；对桥区水域航道水深、水文进行定期测量，并将相关资料及时报主管机关备案。

根据主管机关要求，定期提供大桥附近水域的航道测量图及其他资料。

第二十一条 在能见度不良时，船舶应减速鸣号，谨慎驾驶。当能见距离小于500米时，禁止150总吨以上船舶通过桥区水域；当能见距离小于300米时，禁止一切船舶通过桥区水域。

第二十二条 船舶应当配备桥区水域的最新航海图书资料。

第二十三条 航标等助航设施维护单位，应经常性组织巡查，确保航标等助航设施处于良好的技术状态。

第二十四条 任何单位、船舶和个人发现桥区水域内的航标移位、损坏、灭失及其它有碍桥梁通航安全的异常情况，应立即向主管机关报告。

第二十五条 船舶、设施在桥区水域发生水上交通事故或险情，应采取一切有效措施组织自救、互救，最大程度地避免或减轻可能对桥梁造成的危害，并立即向主管机关报告。

第二十六条 在大桥扩建期间，项目扩建单位要切实履行责任，做好大桥施工水域临时安全设施维护，参与海上安全管理、通航水域安全事故协调处理，确保桥梁安全。



第五章 附则

第二十七条 本规定所指的“桥区水域”、“主通航桥孔”、“原副通航桥孔”、“桥区禁航水域”分别为：

（一）“桥区水域”，大桥轴线南、北各1.0海里处连线与岸线所围成的水域；

（二）“主通航桥孔”，大桥桥墩编号从西往东排列，34号桥墩（主桥墩）与35号桥墩（主桥墩）间为主通航桥孔。

33号桥墩（副桥墩）与34号桥墩间为“原西副通航桥孔”，35号桥墩与36号桥墩（副桥墩）间为“原东副通航桥孔”。

（三）“桥区禁航水域”，主桥墩南北各200米处沿大桥轴线向东或向西（34号桥墩向西，35号桥墩向东）与岸线所围成的水域。

第二十八条 对违反本规定或在桥区水域内造成的水上交通事故负有责任者，按国家有关法律、法规予以处理。

第二十九条 本规定未尽事宜，《朱家尖海峡大桥通航水域安全管理办法》（舟政发〔1999〕143号）和《朱家尖海峡大桥管理暂行办法》（市政府令第8号）已有规定的从其规定。

第三十条 本规定适用期限自2009年5月4日起至2010年12月31日止。