关于公布《在建违法商品房建筑质量检测和处理办法》的通知
广东省东莞市住房和城乡建设局
关于公布《在建违法商品房建筑质量检测和处理办法》的通知
东建〔2012〕3号
各镇街（园区）规划建设办（局），各房地产开发企业，各建设工程企业：
经市法制部门审查同意，现将《在建违法商品房建筑质量检测和处理办法》予以公布，请贯彻执行。
二○一二年五月二十四日
在建违法商品房建筑质量检测和处理办法
第一条 为遏制房地产项目违法开工，确保商品房建筑工程质量安全，维护房地产开发市场秩序，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准》等国家法律法规和技术规范要求，制定本管理办法。
第二条 本办法用于处理本市行政区域内未取得施工许可已擅自违法施工至基础和主体等结构实体的各类商品房工程。
第三条 东莞市建设工程质量监督站（以下简称市质监站）介入工程质量监督后（市住房和城乡建设局已将建设工程质量监督登记纳入施工许可一并办理），发现该类商品房工程已违法提前施工至基础或主体等部位时，应立即签发工程停工通知书，并对工程施工单位、监理单位进行扣分等不良行为记录。
停工期间市质监站将对已建部分工程资料进行审查，并责令建设单位组织对该部位实体质量进行验证检测，对发现的质量问题进行处理。
第四条 在工程实体质量检测和处理前，建设单位应组织工程各方根据工程实际情况按单位工程对已建部分制定检测方案，并报市镇质监机构，具体部位检测和处理不得低于本办法第五条至第九条所规定的要求。
若工程建设过程中，施工质量控制资料缺失或不足，除按本办法第五条至第九条规定内容处理外，尚应根据资料缺失或不足程度加大检测数量。
第五条 若该类工程基础采用基桩形式，原则上应在工程建筑物周边重新进行同类基桩施工和验证检测，基桩施工和验证检测方案应经建设单位组织专家进行论证，在此基础上再依据验证检测报告和现有工程施工资料进行比对，且不得低于以下要求：
1、验证检测的基桩数量和检测方法。对于符合《关于加强东莞市建设工程地基基础检测管理的通知》（东建质安〔2010〕102号）要求需要进行相应检测的基桩工程，原则上以静载检测为主，但由于桩型和场地等条件限制时可考虑抽芯和高应变等方法。验证检测的数量不应少于该批工程桩按该方法进行验收时所需检测的比例和数量。
2、验证检测的基桩施工要求。验证检测的基桩施工应与实际工程桩尽可能接近，做到分布均匀、不同桩长应覆盖与已建部分基桩相对应的岩土工程勘察报告中各类土（岩）层、不同桩长（或桩径）应包含全部承载力、与已建建筑物距离原则上不超过10m（同时应避免打桩和钻桩等成孔时挤土或塌孔对建筑物的影响）。施工前，可通过补充勘察确定具体桩位。
若整个场地地质条件比较均匀，在已建建筑物周边存在由同一施工单位同批施工且基桩类型、桩长、入土（岩）层、承载力等各项指标与已建建筑物基桩基本接近的工程桩时，可从这些工程桩中选取有代表性的基桩进行验证检测，不必再另外进行用于验证检测的基桩施工。
对于采用人工挖孔桩时，需按市住房和城乡建设局《建筑工程使用人工挖孔桩审查指南》进行报批。
3、验证检测结果处理。当验证检测结果满足设计要求时，可进行下一步工作；当验证检测结果不满足设计要求时应由设计单位对工程桩出具处理意见，并由工程各方跟进落实。
4、专家评审。基桩工程经上述验证检测和处理后，由建设单位再次组织专家依据验证检测报告和现有工程施工资料进行评审，给出桩基施工质量评审意见，质监机构参与评审过程，并督促相关单位对评审意见进行落实。
第六条 若该类工程基础采用天然地基或人工处理地基形式，应在建筑物内和周边按原工艺施工至承台持力层，再补做触探和压板检测，检测方案应经建设单位组织专家进行论证，且不得低于以下要求：
1、补做检测数量。补做触探和压板检测的数量不应少于《关于加强东莞市建设工程地基基础检测管理的通知》中规定的比例和数量，具体检测点位应做到分布均匀、覆盖全部承载力和地质条件、与已建建筑物距离原则上不超过10m。
2、检测结果处理。当承载力检测结果满足设计要求时，可进行下一步工作；当检测结果不满足设计要求时应由设计单位出具处理意见，并由工程各方跟进落实。
3、专家评审。天然地基或人工处理地基经上述补做检测和处理后，由建设单位再次组织专家依据补做检测报告和现有工程施工资料进行评审，给出地基质量评审意见，质监机构参与评审过程，并督促相关单位对评审意见进行落实。
第七条 基础承台和地下室底板质量检测和处理依照下列要求进行：
1、检测数量。基础承台和地下室底板分别按《建筑结构检测技术标准》（GB/T50344-2004）规定的检测批样本最小容量B类数量进行开挖和检测。
2、检测项目和方法。
（1）混凝土强度：采用钻芯法，承台应在侧面进行检测、每个承台抽取3个芯样；地下室底板每个构件抽取1个芯样，选取的构件应具有一定的代表性。强度检测结果原则上应给出推定区间上限值和下限值，条件不满足时应给出单个构件强度值。
（2）受力钢筋分布和保护层厚度：采用钢筋扫描仪进行检测；
（3）构件尺寸偏差；
3、检测结果处理。当上述检测结果满足设计要求时，可进行下一步工作；当检测结果不满足设计要求时应由设计单位进行复核验算，对于验算仍不满足要求的出具加固补强方案，再由建设单位委托有资质的施工单位进行加固补强。
第八条 主体结构质量检测和处理依照下列要求进行：
1、检测数量。
（1）柱、剪力墙等竖向受力构件：混凝土强度检测依据《超声回弹综合法检测混凝土强度技术规程》（CECS02-2005），按每层进行批量评定，即每层抽取同类构件总数量的30%且不少于10个构件；受力钢筋分布和保护层厚度依据《建筑结构检测技术标准》（GB/T50344-2004）规定的检测批样本最小容量B类数量，按每层进行检测，选取的构件应具有一定的代表性。
（2）梁、板等受弯构件：混凝土强度、楼板厚度、受力钢筋分布和保护层厚度等项目全部依据《建筑结构检测技术标准》（GB/T50344-2004）规定的检测批样本最小容量B类数量，按每层进行检测，选取的构件应具有一定的代表性。
2、检测项目和方法。
（1）混凝土强度：对柱、剪力墙采用钻芯法校正的超声-回弹综合法进行检测，并给出批量评定值；对楼板采用钻芯法进行检测，每个构件抽取1个芯样，原则上应给出推定区间上限值和下限值，条件不满足时应给出单个构件强度值。
（2）楼板厚度：采用楼板测厚仪进行检测；
（3）受力钢筋分布和保护层厚度：对混凝土柱、剪力墙、梁和楼板分别进行检测，采用钢筋扫描仪进行检测；
3、检测结果处理。当上述检测结果满足设计要求时，可进行下一步工作；当检测结果不满足设计要求时应由设计单位进行复核验算，对于验算仍不满足要求的出具加固补强方案，再由建设单位委托有资质的施工单位进行加固补强。
4、地下室工程柱、剪力墙等竖向受力构件以及多层地下室工程梁、板（顶板除外）等受弯构件检测项目和方法也按照上述要求执行。
第九条 对于该类工程基础或主体结构中在建外露部分钢筋原材或接头，按不同规格抽取后进行见证取样送检。对于结果不满足设计要求时应由设计单位对同批次钢材或接头使用部位进行复核验算，对于验算仍不满足要求的出具加固补强方案，再由建设单位委托有资质的施工单位进行加固补强。
第十条 本办法规定的检测全部由具备资质的第三方检测机构完成，检测流程依据市住房和城乡建设局现行专项检测要求执行。检测费用除施工合同约定外，全部由建设单位承担。
第十一条 该类工程已建部位检测及相关问题按上述要求处理完成后，应结合现有工程资料，由建设单位组织工程各方进行质量认定，市质监站对认定过程进行监督。质量认定通过后，市质监站方可签发复工通知书并将后续工程施工纳入正常监督。
第十二条 对于该类工程，建设单位应依据《关于加强我市建设工程变形监测工作管理的通知》（东建质安〔2011〕161号）要求全部委托第三方进行变形监测，在工程竣工验收后仍应至少在2年内继续进行第三方监测，发现异常情况时及时向市住房和城乡建设局进行书面报告。
第十三条 对于该类商品房工程，依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》相关规定，对建设单位、施工单位等进行行政处罚后，按照现行《建筑工程（新建和既有建筑加层、扩建、改建）施工许可指南》办理施工许可手续。
第十四条 市质监站签发复工通知书后，建设单位可依据相关法律法规规定，按照市住房和城乡建设局现行《商品房预售许可指南》申请办理预售许可证。
第十五条 该类工程竣工验收依据国家现行有关法律法规和有关流程正常进行，市质监站在出具《工程质量监督报告》时应对违法提前施工部分进度、相关部位检测和处理情况予以说明。工程竣工验收备案依据市住房和城乡建设局现行有关规定执行。
第十六条 本办法由东莞市住房和城乡建设局负责解释，自2012年6月1日起施行，有效期至2017年5月31日。
（注：本规范性文件已经市法制局合法性审查同意发布，编号为DGZJ-2012-003）
河北省国土资源厅关于印发《河北省国土资源行政主管部门执法过错责任追究暂行办法》的通知
河北省国土资源厅
河北省国土资源厅关于印发《河北省国土资源行政主管部门执法过错责任追究暂行办法》的通知
冀国土资[2001]5号
各市、县土地局、地矿局，唐山、秦皇岛、沧州市海洋局：
《河北省国土资源行政主管部门执法过错责任追究暂行办法》已于2001年1月11日经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
二OO一年一月十八日
河北省国土资源行政主管部门
执法过错责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了保证国土资源法律、法规和规章的正确实施，促进国土资源行政执法人员依法行政，根据《河北省错案和执法过错责任追究条例》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本省国土资源行政执法人员在执法活动中造成执法过错的，依照本办法追究责任。
第三条 本办法所称执法过错，是指国土资源行政执法人员由于故意或者过失，在执法活动中违反法律、法规或者规章，做出错误的具体行政行为。
第四条 追究执法过错责任人的责任，坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门在本部门设立责任追究办公室，负责执法过错责任追究的日常工作。
第二章 追究范围
第六条 国土资源行政执法人员在执法过程中有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）违反法定条件、法定权限、法定程序，为申请人办理农用地转用、土地征用、土地供应、取土、收回土地使用权、临时用地、土地处置、探矿权、采矿权、海域使用、海洋倾倒等行政许可和登记发证事宜的；
（二）违反法定条件、法定权限、法定程序，为申请人进行地价评估机构、地质勘查机构、探矿权评估机构、采矿权评估机构、矿产资源储量评估机构、地质灾害防治工程机构等资质认证的；
（三）违反法定条件、法定权限、法定程序，为申请人确认土地价格、探矿权、采矿权、建设用地地质灾害危险性评估结果或者认定矿产资源储量的；
（四）因为工作疏忽或者弄虚作假，使土地统计资料、矿产资源储量统计资料、海域统计资料失实的；
（五）违反法律、法规、规章的规定，擅自批准减缴、免缴或者任意多征、乱征国土资源有关费用的；
（六）在调处土地权属纠纷、地质勘查纠纷、采矿权纠纷、海域使用权纠纷过程中，不依法办事，调处显失公正，造成不良影响的；
（七）对执行和遵守土地资源、矿产资源、海洋资源法律、法规、规章情况监督检查不力，对违法行为不及时处理，对违法行为处罚违法或者不当，造成不良影响的；
（八）对依法提出的行政复议申请，没有正当理由不予受理，或者在法定期限内不做出行政复议决定的；
（九）其他应当追究责任的违法行为。
第三章 责任区分
第七条 承办人故意或者过失造成执法过错的，由承办人承担责任。
第八条 承办人的意见经过审核、批准出现执法过错的，由审核人、批准人承担责任；但是由于承办人隐瞒事实、弄虚作假等原因，导致审核人、批准人失误而造成执法过错的，由承办人承担责任。
第九条 因领导指令、干预导致执法过错的，由下达指令、进行干预的领导承担责任。
承办人明知领导的指令有错误，不提出意见而执行的，同时追究承办人的责任。
第十条 经集体研究决定造成执法过错的，有主持人承担责任。
第四章 责任追究
第十一条 对形成执法过错的责任人，视情节轻重和危害程度，给予以下处理：
（一）批评教育；
（二）责令检查；
（三）通报批评；
（四）行政处分；
（五） 给当事人造成损失的，依法予以赔偿。
第十二条 执法过错情节轻微未造成不良后果的，或者发生执法过错后主动承认错误并及时纠正未造成严重后果的，可以从轻、减轻、或者免予追究责任。
第十三条 有下列情形之一的，应当从重追究责任：
（一）因谋取私利、徇私枉法造成执法过错的；
（二）情节恶劣，后果严重的；
（三）屡次发生执法过错的；
（四）隐匿执法过错证据或者采取其他方式对抗处理的。
第五章 追究程序
第十四条 执法过错追究，由责任人所在国土资源行政主管部门或者上级国土资源行政主管部门的厅务会或者局务会讨论决定。
第十五条 责任追究办公室对于群众举报、上级批转或者其他途径了解到的本行政区域内国土资源行政执法人员执法过错问题，应当进行初步调查。情况基本属实的，应当提交厅务会或者局务会批准立案。
第十六条 经厅务会或者局务会批准立案后，责任追究办公室应当会同有关机构，全面、客观、公正、及时地进行调查，并听取责任人的陈述和辩解，在查清事实的基础上，提出处理意见，经厅务会或者局务会研究决定后，由厅或者局下达处理决定书。
第十七条 对于一般案件，应当自决定立案调查之日起三个月内做出处理决定；因特殊原因需要延长办案期限的，经决定立案的机关批准，可以延长一个月。
第十八条 自做出处理决定之日起十日内，应当将处理决定书送达执法过错责任人。
被处理人对处理决定不服的，可以自收到处理决定书之日起十日内，向原处理机关申请复查。原处理机关应当自接到复查申请之日起一个月内做出复查决定。
被处理人对复查决定仍不服的，可以自接到复查决定之日起十日内向上级国土资源行政主管部门提出申诉；被处理人对处理决定不服的，也可以自收到处理决定书之日起十日内，直接向上级国土资源行政主管部门提出申诉。接受申诉的上级国土资源行政主管部门应当自接到申诉之日起一个月内做出决定。该决定为最终决定。
第六章 监 督
第十九条 上级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门实行执法过错责任追究情况负有监督监察的责任，发现下级国土资源行政主管部门有错不纠时，可以责令其纠正并追究有关人员的责任；下级纠正确有困难的，上级可以直接查处，提出处理意见，交下级部门执行。
第二十条 下级国土资源行政主管部门对严重执法过错的责任人的处理情况，应当及时报告上级国土资源行政主管部门，同时抄报同级人民政府法制机构和人民代表大会常务委员会备案。
第七章 附 则
第二十一条 本办法由河北省国土资源厅负责解释。
第二十二条 本办法自二00一年一月十一日起施行。一九九八年三月二十七日河北省人民政府批准的《河北省土地管理部门错案和执法过错责任追究暂行办法》和一九九八年七月十日河北省人民政府批准的《河北省地质矿产管理部门错案和执法过错责任追究暂行办法》同时废止。