山东省青岛市政府


青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法
市政府



为充分发挥我市人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，推动人防建设的发展，根据国家人防委员会、财政部《关于平时使用人防工程的暂行规定》和山东省人民政府批转的省人民防空委员会《关于人民防空建设为经济建设服务若干问题的暂行规定》，结合我市的实际情况，特制
定本办法。

第一条　人防工程除重要指挥和通信枢纽外，凡有条件利用的，平时都要因地制宜的充分利用起来，为经济建设和人民生活服务。

第二条　人防工程及其设备设施属国家财产，平时使用本着有偿使用的原则，由人防部门收取使用费。

第三条　平时使用人防工程实行统一领导，分级管理。凡需使用人防工程的单位、个人和外商（以下简称乙方）都应提出申请，经人防部门批准，并同人防工程管理单位（以下简称甲方）签订使用合同后，方可使用。
平时使用人防工程的审批：
（一）使用市人防工程管理单位直接管理的公共人防工程和市委托区、县（市）人防工程管理单位代管的公共人防工程，由市人防办审批；
（二）使用街道、学校、机关、企事业单位管理的公共人防工程（包括防空地下室），由所在的区或县（市）人防办审批；
（三）各单位的人防工程，由单位自己安排使用。自己不用时，可由所在的区、县（市）人防办安排并审批。

第四条　人防工程使用合同履行的期限，一般一次签订不超过两年。期满后需继续使用时可续订。使用合同一经签订，双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。

第五条　乙方应按合同规定合理使用人防工程，未经人防部门批准，不得擅自改变工程结构，改动设备；未经有关部门批准，不得存放易燃易爆、易污染和有毒物品。合同期满交回时，甲方应进行检查验收，如有损坏，由乙方负责赔偿。

第六条　平时使用人防工程，要无条件的服从战备需要。一旦发生战争，或根据统一规划进行工程改造时，乙方应在限期内交回，同时解除合同。

第七条　平时使用人防工程的收费范围：
（一）利用人防工程及其设备设施兴办工业、商业、服务业、养殖业、仓储业以及其他有经济效益的事业；
（二）利用人防工程敷设通信线缆和其他管线；
（三）利用人防工程通风调节气温；
（四）利用人防工程的积水点、水井、水库作水源；
（五）利用人防工程施工排出的渣石等副产品。

第八条　使用人防工程收费标准，由市人防办、财政局和物价局研究确定；对外商的收费标准，按照有关对外经济政策规定执行。

第九条　利用人防工程兴办老年人和儿童文娱活动室以及其他无经济效益的社会公共福利事业，可免收使用费。

第十条　对自筹资金改造利用人防工程办企业，或向人防部门开发的重点平战结合项目集资的，在收费价格上给予优惠。

第十一条　人防部门所收取的人防工程使用费，按规定提除上交部门后，百分之五十用于市人防工程建设，百分之五十作为各级人防部门的事业建设、集体福利和奖励基金。后百分之五十的分配比例为：事业建设基金百分之五十，集体福利基金百分之三十，奖励基金百分之二十。

第十二条　各级人防部门对收取的人防工程使用费。要加强管理，严格遵守财经纪律，做到先收后用，严禁乱收滥用。用于市人防工程建设的部分，要纳入市人防建设年度计划。市人防办对使用情况要加强监督、检查。

第十三条　各有关部门对平时使用人防工程的工作，要根据国家有关规定给予支持，在税收、用水、用电、资金、提供货源、发放营业执照、地面配套工程和出入口占用土地等方面实行优惠政策。

第十四条　平时使用人防工程的其他有关问题，仍按国家和省、市人民防空有关管理规定执行。

第十五条　本办法由市人防办负责解释。

第十六条　本办法自公布之日起实行。过去有关规定与本办法不符的，一律按本办法执行。



1988年4月21日
福建省厦门市人大常委会


厦门市归侨侨眷权益保障条例
厦门市人大常委会


1997年1月16日厦门市第十届人大常委会第27次会议通过


第一条 为保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市、区人民政府侨务部门主管本行政区域内侨务工作，对本条例负有组织实施和行政监督的职责。 政府相关部门应密切配合，依照各自职能保障归侨、侨眷的合法权益。
第三条 各级归国华侨联合会是归侨、侨眷依法成立的人民团体，对本条例的实施实行民主监督。
各级归国华侨联合会和归侨、侨眷依法成立的其它社会团体，其合法拥有的财产，任何单位和个人不得侵犯；其所从事的正当活动，地方各级国家机关应予以支持。
第四条 归侨、侨眷身份和归侨侨眷企业资格由区人民政府侨务部门依法认定，必要时由市人民政府侨务部门认定。
第五条 各级人民代表大会，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
各级归国华侨联合会可以参与同级人民代表大会归侨、侨眷代表名额的协商和人选的推荐。
第六条 本市归侨在外地的配偶及未成年子女属城镇户口的按有关规定迁入本市，免交城市增容费。
第七条 华侨农场中的归侨及其子女属非农业人口，在办理户粮迁移时按城镇户粮关系办理迁移手续。
前款所指子女包括父母一方为归侨的子女。
第八条 归侨离、退休后要求来本市落户的，本人或其配偶原籍为厦门、或原由厦门迁出，在厦门又有居住条件的，可以随带属城镇户口的配偶及未成年子女来厦落户，免交城市增容费。
第九条 经批准来我市定居的华侨，如经济确有困难，免交城市增容费。
第十条 华侨中有各类专长的人员来本市定居参加建设的，人事部门应按双向选择的原则给予妥善安置，录用单位应在工作条件和生活待遇上从优照顾。
第十一条 归侨、侨眷因私申请出国（境），出入境管理机关在受理时应简化手续，提供方便。
第十二条 离、退休归侨、侨眷出国（境）定居，其离休费、退休费、医疗费及各种补贴享受原单位同类离、退休人员的同等待遇。本人应按有关规定向原单位提供生存证明。
第十三条 离、退休的归侨、侨眷出国（境）定居后，原租住的单位自管房或直管公房，可以由其直系亲属继续租用或按有关规定购买。
第十四条 归侨、侨眷有权继承或者接受境外亲友的遗产、遗赠或者赠与。
第十五条 对回国定居并参加工作的市属行政、事业、企业单位的归侨退休职工，可增发生活补贴。补贴办法和标准由市人民政府规定。
第十六条 归侨学生、归侨子女、华侨在本市的子女升学时，依照规定给予适当照顾。
第十七条 劳动就业和录用公务员时，同等条件下应优先录用归侨学生、归侨子女和华侨在本市的子女。
第十八条 丧失劳动能力，且无经济来源的归侨、侨眷，由民政部门按民政救济对象的标准给予救济。
第十九条 归侨、侨眷所在单位分配住房时，在同等条件下应对归侨、侨眷予以优先。
第二十条 归侨、侨眷中属于无房户和按本市的住房标准属于住房困难户的，有关部门应在解困房指标中优先安排解决。
第二十一条 归侨、侨眷要求翻建合法所有的祖屋，要求在依法拥有使用权的庭院地及经土地房产管理部门核定的宅基地上新建或扩建房屋自用的，在符合城乡建设规划的前提下，不受有无本市常住户口的限制，土地、规划、建设等部门应予及时办理用地建房手续，并在建筑面积上适
当照顾。
第二十二条 因历史原因使用归侨、侨眷私有房屋的，房屋所有权人要求收回使用权时，使用人所在单位及有关部门应优先给予安排搬迁。
第二十三条 因历史原因使用归侨、侨眷私有房屋的使用人，有下列情形之一的，归侨、侨眷有权收回房屋，有关部门应予支持：
（一） 已购得统建房的；
（二） 已分配到住房或有其它房源的；
（三） 搬迁后又将房屋转给他人使用的；
（四） 将房屋闲置六个月不居住的；
（五） 其它无正当理由不搬迁的。
第二十四条 依法拆除归侨、侨眷的私有房屋，拆迁人应当按照本市房屋拆迁的有关规定给予补偿、安置。
第二十五条 归侨、侨眷捐赠兴办的社会公益事业受法律保护。
归侨、侨眷捐赠坚持自愿原则。任何单位和个人不得借捐赠名义向归侨、侨眷摊派、募捐。
第二十六条 归侨、侨眷的侨汇收入受法律保护。任何单位和个人不得非法冻结、没收侨汇和查阅侨汇凭证，不得侵占、冒领、克扣和摊派。经办侨汇的银行应及时解付侨汇，并为归侨、侨眷兴办企业使用的侨汇投资出具来源证明。
第二十七条 归侨、侨眷兴办企业按照《福建省鼓励归侨侨眷兴办企业的若干规定》享受优惠待遇。
第二十八条 本市开展涉外经贸活动及在国（境）外设立办事机构，有关单位应根据工作需要优先吸收归侨、侨眷参加。
第二十九条 归侨、侨眷为本市引进资金、人才、 先进技术和设备， 开拓国际市场，开展经贸活动，资助兴办社会公益事业等贡献突出的，应予表彰和奖励。
第三十条 国家机关及其工作人员侵犯归侨、侨眷的合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任。
国家机关工作人员违反本条例，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 外籍华人、居留在国外的中国公民在本市的眷属的权益，可参照本条例执行。
第三十二条 华侨、外籍华人为本市引进资金技术，捐赠社会公益事业及其在本市的私有房屋，参照本条例的有关规定执行。
第三十三条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。



1997年1月16日